Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 1 октября 2008 г. N 165 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 18 февраля, 1 июля, 5 октября, 17 декабря 2009 г., 11 июня 2010 г.

Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы".

2. Управлению по связям с общественностью, международным и межрегиональным связям аппарата Администрации Ненецкого автономного округа направить настоящее постановление для официального опубликования.

Глава администрации Ненецкого автономного округа

В.Н. Потапенко

Догосрочная# целевая программа
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера
в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа
от 1 октября 2008 г. N 165-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 18 февраля, 1 июля, 5 октября, 17 декабря 2009 г., 11 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 июня 2010 г. N 93 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы"

1. Наименование Программы	Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 16.09.2008 года N 230-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета"
3. Государственный заказчик-координатор Программы	Управление по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа
4. Государственные заказчики Программы	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, ГУЗ "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника
5. Цели Программы	Комплексное решение проблем духовного и национально-культурного развития, социальной защищенности, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа (далее - малочисленные народы Севера).
6. Задачи Программы	1) совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты прав и интересов малочисленных народов Севера; 2) повышение уровня регионального, межрегионального, международного сотрудничества в области культуры, искусства, образования; 3) обеспечение оленеводов и чумработниц округа средствами материально-технического назначения, необходимыми для ведения традиционной хозяйственной деятельности и сохранения традиционного образа жизни; 4) осуществление мероприятий по предоставлению дополнительных медицинских услуг малочисленным народам Севера; 5) развитие и популяризация национальных видов спорта малочисленных народов Севера; 6) предоставление социальных гарантий и компенсаций гражданам, ведущим традиционный образ жизни, а также ранее занятым в традиционных отраслях хозяйствования; 7) осуществление мероприятий по сохранению и развитию культуры малочисленных народов Севера; 8) сохранение и развитие системы национального образования.
7. Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
8. Объемы и источники финансирования	Окружной бюджет - 98550,3 тыс.рублей; в том числе: 2009 г. - 26492,6 тыс.рублей; 2010 г. - 72057,7 тыс.рублей
9. Ожидаемые конечные результаты	Результаты реализации Программы: 1. Улучшение материальной базы восьми семейно-родовых общин и крестьянских (фермерских) хозяйств округа; 2. Обеспечение оленеводческих хозяйств округа мобильным кочевым жильем; 3. Обеспечение 5 сельских команд и сборной округа по национальным видам спорта спортивной формой. 4.Предоставление бесплатной зубопротезной помощи жителям шести населенных пунктов круга; 5. Строительство школы в национальном поселке. 6. Строительство социальной гостиницы в г. Нарьян-Маре для жителей села.
10. Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Практически вся территория Ненецкого автономного округа - это исконная среда обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера. На территории Ненецкого автономного округа проживают ненцы, отнесенные законодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народам Севера. Их численность на начало 2007 года составляла 7,5 тысячи человек, что составляет 16,7% от общей численности жителей округа. В традиционных отраслях хозяйствования занято более 1,5 тысяч человек, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни. Представители малочисленных народов Севера проживают в основном в сельской местности.

Коренные малочисленные народы Севера являются наиболее уязвимой категорией населения автономного округа. Анализ статистических данных за последние годы показывает, что несмотря на предпринимаемые государством меры, развитие традиционных отраслей хозяйствования, степень занятости, уровень, качество и условия жизни малочисленных народов Севера находятся не на должном уровне.

Показатели по доходам на душу населения, обеспечению жилой площадью, качеству условий жизни и различными видами обслуживания остаются значительно ниже средних окружных показателей. Требуются значительные финансовые вливания в мероприятия, направленные на сохранение традиционной культуры, языка, традиционного уклада жизни, развитие народных промыслов и ремесел.

Вследствие нарушения естественной природной среды, несбалансированного питания (замены основных продуктов питания, входящих в традиционный рацион - оленины, рыбы, - продуктами питания с недостаточным содержанием белков и витаминов), недостаточного уровня медицинского обслуживания малочисленных народов Севера и недостатка лекарственных препаратов происходит ухудшение состояния здоровья малочисленных народов.

Согласно официальным статистическим данным за 2004-2006 годы по общей заболеваемости малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе наиболее заметная отрицательная динамика происходит по следующим заболеваниям - травмы и отравления, болезни органов дыхания, органов пищеварения, болезни крови, эндокринной системы и психические расстройства. По последнему показателю за анализируемый период произошел рост почти в 4,5 раза, по остальным заболеваниям рост составляет порядка 7% в год. Повысилась заболеваемость туберкулезом.

Для повышения уровня медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания тружеников тундры необходима организация работы передвижных медицинских бригад в целях профилактики, диагностики и лечения на местах и обеспечение лекарственными препаратами.

Для популяризации здорового образа жизни среди молодого поколения необходимо обеспечение планомерного финансирования проведения различного уровня спортивных мероприятий, способствующих развитию национальных видов спорта малочисленных народов Севера.

Решение жилищной проблемы и обеспечение новым жильем оленеводов, не имеющих жилья, одна из самых важных и первоочередных задач.

Большее внимание необходимо уделять поддержке народных промыслов малочисленных народов Севера, творческих коллективов, художественной самодеятельности и их развитию.

Для обеспечения самореализации и выражения гражданской позиции малочисленных народов Севера должна проводиться значительная работа по их активному вовлечению в социально-политическую жизнь округа, в мероприятия межрегионального и международного сотрудничества, обмена опытом, развития культурных, экономических и иных связей.

Комплексное решение проблем малочисленных народов Севера в условиях рыночных отношений может быть обеспечено только при целенаправленной государственной поддержке. Данная Программа призвана продолжить поддержку малочисленных народов Севера на ближайшую перспективу, выявить слабые стороны государственной политики в отношении малочисленных народов и послужить толчком для пересмотра общего подхода к поставленным задачам.

В первоочередном порядке необходимо проведение работы по развитию нормативно-правовой базы в области защиты прав и интересов малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе.

Интенсивное промышленное освоение Севера приводит к постепенному уничтожению естественной природно-биологической среды, разрушению традиционных отраслей и промыслов, привычного образа жизни, культуры, обычаев, снижению жизненного уровня значительной части малочисленных народов Севера. Процесс изъятия пастбищных земель для промышленного освоения нефтяных и газовых месторождений, а также для прокладки нефтепроводов продолжает набирать обороты.

В связи с этим необходима разработка нормативно-правовой базы для обеспечения адекватного возмещения упущенной выгоды и потерь сельхозпроизводителей в результате сокращения площадей оленпастбищ, неизбежного ухудшения экологии природной среды.

Несомненно, на законодательном уровне должны быть определены механизмы и методы оценки влияния развивающегося нефтегазового комплекса на этнологическую ситуацию в округе, в первую очередь на традиционный уклад жизни малочисленных народов Севера.

Необходимо упорядочение и установление единого подхода в регулировании взаимоотношений в области социально-экономического сотрудничества между недропользователями и хозяйствующими субъектами малочисленных народов Севера на территории округа.

С учетом вышеизложенного, в связи изменением порядка принятия целевых программ в соответствии с вступающей в силу с 1 января 2009 года статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возникла необходимость разработки и принятия долгосрочной целевой программы, направленной на дальнейшую реализацию окружных мероприятий поддержки малочисленных народов Севера, на обеспечение преемственности национальной политики государственной власти Ненецкого автономного округа в отношении народов Севера.

Раздел II. Цели, задачи, сроки реализации программы

Целью Программы является комплексное решение проблем духовного и национально-культурного развития, повышение социальной защищенности малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе, сохранение и развитие их традиционного образа жизни.

Реализация мероприятий Программы позволит решить следующие задачи:

1) совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты прав и интересов малочисленных народов Севера;

2) развитие окружных, межрегиональных, международных связей в области культуры, искусства и образования;

3) осуществление комплекса мероприятий, направленных на сохранение традиций и культуры малочисленных народов Севера;

4) осуществление мероприятий по предоставлению дополнительных медицинских услуг;

5) осуществление мероприятий по развитию и популяризации национальных видов спорта;

6) сохранение и развитие национальных образовательных учреждений.

