Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 27 февраля 2009 г. N 207 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2009 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями Федеральных законов от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" руководствуясь требованиями постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", на основании распоряжения от 29.09.2008 N 339 р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Тихомирову И.В. - начальника Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации МР "Заполярный район"

А.В. Безумов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории МО "Муниципальный район
"Заполярный район" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Муниципального района
"Заполярный район" от 27 февраля 2009 г. N 207 п)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25 мая 2009 г. N 645 в паспорт настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29 сентября 2008 года N 339 р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Заполярный район"
Цель Программы	Оптимизация механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития, создание новых рабочих мест, развитие секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения МО "Муниципальный район "Заполярный район"
Задачи Программы	- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - создание системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности; - обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом и среднем предпринимательстве; - создание условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).
Целевые показатели	- количество участников обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности; - количество работников за подготовку которых часть затрат субсидировали субъектам малого и среднего предпринимательства; - объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств; - количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение на семинарах организованных Администрацией муниципальный район "Заполярный район.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2009-2011 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативной правовой базы для эффективной поддержки и развития предпринимательства; - инвестиционная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - развитие предпринимательской инициативы, формирование положительного имиджа и благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - информационно-консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Исполнители Программы	Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район", Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - УЭПиИ)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 21 632,0 тыс. руб., 2009 год - 5 200,0 тыс. руб., 2010 год - 7 640,0 тыс. руб., 2011 год - 8 792,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- создание новых, расширение и модернизация действующих производств, привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств в экономику района в размере 265 105, 0 тыс. рублей; - ежегодное проведение 2 обучающих семинаров с целью формирования предпринимательских навыков у граждан, желающих начать собственное дело, и начинающих предпринимателей, в которых будут участвовать в 2009 году - 10 человек, в 2010 году - 15 человек, в 2011 году - 20 человек; - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (работников) малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее 40 человек; - субсидирование части затрат за подготовку кадров (работников) субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2009 году - 5 человек, в 2010 году - 8 человек, в 2011 году - 10 человек; - обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами муниципальной власти, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество; - продвижение товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальные и региональные рынки; - ежегодное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях (оформление коллективного стенда)
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - это важнейший сектор экономики, обеспечивающий необходимую мобильность в условиях рынка, создающий глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. А также создавать атмосферу конкуренции и ту среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна. Малые и средние предприятия с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников и обеспечивает при этом большую занятость, создавая новые рабочие места, происходит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

Состояние малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район", по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области по состоянию на 01 января 2009 года характеризуются следующими показателями:

- структура малых и средних предприятий по видам ОКВЭД:

N п/п	Вид деятельности	%	2006	2007	2008*
			100%	100%	100%
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство			7,5	27,1
2.	Рыбоводство, рыболовство			3,0	18,2
3.	Добыча полезных ископаемых			1,5
4.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		13,6	3,0
5.	Строительство		40,9	20,8	9,2
6.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		4,9	37,3	45,5
7.	Гостиницы и рестораны		4,5	1,5
8.	Транспорт и связь		13,6	7,5
9.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		13,5	11,9
10.	Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность		4,5	1,5
11.	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта			3,0
12.	Предоставление персональных услуг		4,5	1,5
Итого			100	100	100

* Информация за 2008 год на основе выборочного обследования малых и средних предприятий (кроме микропредприятий) и носит оперативный характер.

- количество малых и средних предприятий - 22, на которых трудятся 906 человек (по состоянию на 01 января 2008 года - 544 человека, 2006 года - 411 человек);

- среднемесячная начисленная заработная плата работников списочного состава в 2008 году выросла на 49 процентов и составила 14 640 тыс. рублей;

- объем привлеченных инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями муниципального района "Заполярный район" в 2008 году увеличился в пять раз и составил 24 597 тыс. рублей инвестиций;

- отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму свыше 216 298,6 тыс. рублей.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 45,5 процентов малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств.

Несмотря на общую положительную тенденцию развития предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности развита недостаточно. Число малых и средних предприятий в расчете на 1000 жителей района составляет 1, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.

В то же время широкий спектр вопросов, касающихся малого и среднего предпринимательства, остается нерешенным:

- отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

- в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - это перспектива развития муниципальной экономики;

- не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из сложившейся ситуации, необходимо активизировать муниципальную политику по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также скоординировать деятельность органов местного самоуправления.

В реализации Программы примут участие:

- Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район";

- органы местного самоуправления муниципальных образований МО "Муниципальный район "Заполярный район" (по согласованию).

Правовую основу Программы составляют:

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

II. Основные цели, задачи Программы

Целью настоящей Программы является оптимизация механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития, создание новых рабочих мест, развитие секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения МО "Муниципальный район "Заполярный район".

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- создание системы мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом и среднем предпринимательстве;

- создание условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы с 2009 г. по 2011 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части создания условий для развития и содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район" "Заполярный район".

                                                             в ценах текущих лет

N п/п	Заказчик	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2009	2010	2011
1	Совершенствование нормативной правовой базы для эффективной поддержки и развития предпринимательства
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	Администрация муниципального района "Заполярный район", УЭПиИ	-	-	-	-	-
2	Инвестиционная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	Администрация муниципального района "Заполярный район", УЭПиИ	Районный бюджет	16 004,0	3 450,0	5 767,5	6 786,5
3	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	Администрация муниципального района "Заполярный район", УЭПиИ	Районный бюджет	4 341,6	1 350,0	1 444,5	1 547,1
4	Развитие предпринимательской инициативы, формирование положительного имиджа и благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	УЭПиИ	-	-	-	-	-
5	Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	УЭПиИ	-	-	-	-	-
6	Информационно-консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
	Администрация муниципального района "Заполярный район"	Администрация муниципального района "Заполярный район", УЭПиИ	Районный бюджет	1 286,4	400,0	428,0	458,4

Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы" определен в приложение N 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район", общий объем составляет 21 632,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования и годам

                                            в ценах текущих лет

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе
		2009 год	2010 год	2011 год
Всего по Программе	21 632,0	5 200,0	7 640,0	8 792,0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 25 мая 2009 г. N 645 в раздел VII настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать созданию новых, расширению и модернизации действующих производств, привлечению субъектами малого и среднего предпринимательства (дополнительно) в экономику района заемных средств в размере 265 105,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать новые, расширить и модернизировать действующие производства, привлечь (дополнительно) в экономику района субъектами малого и среднего предпринимательства заемные средства в размере 265 105,0 тыс. рублей;

- обеспечить взаимодействие предпринимательской общественности с органами муниципальной власти, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество;

- продвигать товары, работы и услуги субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальные и региональные рынки;

- повысить общественную значимость предпринимательской деятельности и профессионально ориентированных специальностей.

Наименование целевых показателей Программы	Единица измерения	Значения показателей (нарастающим итогом)
		на начало действия Программы (2008 год)	2009 год	2010 год	по окончании действия Программы (2011 год)
Количество участников обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности	Чел	0	10	25	45
Количество работников за подготовку которых часть затрат субсидировали субъектам малого и среднего предпринимательства	Чел	0	5	13	23
Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств	Тыс. руб.	0	56 805,0	151 485,0	265 105,0
Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение на семинарах организованных Администрацией муниципальный район "Заполярный район"	Чел	0	40	80	120

VIII. Система управления реализацией Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из районного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчётный квартал, по итогам за год и итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнения её целевых показателей.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчётности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью