Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2010 года N 56-р Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы".
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 159-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 161-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.11.2008 N 211-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
4) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 256-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
5) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 N 260-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
6) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.01.2009 N 9-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
7) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.03.2009 N 36-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
8) п. 1 постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 N 61-п "О внесении изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа и признании утратившим силу постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 01.06.2000 N 408";
9) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.06.2009 N 97-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
10) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.07.2009 N 144-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
11) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.09.2009 N 170-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы";
12) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15.12.2009 N 231-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы";
13) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.03.2010 N 30-п "О внесении изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 159-п и признании утратившим силу постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 24.11.2008 N 220-п".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
|
Заместитель главы Администрации |
И.М. Михайлов |
Долгосрочная целевая программа
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п)
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Ненецкий автономный округ занимает территорию 176,73 тыс. кв.км, на которой расположено 21 муниципальное образование, в том числе: один городской округ "Город Нарьян-Мар", одно городское поселение "Рабочий поселок Искателей", входящее в состав муниципального района "Заполярный район", в который также входит 18 муниципальных образований сельских поселений. По состоянию на 01.01.2010 в Ненецком автономном округе постоянно проживают 42,3 тыс. человек, в том числе в городских поселениях - 27,24 тыс. человек, в сельской местности - 15,05 тыс. человек. Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2010 составил 958,4 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе в городских поселениях - 642,0 тыс. кв. метров, в сельских - 316,4 тыс. кв. метров. На начало 2010 года более 3,5 тысяч семей состоят на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом более 20 процентов семей встали на учет в органы местного самоуправления более 20 лет назад.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ненецком автономном округе созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены её приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
С 2005 года по 2009 год в округе была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в округе сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты определенные результаты по улучшению жилищных условий населения Ненецкого автономного округа.
Однако острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Ненецкого автономного округа требуют продолжения реализации комплекса мер начатых в рамках приоритетного национального проекта.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействовать развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; использовать бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулировать жилищное строительство.
Современное состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства в округе характеризуется следующими факторами.
В округе создана основная правовая и институциональная база рынка жилья - более 65 процентов жилья находится в частной собственности; ежегодно (по оценке) у порядка 4,5 процентов жилья меняется собственник; почти все строительные организации являются частными компаниями; принято более 20 региональных нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для развития рынка жилья.
По формам собственности основная доля жилищного фонда приходится на частный сектор - 66,7 процентов, из которых 81 процент составляет собственность граждан.
Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Из общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа только 240,4 тыс. кв.м, или 26,3% оборудовано всеми видами благоустройства.
По обеспечению жилищного фонда оборудованного водопроводом, канализацией, ваннами (душем), горячим водоснабжением округ значительно отстает как от показателей по Северо-Западному федеральному округу, так и от среднероссийских показателей. В большей степени это отставание наблюдается в сельской местности.
По материалу стен в целом по округу в структуре жилищного фонда преобладают дома в деревянном исполнении - 71,6%, что обусловлено традиционной деревянной застройкой в предыдущие годы. Основная доля деревянных домов сосредоточена в сельских поселениях, на которую приходится 96,7% от общей площади жилья.
Одна из самых острых проблем в округе - наличие высокой доли ветхого жилья. Более 90 тыс. кв.м или 9,4% от общего объема жилищного фонда находится в ветхом состоянии, при этом 46,4 тыс. кв. метров общей площади ветхого жилья сосредоточено в г. Нарьян-Маре, и в муниципальном районе "Заполярный район" - 43,3 тыс. кв. метров. В сельских поселениях округа более 17% жилых домов имеют физический износ 66 и свыше процентов, при этом наибольшая доля ветхого жилищного фонда (83,2%) приходится на частные домовладения.
С учетом прогнозного объема ввода общей площади жилья в 2010 году, а также ежегодного прироста показателя ветхих домов, на начало 2011 года ожидается снижение удельного веса ветхого жилья до 5,4 процентов. Тем не менее, окружной показатель доли ветхого жилья значительно превышает показатели в среднем по Российской Федерации и по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Необходимо отметить, что в целом ситуация в жилищном строительстве характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних 5 лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья, при этом за период 2003-2009 годы почти в шесть раз увеличился объем индивидуального жилищного строительства. В 2009 году в общем объеме ввода жилья его доля составила 17,5%.
Основную роль в активизации жилищного строительства сыграла реализация региональных долгосрочных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Существовавшие в 2002-2009 г.г. возможности строительного комплекса региона обеспечили в среднем по округу прирост жилищной обеспеченности на 2,7 кв. метра на душу населения. Уровень обеспеченности населения округа жильем по состоянию на начало 2010 года составляет 22,7 кв. метров общей площади жилья.