Реализация Программы рассчитана на срок с 2009 по 2010 годы.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 5 октября 2009 г. N 190 в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Механизм реализации программы

Реализация Программы обеспечивается государственными заказчиками и государственным заказчиком-координатором, которые несут ответственность за достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.

Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.

Реализация мероприятий Программы, за исключением мероприятий, направленных на организацию бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера, и на строительство объектов социального и культурного назначения, обеспечивается Управлением по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа.

Государственным заказчиком в части реализации мероприятий Программы, направленных на организацию бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера является ГУЗ "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника", учреждение подведомственное Управлению здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Государственным заказчиком в части реализации мероприятий Программы, направленных на строительство объектов социального и культурного назначения, является Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа.

Государственные заказчики осуществляют отбор поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для реализации Программы в соответствии с действующим законодательством, в том числе на конкурсной основе

Порядок и условия предоставления социальных выплат, предусмотренных Программой, определяются Администрацией Ненецкого автономного округа.

Нормы расходов средств окружного бюджета по обеспечению проведения спортивных мероприятий, связанных с сохранением и развитием национальных видов спорта определяются Администрацией Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 июня 2010 г. N 93 в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы

Программа рассчитана в ценах соответствующих лет.

Источник финансирования - окружной бюджет.

Объем финансирования Программы 98550,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 26492,6 тыс. рублей;

2010 г. - 72057,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования и заказчики Программы указаны в Приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 июня 2010 г. N 93 в раздел VI настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

Наименование целевых показателей Программы	Значения показателей на начало действия Программы	Значения показателей по окончанию каждого года реализации Программы		Значения показателей по окончанию действия Программы
		2009 г.	2010 г.
Приобретение мобильного кочевого жилья	Закуплено в 2008 году 20 комплектов (палатка, сани-волокуша, печь для твердого топлива)	40	40	80
Приобретение семейно-родовым общинам снегоходов	-	0	8	8
Приобретение семейно-родовым общинам оленей	-	0	617	617
Социальные выплаты в связи с прохождением медосмотра с целью трудоустройства	В 2008 году предусмотрено проведение выплат для 50 человек	100	150	250
Предоставление бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Севера	В 2008 году организовано предоставление помощи жителям 2 населенных пункта	2	2	4
Приобретение спортивного инвентаря для окружных команд по Северному многоборью	В 2008 году приобретено 5 комплектов формы	20	20	40

VII. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа.

Государственный Заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, готовит отчеты и аналитические записки об эффективности реализации Программы за отчетный квартал, год соответственно, а также сводный отчет об исполнении Программы за весь период реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 июня 2010 г. N 93 в приложение настоящей программы внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Сохранение и развитие коренных
малочисленных народов Севера в Ненецком
автономном округе на 2009-2010 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов севера
в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 18 февраля, 1 июля, 5 октября, 17 декабря 2009 г., 11 июня 2010 г.

