Раздел XIII. Характеристика подпрограммы 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ненецком автономном округе"

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом XIII с 10 апреля 2019 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2019 г. N 94-п

Раздел XIII
Характеристика подпрограммы 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ненецком автономном округе"

1. Паспорт
подпрограммы 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ненецком автономном округе"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 5 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ненецком автономном округе"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	ДЗТ и СЗН НАО
Участники подпрограммы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа; ДОК и С НАО; ДЗТ и СЗН НАО; ГБУ НАО "ЦССУ "Наш дом"; ГБУ СОН НАО "Комплексный центр социального обслуживания"; ГБУ НАО "Ненецкий региональный центр развития образования"; ГБУ НАО "Ненецкая ТРК"
Цель подпрограммы	обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задачи подпрограммы	обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, оказании помощи семьям, приоритете воспитания ребенка в семье; профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений; обеспечение профессионализма и высокой квалификации специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Перечень целевых показателей подпрограммы	количество детей, нуждающихся в помощи государства, доставленных в соответствующие организации, и обратно к месту жительства; количество семей (детей), признанных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вышедшими из социально опасного положения по результатам индивидуальной профилактической работы; количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними; количество специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, опекунов и волонтеров, повысивших уровень компетенции и профессионального мастерства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2019 по 2021 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Объем финансирования Подпрограммы 5 составляет 3 633,7 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

Основными причинами и условиями формирования противоправного поведения детей и подростков, безнадзорности несовершеннолетних являются социальные факторы, вызывающие негативные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; безработица, тяжелое материальное положение семей, эмоциональная отчужденность родителей и детей, низкий общекультурный уровень и педагогическая неграмотность родителей, распространение жестокого обращения с детьми в семьях.

В 2017 году отделением социальной помощи семье и детям ГБУ СОН НАО "Комплексный центр социального обслуживания" выявлено и поставлено на учет 42 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, поступило и отработано 79 сигналов о фактах социального неблагополучия несовершеннолетних или семьей. За 6 месяцев 2018 года выявлено и поставлено на учет 13 семей, находящихся в социально-опасном положении, поступило и отработано 54 сигнала о фактах социального неблагополучия несовершеннолетних или семьей.

Субъектами профилактики осуществляется контроль семей, находящихся в социально-опасном положении, с родителями проводятся профилактические беседы, оказывается материальная и психологическая поддержка, содействие в лечении от алкогольной зависимости.

Однако несмотря на проводимую работу, количество несовершеннолетних, ставших сиротами при живых родителях, не уменьшается. Так, в 2017 году у 19 детей были лишены родительских прав оба или единственный родитель, у 7 детей родители ограничены в родительских правах. За 6 месяцев 2018 года указанные показатели имеют значения 9 и 5 соответственно.

Увеличивается количество безнадзорных детей. За 2017 год по акту выявления безнадзорного, беспризорного ребенка полицией выявлено 58 детей, за 6 месяцев 2018 года - 34 ребенка.

Безнадзорные дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.

Уровень подростковой преступности в Ненецком автономном округе на протяжении нескольких лет стабильно выше среднероссийского уровня.

За 2017 год на территории Ненецкого автономного округа зарегистрировано (из числа оконченных производством) 25 преступлений, по сравнению с предыдущим годом количество преступлений снизилось на 16,7% (с 30 до 25). Несмотря на снижение количества преступлений, удельный вес подростковой преступности в Ненецком автономному округу превышает показатели, как по Северо-Западному федеральному округу, так и по Российской Федерации и составляет 5,7% (СЗФО: 4,5%; Россия: 4,0%).

Основную долю подростковых преступлений составляют кражи, грабежи, причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и угоном автомототранспорта.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о тревожных тенденциях, которые подтверждают необходимость комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних чаще всего ведут работу по уже свершившемуся факту правонарушения и направляют основные усилия на реабилитацию ребенка-правонарушителя, тогда как основные усилия следует направить на раннее выявление проблемной семьи и своевременное оказание всех видов социальной помощи семье в целом и ребенку в частности, восстановление нормальных отношений между личностью и обществом, формирование здоровой мотивации у детей и подростков.

Правовая неграмотность несовершеннолетних и родителей, недостаточный уровень взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, также отрицательно влияет на организацию помощи несовершеннолетним правонарушителям и их семьям.

Средствами массовой информации недостаточно сфокусировано внимание общественности на проблемах семьи. Необходимо насыщать информационное пространство через СМИ общественно-полезной информацией, социальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материалами, направленными на формирование позитивного образа и стиля жизни, правильных нравственных установок и соответствующего отношения к себе и обществу.

Исходя из вышеизложенного и учитывая многоплановость вопроса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляется целесообразным решение обозначенной проблемы программно-целевым методом.

Реализация Подпрограммы позволит скоординировать действия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысить уровень педагогической компетенции, активизировать профилактическую работу с детьми и их родителями на самых ранних стадиях неблагополучия с целью оказания своевременной помощи, снизить уровень детской преступности.