Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 14 апреля 2009 г. N 406 "О новой редакции долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.03.2009 N 48-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей на 2009-2012 годы", Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 и "Об утверждении Порядка разработки. утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район". постановляю:

1. Утвердить новую редакцию долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" па 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 17.10.2008 N 1310 п-а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" и Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 17.11.2008 N 1457 п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" признать утратившими силу.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации муниципального района "Заполярный район"

А.В. Безумов

Долгосрочная целевая программа
"Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка
Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"
(утв. Постановлением Администрации Муниципального района "Заполярный район" от 14 апреля 2009 г. N 406 п)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка
Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29.09.2008 года N 337 р "О разработке долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"
Заказчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения муниципального района "Заполярный район" и модернизация сельского хозяйства
Задачи Программы	- создание условий для устойчивого развития населенных пунктов муниципального района "Заполярный район"; - улучшение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства; - повышение занятости населения муниципального района "Заполярный район"; - стимулирование привлечения и закрепления для работы в сельском хозяйстве молодых специалистов, выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений: - повышение уровня и качества жизни населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов.
Целевые показатели	- объемы переработки рыбы;
	- объемы промышленного лова рыбы;
	- объемы производства молока;
	- объемы производства овощей закрытого фунта;
	- количество человек, занятых в рыбоперерабатывающей отрасли;
	- объемы утилизации и переработки жидких бытовых и промышленных отходов.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2009-2012 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- разработка проектной документации, строительство и реконструкция объектов сельскохозяйственного производства, рыбоперерабатывающей отрасли и инженерной инфраструктуры;
	- приобретение оборудования и техники для организации сельскохозяйственного производства и рыбопереработки.
Исполнители Программы	Организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг {далее - организации)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 1 321 980,0 тыс.руб..
	- 2009 год - 46 480,0 тыс.руб.;
	- 2010 год - 693 620.0 тыс.руб.;
	- 2011 год - 406 340,0 тыс.руб.;
	- 2012 год - 175 540,0 тыс.руб.;
	в том числе из:
	окружного бюджета всего - 1 308 760,0 тыс.руб.;
	- 2009 год - 46 015,0 тыс.руб.;
	- 2010 год - 686 683,8 тыс.руб.;
	- 2011 год - 402 276,6 тыс.руб.;
	- 2012 год - 173 784.6 тыс.руб.;
	районного бюджета всего - 13 220.0 тыс.руб.;
	- 2009 год- 465,0 тыс.руб.;
	- 2010 год - 6 936.2 тыс.руб.;
	- 2011 год - 4 063,4 тыс.руб.;
	- 2012 год - 1 755,4 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- увеличить объем добываемой рыбы в два раза по сравнению с 2008 годом, обеспечить снижение несанкционированного и неурегулированного вылова водных биоресурсов, увеличить объемы переработки водных биоресурсов;
	- увеличить ассортимент, улучшить качество и питательную ценность сельскохозяйственной продукции, производимой на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район";
	- улучшить экологическую обстановку и решить проблему утилизации жидких бытовых и промышленных отходов;
	- уменьшить потери в теплосетях:
	- обеспечить занятость жителей муниципального района "Заполярный район" и создать дополнительно до 130 рабочих мест.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район", Администрацией муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние десятилетия наблюдается спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли.

Основными причинами этого являются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах ставится задача создания условий для тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры поддержки должны быть направлены на стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, а также поголовья в традиционной отрасли - оленеводстве, что позволит не только увеличить производство молока и мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения округа, на развитие рыбной отрасли и производство овощей закрытого грунта.

Животноводческие хозяйства округа занимаются производством молока и мяса в сложнейших условиях Крайнего Севера. Несмотря на это. они являются основными поставщиками животноводческой продукции на рынки и перерабатывающие предприятия Ненецкого автономного округа (далее - НАО). В целом потребность населения округа в молоке и молочной продукции на 52,4% удовлетворяется за счет продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями НАО. В округе проживает около 4 тысяч детей в возрасте до 6 лет и более 6 тысяч в возрасте от 6 до 15 лет. Потребность в молоке этой категории жителей НАО составляет 3,4 тысяч тонны в год. Валовое производство молока в 2007 году составило 3,8 тысячи тонн. То есть, сельхозтоваропроизводители округа удовлетворяют лишь потребность в молоке детей. Максимальный объем производства молока был достигнут в 1990 году и составлял 11 тысяч тонн. Розничная цена завозимой из-за пределов округа молочной продукции выше. В основном в НАО завозится молочная продукция, имеющая длительные сроки хранения, а население предпочитает покупать молочную продукцию с коротким сроком хранения. На основании приведенных данных можно сделать вывод, что в целом прогноз повышения спроса на молоко благоприятный. Следует учитывать и тот факт, что животноводческие хозяйства зачастую являются основным работодателем для сельского населения округа.

Важной отраслью для округа является рыболовство. В 90-х годах прошлого столетия объем добычи рыбы во внутренних водоемах округа составлял около 500 тонн (с учетом моря до 20 тыс.тонн), выпуск товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс.тонн, только рыбных консервов выпускалось около 2 тыс. банок. В настоящее время добыча рыбы соответственно составляет около 100 тонн (до 10 тыс.тонн с учетом моря), выпуск рыбопродукции около 200 тонн, выпуск консервов прекратился. Снизилась сортность рыбы, сдаваемой на переработку. Прекратилось воспроизводство водных биоресурсов. Главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы отрасли. В условиях недостатка средств обновление производственного потенциала отрасли в последние годы осуществляется низкими темпами, отсутствуют приемно-транспортные суда, укомплектованные рефрижераторными трюмами, транспортные средства повышенной проходимости и грузоподъемности для доставки рыбы с мест лова до рыбопереработки и реализации, пункты приемки и сохранения уловов в непосредственной близости к участкам массового вылова водных биологических ресурсов. За последние 5 лет не приобретались рыбопромысловые суда, морозильные камеры, не строились рыболовецкие станы.