Источник финансирования - окружной бюджет

N п/п	Наименование мероприятия	Государственный заказчик			Объем финансирования в тыс. рублей
					2009 год	2010 год	всего на весь период
1	Нормативно-правовое обеспечение
1.1	Разработка проекта закона Ненецкого автономного округа "Об этнологической экспертизе в Ненецком автономном округе"	Управление КМНС и ТВД НАО			0,0	0,0	0,0
1.2	Разработка проекта закона Ненецкого автономного округа "Традиционный образ жизни, хозяйствования и промыслы малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе"	Управление КМНС и ТВД НАО			0,0	0,0	0,0
Всего по разделу					0,0	0,0	0,0
2	Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйствования малочисленных народов Севера
2.1	Приобретение шорно-седельных кож для оленеводов	Управление КМНС и ТВД НАО			2600,0	0,0	5624,2
2.2	Приобретение мобильного кочевого жилья для оленеводов	Управление КМНС и ТВД НАО			5714,3	5800,0	5000,0
2.3	Приобретение защитного и утепляющего покрытия для кочевого жилья оленеводам	Управление КМНС и ТВД НАО			0,0	10898,2	10898,2
2.4	приобретение семейно-родовым общинам снегоходов	Управление КМНС и ТВД НАО			2000,0	1351,00	7000,0
2.5	Приобретение семейно-родовым общинам оленей		Управление КМНС и ТВД НАО	0,0		3649,00	3649,00
2.6	Организация перевозки детей оленеводов и чумработниц полуострова Канин к местам традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера		Управление КМНС и ТВД НАО	0,0		1500,00	1500,00
Всего по разделу					8314,3	23198,2	31512,5
3	Социальные гарантии и компенсации, дополнительные медицинские услуги малочисленным народам Севера
3.1	Ежегодные единовременные социальные выплаты на возмещение расходов лиц из числа малочисленных народов Севера на прохождение медосмотра с целью трудоустройства	Управление КМНС и ТВД НАО			35,0	450,0	485,0
3.2	Организация бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера	ГУЗ "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника"			1266,6	1666,4	2933,0
3.3	Единовременные выплаты лицам из числа малочисленных народов Севера на проезд к месту получения на территории Ненецкого автономного округа платных услуг по медицинскому освидетельствованию для оформления разрешения на хранение и ношение оружия, медицинскому осмотру с целью трудоустройства, наркологической помощи и обратно	Управление КМНС и ТВД НАО			110,0	300,0	410,0
Всего по разделу					1411,6	2416,4	3828,0
4	Сохранение и развитие культуры и искусства малочисленных народов Севера
4.1	Организация и проведение окружных, межрегиональных и международных съездов, конференций, конгрессов малочисленных народов Севера	Управление КМНС и ТВД НАО			770,0	1279,7	2049,7
4.2	Организация и проведение окружных, межрегиональных и международных культурно-массовых мероприятий малочисленных народов Севера	Управление КМНС и ТВД НАО			2911,7	4264,8	7176,5
4.3	Информационное обеспечение коренных малочисленных народов Севера	Управление КМНС и ТВД НАО			1144,2	1330,0	2474,2
4.4	Издание информационных материалов о культуре малочисленных народов Севера	Управление КМНС и ТВД НАО			2181,8	2681,8	4863,6
Всего по разделу					7007,7	9556,3	16564,0
5	Поддержка и развитие национальных видов спорта
5.1	Организация и проведение окружных спортивно-массовых мероприятий (спартакиады, кубки, первенства, чемпионаты, спортивные национальные игры и состязания) по национальным видам спорта	Управление КМНС и ТВД НАО			2885,6	2758,4	5644,0
5.2	Помощь в организации и проведении выездных спортивно-массовых мероприятий (спартакиады, кубки, первенства, чемпионаты, спортивные национальные игры и состязания) по национальным видам спорта	Управление КМНС и ТВД НАО			1601,4	1701,4	3302,8
Всего по разделу					4487,0	4459,8	8946,0
6	Строительство объектов социального и культурного назначения
6.1	Проведение экспертизы ПСД и строительство школы в п. Хорей-Вер	Управление строительства и ЖКХ НАО			100,0	0,0	100,0
6.2	Строительство бани в п. Усть-Кара	Управление строительства и ЖКХ НАО			2900,0	6000,0	10000,0
6.3	Разработка ПСД и строительство туристического культурного центра	Управление строительства и ЖКХ НАО			1190,0	0,0	1190,0
6.4.	Разработка ПСД и строительство социальной гостиницы в г. Нарьян-Маре для жителей села	Управление строительства и ЖКХ НАО			1082,0	26427,0	27509,0
Всего по разделу					5272,0	32427,0	37699,0
	Всего по программе				26492,6	72057,7	98550,3

Используемые сокращения:

Управление строительства и ЖКХ НАО - Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа;

Управление КМНС, ТДВ и ветеринарии НАО - Управление по делам коренных малочисленных народов Севера, традиционным видам деятельности и ветеринарии Ненецкого автономного округа.