С начала реализации в округе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с 2006 года по 2009 год 181 семья (857 человек), проживающих в сельских поселениях, получили государственную поддержку за счет средств окружного бюджета при строительстве индивидуального жилья. При этом общий объем средств окружного бюджета составил более 291 млн. рублей и 37,4 млн. рублей собственные средства граждан. С помощью государственной поддержки жителями села будет построено более 15,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы" с 2006 года по 2009 год более 620 семей получили социальные выплаты на оплату первоначального взноса, в том числе 126 семей на строительство жилья, при этом общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию и строящегося в рамках программы, составила 7,5 тыс. кв. метров.
Однако, несмотря на принимаемые меры, вопросы обеспечения населения округа доступным и комфортным жильем остаются актуальными.
Проблемы жилищной сферы сводятся к двум основным. Первое - это ухудшающееся состояние жилищного фонда, в том числе и индивидуального; второе - это недостаточные темпы жилищного строительства и слаборазвитая инженерная инфраструктура.
Чтобы соответствовать европейским стандартам, согласно которым строительная активность составляет 1 кв. метр на душу населения, жилищная обеспеченность, с учетом сноса ветхого и аварийного жилищного фонда должна прирастать ежегодно на 1,2-1,3 кв. метров жилья на человека. Следовательно, в округе необходимо строить ежегодно около 55 тысяч кв. метров жилья.
Основными факторами, которые негативно отражаются на развитии жилищного строительства в Ненецком автономном округе, являются:
- отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищную застройку, вследствие чего строительство ведется путем точечной застройки;
- наличие административных барьеров, обуславливающих трудности в получении согласований и разрешений на осуществление строительства и влекущих значительные финансовые расходы застройщиков;
- отсутствие проектов развития инженерной инфраструктуры земельных участков в целях повышения инвестиционной привлекательности районов перспективной застройки, и стимулирующих, в первую очередь, развитие индивидуального жилищного строительства;
- непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Увеличение объемов жилищного строительства следует обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Мероприятия по развитию и модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры, реализуемые в рамках долгосрочных целевых программ "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы", не носят комплексного характера, и в первую очередь направлены на поддержание существующего уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, а не на перспективное развитие.
В муниципальных образованиях отсутствуют комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой требует совместных действий со стороны региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Одна из серьезных социально-экономических проблем в округе - значительное количество нетрудоспособных граждан, безработных и лиц пенсионного возраста, высокие затраты на их содержание. Бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни в удельном исчислении на одного жителя округа в несколько раз превышает аналогичное финансирование в климатически благоприятных регионах России. Большинство из указанных категорий граждан прибыли в округ в период его освоения из климатически благоприятных регионов. К сожалению, материальное положение этих категорий граждан не позволяет им самостоятельно решить проблему переезда в климатически благоприятные регионы России. Осуществление выезда в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" растянуто на многие годы, учитывая ограниченный объем средств выделяемых из федерального бюджета на эти цели. По данным на начало 2010 года 2399 семей состоят на учете по переселению в климатически благоприятные регионы, из которых 1274 относятся к категории "пенсионеры".
Необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы, устранение социальной напряженности среди граждан, которые более десяти лет ожидают государственной поддержки при переселении в регионы с благоприятными климатическими условиями, выработка эффективных механизмов реструктурирования муниципалитетов округа, связанного с оттоком социально уязвимых категорий населения, возможны путем принятия и реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа".
Существующие проблемы в жилищной и коммунальной сферах, связанные с необходимостью ускоренного перехода к их устойчивому функционированию и развитию, определяют целесообразность использования программно-целевого метода их решения.
Решение существующих проблем программно-целевым методом позволит обеспечить возможность создания условия для устойчивого развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Решение вопросов, связанных с организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда; созданием условий для жилищного строительства; утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, относятся к вопросам местного значения поселений. Учитывая ограниченные возможности местных бюджетов, без финансовой поддержки из регионального бюджета решение данных вопросов будет невыполнимо.
Существующие проблемы носят комплексный характер, их решение не возможно в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение 12 лет.
Для сохранения объемов вводимого жилья на уровне прогнозного; сохранения позитивной динамики роста вводимых жилых площадей; обеспечения жильем граждан, проживающих в домах с высоким уровнем износа; обеспечения социальным жильем малоимущих граждан, признанных таковыми в установленном порядке; обеспечения государственной поддержки гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа, а также стимулирования спроса на жилье необходимо принятие окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы".
Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических проблем округа в сфере жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для нуждающихся граждан, и предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа является основным инструментом реализации в Ненецком автономном округе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Целью Программы является формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса и малоэтажного;
- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;
- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг;
- развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья. Программа будет реализована в два этапа:
2011 - 2015 годы - первый этап;
2016 - 2022 годы - второй этап.
На первом этапе Программы будут реализованы мероприятия по всем ее направлениям.
Второй этап Программы будет осуществляться также по всем направлениям с учетом мониторинга реализации Программы на практике в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа.
Основные приоритеты и целевые индикаторы реализации Программы на втором этапе будут уточнены по итогам реализации мероприятий первого этапа Программы.
III. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, стимулированию жилищного строительства, созданию условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечению прав граждан на жилище, поддержке платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержке жителей Ненецкого автономного округа, выезжающих в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства, организационные и иные мероприятия.
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 1 к Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает участие органа государственной власти Ненецкого автономного округа - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, окружного государственного учреждения Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик", органов местного самоуправления.
На региональном уровне осуществляются:
развитие нормативной правовой и методологической базы, связанной с реализацией Программы;
реализация совместно с органами местного самоуправления входящих в состав Программы подпрограмм;
предоставление средств окружного бюджета для обеспечения жильем граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с условиями подпрограмм;
формирование государственного жилищного фонда для обеспечения отдельных категорий граждан, установленных окружным законодательством;
содействие осуществлению демонстрационных проектов выполнения мероприятий Программы;
организация и проведение информационной работы среди населения;
обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;
координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм.
На уровне органов местного самоуправления осуществляются:
разработка и реализация муниципальных программ;
проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.
Управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечиваются Государственным заказчиком-координатором Программы.
Реализация программных мероприятий, требующих финансирования, будет осуществляться в рамках соответствующих подпрограмм:
Подпрограмма "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма" (Приложение N 6 к Программе);
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" (Приложение N 7 к Программе);
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" (Приложение N 8 к Программе);
Подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" (Приложение N 9 к Программе);
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" (Приложение N 10 к Программе);
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" (Приложение N 11 к Программе).
Перечень подпрограмм, входящих в состав долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" и объемы их финансирования за счет средств окружного бюджета приведен в Приложении N 2 к Программе.
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление государственной поддержки в виде субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа:
- на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов;
- на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки;
- на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Государственным заказчиком - координатором в рамках реализации подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа", "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма" и "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" на условиях софинансирования из расчета 97% - средства окружного бюджета и 3% средства местных бюджетов и при наличии муниципальных долгосрочных программ, предусматривающих мероприятия аналогичные мероприятиям, указанным в подпрограммах.
Иные условия предоставления средств окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа устанавливаются
отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с условиями и требованиями подпрограмм.
В рамках реализации мероприятий подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" и "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", функции Государственного заказчика подпрограмм осуществляются Государственным заказчиком - координатором, путем предоставления государственной поддержки за счет средств окружного бюджета гражданам в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий на территории Ненецкого автономного округа или на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации в связи с выездом граждан на постоянное место жительства.
Порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм.
Государственный заказчик - координатор Программы организует информационно-разъяснительную работу с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально обобщает отчеты о ходе реализации подпрограмм, предоставляемые органами местного самоуправления - получателями субсидий из окружного бюджета и Государственным заказчиком Программы в порядке, предусмотренном каждой их подпрограмм, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик-координатор Программы представляет по итогам года в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
В целях текущего управления реализацией мероприятий подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" и "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма" исполнение функций Государственного заказчика в части строительства жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в ветхих домах, и строительства государственного жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и найма специализированного жилищного фонда, возлагается на ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик".
В рамках исполнения функций Государственный заказчик - ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" обеспечивает:
- согласование с Государственным заказчиком - координатором Программы технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов;
- размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительства жилья;
- включение в состав конкурсных, аукционных и котировочных комиссий представителя Государственного заказчика-координатора подпрограмм;
- предоставление отчетов об использовании средств окружного бюджета и о реализации мероприятий указанных выше подпрограмм Государственному заказчику - координатору Программы.
Государственный заказчик Программы по итогам года не позднее 15 января предоставляет Государственному заказчику - координатору Программы доклад о реализации мероприятий и достигнутых показателях реализации подпрограмм входящих в состав Программы.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, а также собственных и привлеченных средств граждан.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы - 22 033 650,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 г. - 2 469 546,5 тыс. руб.;
2012 г. - 2 480 800,0 тыс. руб.;
2013 г. - 2 449 543,9 тыс. руб.;
2014 г. - 2 399 385,1 тыс. руб.;
2015 г. - 2 482 068,7 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 9 752 295,9 тыс. руб., в том числе:
- средства окружного бюджета - 20 992 846,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 2 382 538,4 тыс. руб.;
2012 г. - 2 386 091,4тыс. руб.;
2013 г. - 2 345 554,4 тыс. руб.;
2014 г. - 2 292 035,3 тыс. руб.;
2015 г. - 2 369 369,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 9 217 257,8 тыс. руб.;
- средства местных бюджетов - 361 030,5 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 42 526,2 тыс. руб.;
2012 г. - 46 890,5 тыс. руб.;
2013 г. - 51 590,7 тыс. руб.;
2014 г. - 52 320,6 тыс. руб.;
2015 г. - 54 919,3 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 112 783,2 тыс. руб.;
- собственные и привлеченные средства граждан - 679 773,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 44 481,9 тыс. руб.; 2012 г. - 47 818,1 тыс. руб.;
2013 г. - 52 408,8 тыс. руб.;
2014 г. - 55 029,2 тыс. руб.;
2015 г. - 57 780,4 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 422 254,9 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа. Потребность средств на реализацию Программы в разрезе подпрограмм и источников финансирования приведена в Приложении N 3 к Программе. Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности первого этапа Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться Государственным заказчиком - координатором Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в срок до 20 января.
Ответственность за представление информации и расчет индикаторов осуществляет Государственный заказчик - координатор Подпрограммы на основании данных органов государственной статистики по Ненецкому автономному округу, органов государственной исполнительной власти Ненецкого автономного округа, администраций муниципальных образований Ненецкого автономного округа, кредитных и иных организаций.
Значения целевых индикаторов первого этапа реализации Программы (2011-2015 г.г.) приведены в приложении N 4 к Программе.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 5 к Программе.
Успешная реализация Программы на первом этапе позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 25,2 кв. метров на человека;
повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 1,8 года;
возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 51 процентов семей;
улучшение жилищных условий с помощью социальных выплат 1,32 тыс. семей, в том числе - 0,73 тыс. молодых семей
рост годового объема ввода жилья до 45 тыс. кв. метров общей площади;
улучшение жилищных условий за счет средств окружного бюджета 0,14 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством;
совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в Ненецком автономном округе, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика Программы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
|
|
Наименование мероприятий |
Ответственные исполнители |
Сроки исполнения |
|
1. |
Совершенствование нормативной правовой базы |
||
|
1.1. |
Разработка проекта постановления "Об утверждении методики определения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с привлечением средств окружного бюджета" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
4 квартал 2010 г. |
|
1.2. |
Разработка проекта постановления "Об утверждении предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с привлечением средств окружного бюджета" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
первый квартал, ежегодно |
|
1.3. |
Разработка проекта постановления "Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, по муниципальным образования Ненецкого автономного округа" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
первый квартал, ежегодно |
|
1.4. |
Разработка проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа "Об утверждении порядка постановки на учет граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
4 квартал 2010 г. |
|
1.5. |
Разработка проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
4 квартал 2010 г. |
|
1.6. |
Разработка и введение упрощенного порядка оформления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство |
Органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" |
4 квартал 2010 г. |
|
2. |
Стимулирование жилищного строительства |
||
|
2.1, |
Предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов освоения и развития территории для жилищного строительства, в том числе комплексного, предусматривающих обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
2.2. |
Предоставление государственной поддержки жителям сельской местности на строительство индивидуальных домов |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
3. |
Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества |
||
|
3.1. |
Предоставление финансовой поддержки из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по технической инвентаризации многоквартирных домов и по изготовлению (восстановлению) технической документации многоквартирных домов |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2012 годы |
|
3.2. |
Предоставление финансовой поддержки из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
3.3. |
Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 2,2 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011 год |
|
3.4. |
Разработка проектной документации на строительство жилья, строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа общей площадью |
ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
