Приложение. Долгосрочная целевая программа "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых
гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 7 октября 2010 г. N 1518)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых
гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2010 N 825-р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Основные разработчики Программы	Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Цели Программы	- улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года и состоящих в списках на получение жилья в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также малоимущих граждан, принятых на учет после 01 марта 2005 года в целях получения жилого помещения по договорам социального найма; - обеспечение прав специалистов - работников бюджетных организаций на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда
Задачи Программы	- строительство жилых помещений для предоставления их по договорам социального найма; - формирование специализированного жилищного фонда
Целевые показатели Программы	- количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных жилых помещений; - уровень обеспеченности общей площадью жилья
Сроки реализации Программы	Программа реализуется с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы
Основные мероприятия Программы	Строительство жилья в целях формирования жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма и специализированного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 5 509 868,2 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 798 555,1 тыс. руб.; 2012 г. - 858 450,0 тыс. руб.; 2013 г. - 940 860,0 тыс. руб.; 2014 г. - 987 900,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1 037 295,1 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 886 808,0 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 5 344 572,1 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 774 598,4 тыс. руб.; 2012 г. - 832 696,5 тыс. руб.; 2013 г. - 912 634,2 тыс. руб.; 2014 г. - 958 263,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1 006 176,2 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 860 203,8 тыс. руб., - средства городского бюджета - 165 296,1 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 23 956,7 тыс. руб.; 2012 г. - 25 753,5 тыс. руб.; 2013 г. - 28 225,8 тыс. руб.; 2014 г. - 29 637,0 тыс. руб.; 2015 г. - 31 118,9 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 26 604,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- количество семей, улучшивших жилищные условия - 1,9 тыс. семей; - прирост общей площади жилых помещений составит 67 тыс. м2 или 15,7% к общей площади жилья на начало реализации Программы; - уровень обеспеченности общей площадью жилья составит 25,3 м2 на человека или 116% к показателю на начало реализации Программы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ситуация в жилищном строительстве в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар), как и в целом по Ненецкому автономному округу, характеризуется стабильной динамикой. На протяжении последних шести лет сохраняются положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в городе Нарьян-Маре сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

Однако, несмотря на принимаемые меры, по данным отдела по жилищным и социальным вопросам Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" численность "очередников" на 01 января 2010 года составила 2002 семей, из них почти 20% состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий двадцать и более лет.

По оценке, для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить более 104 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилищного фонда общей площадью 10,4 тыс. кв. метров.

Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в городе Нарьян-Маре, жилыми помещениями муниципальной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возможно только путем увеличения объемов жилищного строительства в рамках программных мероприятий при значительной поддержке окружного бюджета.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- улучшение жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года и состоящих в соответствующих списках в органах местного самоуправления, а также малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года в целях получения жилого помещения на условиях договора социального найма;

- обеспечение прав специалистов - работников бюджетных организаций на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде.

Достижение поставленных целей осуществляется путем строительства жилых помещений в целях предоставления их по договорам социального найма и по договорам найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.

На первом этапе реализации Программы (2011-2015 годы) предусматривается строительство многоквартирных домов общей площадью жилья 75 тыс. м2 для обеспечения 1710 семей жилыми помещениями по договору социального найма, в том числе 171 семьи по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.

На втором этапе реализации Программы (2016-2022 годы) предусматривается строительство 10,5 тыс. м2 общей площади жилья для обеспечения 190 семей жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе 19 семей по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования Программы в 2011-2022 г.г. (тыс. руб.)
		1 этап Программы 2011-2015 г.г.						2 этап Программы 2016-2022 г.г.	Итого по Программе 2011-2022 годы
		Всего 2011-2015	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма	Общий объем	4 160 754,2	718 699,6	772 605,0	846 774,0	889 110,0	933 565,6	798 127,2	4 958 881,4
	в том числе:
	Окружной бюджет	4 035 931,6	697 138,6	749 426,9	821 370,8	862 436,7	905 558,6	774 183,4	4 810 115,0
	Городской бюджет	124 822,7	21 561,0	23 178,2	25 403,2	26 673,3	28 007,0	23 943,8	148 766,5
Строительство жилых помещений для предоставления по договорам найма специализированных помещений	Общий объем	462 306,0	79 855,5	85 845,0	94 086,0	98 790,0	103 729,5	88 680,8	550 986,8
	в том числе:
	Окружной бюджет	448 436,7	77 459,8	83 269,6	91 263,4	95 826,3	100 617,6	86 020,4	534 457,1
	Городской бюджет	13 869,2	2 395,7	2 575,3	2 822,6	2 963,7	3 111,9	2 660,4	16 529,6
Всего по Программе	Общий объем	4 623 060,2	798 555,1	858 450,0	940 860,0	987 900,0	1 037 295,1	886 808,0	5 509 868,2
	в том числе:
	Окружной бюджет	4 484 368,3	774 598,4	832 696,5	912 634,2	958 263,0	1 006 176,2	860 203,8	5 344 572,1
	Городской бюджет	138 691,9	23 956,7	25 753,5	28 225,8	29 637,0	31 118,9	26 604,2	165 296,1

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает получение субсидии из окружного бюджета для софинансирования расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда. Соотношение средств, направляемых на строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда составляет соответственно 0,9:0,1 от общего объема средств по Программе.

Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности, жилищный отдел, Управление финансов), муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства города Нарьян-Мара", подрядные организации.

Финансирование строительства объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, в отношении которых муниципальными заказчиками (застройщиками) являются органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальные бюджетные учреждения, осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей средств городского бюджета, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с исполнителями работ (услуг).

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;

- методическую поддержку и информационные мероприятия.

Заказчик Программы, с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

Программа может корректироваться в зависимости от объема выделяемых средств.

Максимальная стоимость строительства 1 м2 общей площади жилья, строящегося с привлечением средств бюджета Ненецкого автономного округа, предоставляемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках настоящей Программы, не может превышать стоимость 1 м2 строительства общей площади жилья, устанавливаемую Администрацией Ненецкого автономного округа.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа и средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Основным источником строительства жилья будут являться средства окружного бюджета, которые составят 97% от стоимости производства работ. Размер средств из городского бюджета составит 3%.

Общий объем финансирования Программы - 5 509 868,2 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2011 г. - 798 555,1 тыс. руб.;

2012 г. - 858 450,0 тыс. руб.;

2013 г. - 940 860,0 тыс. руб.;

2014 г. - 987 900,0 тыс. руб.;

2015 г. - 1 037 295,1 тыс. руб.;

2016 г. - 2022 г. - 886 808,0 тыс. руб.,

в том числе: - средства окружного бюджета

- 5 344 572,1 тыс. руб. в т.ч. по годам:

2011 г. - 774 598,4 тыс. руб.;

2012 г. - 832 696,5 тыс. руб.;

2013 г. - 912 634,2 тыс. руб.;

2014 г. - 958 263,0 тыс. руб.;

2015 г. - 1 006 176,2 тыс. руб.;

2016 г. - 2022 г. - 860 203,8 тыс. руб.;

- средства городского бюджета - 165 296,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2011 г. - 23 956,7 тыс. руб.;

2012 г. - 25 753,5 тыс. руб.;

2013 г. - 28 225,8 тыс. руб.;

2014 г. - 29 637,0 тыс. руб.;

2015 г. - 31 118,9 тыс. руб.;

2016 г. - 2022 г. - 26 604,2 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов подлежат уточнению при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа Программы.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит решение проблемы длительного ожидания гражданами осуществления своего права на жилище, создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства в муниципальном образовании, повысит уровень обеспеченности жильем на душу населения.

Эффективность реализации Программы и эффективность использования выделенных с этой целью бюджетных средств, обеспечивается за счет:

- реализации мероприятий с участием средств муниципального бюджета;

- исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения бюджетных средств;

- предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- снижения количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда муниципальной формы собственности;

- обеспеченность общей площадью жилья (квадратных метров на душу населения).

Целевые показатели Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование целевого показателя Программы	Значение показателя на начало действия Программы	Значение индикатора на конец реализации Программы
		первого этапа	второго этапа
		2011-2015 годы	2016 - 2022 годы
Снижение количества семей и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в органах местного самоуправления по состоянию на 01.01.2010 года	1 900	1 710	190
- в т.ч. человек	5 395	4 874	540
Обеспеченность общей площадью жилья, кв.м / чел.	21,8	24,7	25,3
Прирост общей площади жилья, %	100	113,3	115,7

Реализация Программы будет способствовать решению проблем:

- по реализации прав граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма специализированных жилых помещений;

- созданию благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижению социальной напряженности в обществе.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Реализация Программы осуществляется под общим руководством главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" предоставляют в управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты ходе реализации Программы по утвержденной форме;

- ежегодно до 30 января - отчеты о результатах, достигнутых в ходе реализации Программы, а также справочную и аналитическую информацию.

Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" доводит до главы города Нарьян-Мар сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.