Важным направлением сельскохозяйственного производства является выращивание и обеспечение жителей округа овощами и зелеными культурами. По данным института питания Академии медицинских наук годовая норма потребления овощей должна составлять от 128 до 164 кг/чел в зависимости от почвенно-климатических условий региона и национальных особенностей питания, в том числе томатов 25-32 кг/чел, огурцов 10-13 кг/чел. В 2007 году в округе выращивалось 166 тонн овощей, что составляло около 4 кг/чел, или 3,1% от нормы.

Численность населения рабочего поселка Искателей по переписи 2006 года составила 7500 по состоянию проживающих человек. Современный жилой фонд составляет 182,8 тыс.кв.м. общей площади. Основная часть жилого фонда представлена двухэтажными, преимущественно неблагоустроенными домами, и его износ составляет от 45% до 80%. В настоящее время на территории поселения ведется снос старого аварийного жилого фонда. Строительство нового благоустроенного жилья и застроек социального значения повлечет за собой увеличение выбросов.

Водоснабжение поселка Искателей, микрорайона Факел осуществляется подземными водами от ряда скважин водозаборов. В настоящее время в поселении отсутствуют очистные сооружения и системы канализации. Жилые застройки и застройки социального значения оборудованы септиками и выгребными ямами, вывоз нечистот осуществляется специализированным транспортом в район полигона бытовых отходов и мусора. В зимнее время вывоз нечистот затруднен, что влечет за собой переполнение выгребов и, как следствие, приводит к подтоплению территорий и загрязнению подземных водоносных платов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

Самым оптимальным способом очистки промышленно-бытовых стоков в поселке Искателей на сегодняшний день является строительство очистных сооружений с биологической очисткой, при применении эффективной технологии в которых могут решиться практически все проблемы очистки и утилизации жидких бытовых и промышленных отходов.

Износ отдельных участков теплосетей составляет в поселке Искателей до 100%. В связи с этим происходят значительные потерн тепла в теплосетях. Ветхое состояние теплосетей в дальнейшем может стать причиной отключения в зимний период объектов от теплоснабжения.

В связи с отсутствием гаража в п. Каратайка, ремонт и обслуживание техники, находящейся на балансе ЖКУ "Каратайка". осуществляется на открытом воздухе, запуск техники занимает значительное время, что является причиной возникновения проблем по снабжению поселка углем, дровами, дизельным топливом и водой.

II. Основные цели, задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения муниципального района "Заполярный район" и модернизация молочного производства, рыбодобычи и рыбопереработки и производства овощей закрытого грунта.

Решение проблемы развития сельских поселений в муниципальном районе "Заполярный район" является важной составной частью процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики и повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- создание условий для устойчивого развития сельских поселений;

- улучшение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства;

- повышение занятости сельского населения:

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в сельском хозяйстве молодых специалистов, выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений

- повышение уровня и качества жизни населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы с 2000 г. по 2012 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части организации утилизации жидких бытовых и промышленных отходов, создания условий для развития сельскохозяйственного производства, рыболовства и рыбопереработки, расширение рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия.

Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" указан в Приложении N 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета с привлечением средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 321 980,0 тыс.руб., в том числе за счет средств окружного бюджета - 1 308 760.0 тыс. руб., муниципального бюджета - 13 220,0 тыс.руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год. исходя из возможностей местного бюджета.

Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением мероприятий (объектов) в окружную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам финансирования и годам

                                                       в ценах текущих лет

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)	в том числе
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по Программе	1 321 980,0	46 480,0	693 620,0	406 340,0	175 540.0
в том числе:
Окружной бюджет	1 308 760,0	46 015.0	686 683,8	402 276,6	173 784,6
Районный бюджет	13 220,0	465,0	6 936,2	4 063,4	1 755.4

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год. При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения на очередной финансовый год.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Реализация Программы будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стимулированию привлечения

Наименование целевых показателей Программы	Единица измерения	Значение показателей
		на начало действия Программы (2008 год)	2009 год	2010 год	2011 год	по окончанию Программы (2012 год)
Производство молока	тонн	3954	3954	3954	4054	4350
Производство овощей закрытого грунта	тонн	80	80	80	160	360
в там числе с ноября по февраль	тонн	0	0	0	20	120
Промышленный лов рыбы (пресноводные водоемы и прибрежный, без судового промысла)	тонн	380	380	380	380	800
Переработка рыбы	тонн	212	212	212	212	700
Занятость населения - всего	человек	10	10	15	32	по 130
в том числе: рыбоперерабатывающее предприятие	человек	10	in	15	25	110
рыбоприемные пункты на рыбоучастках	человек	0	0	0	7	20
Утилизация и переработка жидких бытовых и промышленных отходов	M3/сутки	0	0	0	0	2500

Программы за отчётный квартал, по итогам за год и итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнения её целевых показателей.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчётности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.

В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Корректировка Программы, в том числе продление срока её реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.

Принижение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселки Искателей
МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2006-2012 годы"

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программе
"Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка
Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2006-2012 годы"

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится