Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2009 г. N 252 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы"

Руководствуясь статьёй 4 закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Ненецкого автономного округа

И.Г. Фёдоров

Программа
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа
от 29 декабря 2009 г. N 252-п)

Паспорт
программы "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Закон Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе"
Государственный заказчик Программы	Администрация Ненецкого автономного округа
Разработчик и Программы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа
Исполнители Программы	Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, аппарат Администрации Ненецкого автономного округа
Цель Программы	Устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа;
Задачи Программы	Повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц; Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; Предупреждение коррупционных правонарушений; Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Основные мероприятия Программы	Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы; Противодействие коррупции при размещении государственных заказов; Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов; Контроль исполнения государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа должностных обязанностей в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений; Установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа; Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
Источники финансирования Программы	Программа реализуется за счёт средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня коррупции в Ненецком автономном округе; Укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа;
Контроль за реализацией Программы	Контроль реализации программных мероприятий осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа.

1. Состояние проблемы

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счёт наиболее уязвимых социальных слоёв. Малоимущая часть общества, наименее защищённые граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты, медицинского обслуживания, что, в свою очередь, способствует массовым нарушениям конституционных прав граждан.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Учитывая масштаб коррупции, для решения данной проблемы необходимо использование программного метода, требуется принятие специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Программа разработана на основе Конституции Российской Федерации и Устава Ненецкого автономного округа, во исполнение закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 N 53-оз "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе".

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Ненецком автономном округе являются необходимыми элементами реализации административной реформы на окружном уровне.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

организационные меры по созданию механизмов реализации Программы;

противодействие коррупции при размещении государственных заказов;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов;

контроль исполнения государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа должностных обязанностей в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений;

установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

отсутствие проявлений коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа;

повышение доступности и комфортности государственных услуг;

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа.

Показатели достижения указанных результатов реализации Программы:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Администрации Ненецкого автономного округа и иных органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа;

доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

7. Система контроля реализацией Программы

Исполнители мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в организационно-контрольное управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа отчёты о выполнении мероприятий Программы, а также ведомственных планов противодействия коррупции, в том числе с указанием причин несвоевременного их выполнения.

Организационно-контрольное управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчётным, на основе отчётов, представленных исполнителями, подготавливает и представляет Администрации Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы.

Информация о ходе реализации Программы, в том числе отчёты исполнителей мероприятий, доклады организационно-контрольного управления аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, размещаются на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в сети Интернет.

Приложение
к программе "Противодействие коррупции
в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы"

Перечень мероприятий программы
"Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010-2012 годы"

NN	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы
1.1	Подготовка проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа об утверждении реестров коррупционно опасных сфер деятельности и должностей государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа с повышенной степенью коррупционных рисков в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.	Отдел государственной службы и кадров аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	1 квартал 2010 г.
1.2	Разработка и утверждение ведомственных планов противодействия коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности	Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа	2 квартал 2010 г.
2. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов
2.1	Разработка и утверждение методики проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для государственных нужд Ненецкого автономного округа	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа	1 квартал 2010 г.
2.2	Проведение сопоставительного анализа закупочных (не менее 25 процентов) и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для государственных нужд Ненецкого автономного округа	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа	ежеквартально в течение 2010-2012 г.г.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов
3.1	Утверждение перечня нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа	2010 г.
3.2	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, включённых в Перечень, указанный в пункте 3.1	Правовое управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	в течение 2010 года
3.3	Проведение антикоррупционной экспертизы иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа при мониторинге их применения	Правовое управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
3.4	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа	Правовое управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
4. Контроль исполнения государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа должностных обязанностей в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений
4.1	Разработка и внедрение системы мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа, замещающими должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа с повышенной степенью коррупционных рисков	Отдел государственной службы и кадров аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	2010 г.
4.2	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа	Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
4.3	Проверка представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа, и государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Отдел государственной службы и кадров аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
4.4	Проведение проверок на коррупциогенность административных регламентов органов государственной власти Ненецкого автономного округа, оказывающих государственные услуги и осуществляющих государственные функции, а в случае отсутствия данных регламентов - организация их разработки и исполнения	Правовое Управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	2010 г.
4.5	Проведение инвентаризации окружного государственного имущества на предмет выявления имущества, используемого не для реализации полномочий Ненецкого автономного округа	Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа	2010 г.
4.6	Мониторинг эффективности использования окружного государственного имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление	Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа	2010 г.
4.7	Проведение проверок на предмет участия государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа в предпринимательской деятельности, управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания не предусмотренного законом содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения	Отдел государственной службы и кадров аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
4.8	Мониторинг окружных средств массовой информации на предмет наличия в них публикаций о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
5. Установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа
5.1	Организация "горячей линии" для приёма сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях	Организационно-контрольное управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	1 квартал 2010 года
5.2	Осуществление проверки жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях	Организационно-контрольное управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
6.1	Организация культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности (выставки, читательские конференции, диспуты, тематические вечера и другие)	Управление культуры Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
6.2	Организация ежегодного конкурса среди журналистов на лучшую публикацию антикоррупционных статей	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа	2010-2011 г.г.
6.3	Организация антикоррупционной пропаганды в печатных и электронных средствах массовой информации (выпуски тематических телевизионных и радиопередач)	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
6.4	Включение в планы повышения квалификации государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа вопросов предупреждения коррупции	Отдел государственной гражданской службы и кадров аппарата Администрации Ненецкого автономного округа Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы
6.5	Организация и проведение пресс-конференций, "круглых столов" по проблемам противодействия и профилактики коррупции с участием представителей органов государственной власти Ненецкого автономного округа, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации	Организационно-контрольное управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа	в течение всего срока действия Программы