2011-2022 годы |
|
3.5. |
Предоставление государственной поддержки жителям сельской местности на компенсацию части расходов при газификации индивидуальных домов |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
4. |
Мероприятия по обеспечению прав граждан на жилище |
||
|
4.1. |
Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и на формирование специализированного жилищного фонда |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
4.2. |
Формирование государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемого гражданам по договорам социального найма или по договорам найма специализированного жилого помещения |
ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
2011-2022 годы |
|
5. |
Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования |
||
|
5.1. |
Оказание гражданам-участникам подпрограммы "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат: |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
5.1.1. |
- на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2012 годы |
|
5.1.2. |
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
5.1.3. |
- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа в размере 250 тыс. рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у гражданина - участника подпрограммы в течение 10 лет с начала гашения кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, но не более суммы остатка по кредиту или займу |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
5.2. |
Оказание государственной поддержки гражданам-участникам подпрограммы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" в виде предоставления социальной выплаты при строительстве жилья в сельских поселениях округа |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
6. |
Государственная поддержка жителей Ненецкого автономного округа, выезжающих в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства |
||
|
6.1. |
Предоставление социальных выплат гражданам, участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан выезжающих из Ненецкого автономного округа", на строительство (приобретение) жилых помещений |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
7. |
Организационные и другие мероприятия |
||
|
7.1. |
Заключение соглашений о предоставлении субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограмм долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
ежегодно с 2011 года по 2022 год |
|
7.2. |
Методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
7.3. |
Проведение мониторинга и оценка хода выполнения Программы |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
7.4. |
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
2011-2022 годы |
|
7.5. |
Предоставление в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежегодного доклада о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм |
Управление строительства и ЖКХ НАО |
Ежегодно до 20 января в период 2011-2022 годы |
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Перечень
подпрограмм, входящих в состав долгосрочной целевой программы
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" и объемы их финансирования за счет средств окружного бюджета
|
Наименование подпрограммы |
Объемы финансирования за счет средств окружного бюджета долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" |
||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
|
|
2011-2015 г.г. |
2016-2022 г.г. |
||
|
Подпрограмма "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма" |
10 426 529,0 |
7 421431,3 |
3 005 097,7 |
|
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" |
5 799 174,8 |
1 585 803,4 |
4 213 371,4 |
|
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" |
1 454 984,3 |
827 454,1 |
627 530,2 |
|
Подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" |
1 690 403,6 |
1 335 876,2 |
354 527,4 |
|
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" |
632 030,9 |
265 869,9 |
366 161,0 |
|
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" |
989 723,7 |
339 153,6 |
650 570,1 |
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Объем
потребности средств на реализацию Программы
|
N/п. |
Мероприятия Программы |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. руб.) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Всего по долгосрочной целевой программе Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", в т.ч.: |
22 033 650,1 |
2 469 546,5 |
2 480 800,0 |
2 449 553,9 |
2 399 385,1 |
2 482 068,7 |
9 752 295,9 |
|
1.1. |
средства окружного бюджета |
20 992 846,3 |
2 382 538,4 |
2 386 091,4 |
2 345 554,4 |
2 292 035,3 |
2 369 369,0 |
9 217 257,8 |
|
1.2. |
средства местных бюджетов |
360 030,5 |
42 526,2 |
46 890,5 |
51 590,7 |
52 320,6 |
54 919,3 |
112 783,2 |
|
1.3. |
собственные и привлеченные средства граждан |
679 773,3 |
44 481,9 |
47 818,1 |
52 408,8 |
55 029,2 |
57 780,4 |
422 254,9 |
|
2. |
Подпрограмма "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма" |
|||||||
|
2.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
10 735 359,5 |
1 280 254,2 |
1 458 017,1 |
1 605 759,0 |
1 613 329,0 |
1 683 618,2 |
3 094 382,0 |
|
2.1.1. |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
10 426 529,0 |
1 244 601,5 |
1 417 238,2 |
1 560 446,4 |
1 565 620,7 |
1 633 524,5 |
3 005 097,7 |
|
2.1.1.1 |
- на строительство государственного жилищного фонда (Государственный заказчик - ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик") |
441 018,0 |
91 834,0 |
98 722,0 |
95 340,0 |
23 051,0 |
13 831,0 |
118 240,0 |
|
2.1.1.2 |
- субсидии местным бюджетам на строительство муниципального жилищного фонда, в т.ч.: |
9 985 511,0 |
1 152 767,5 |
1318 516,2 |
1 465 106,4 |
1 542 569,7 |
1619 693,5 |
2 886 857,7 |
|
2.1.1.2.1 |
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 328 854,6 |
119 969,6 |
208 254,2 |
248 260,8 |
264 885,7 |
278 125,2 |
1 209 359,1 |
|
2.1.1.2.2 |
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 344 572,1 |
774 598,4 |
832 696,5 |
912 634,2 |
958 263,0 |
1 006 176,2 |
860 203,8 |
|
2.1.1.2.3 |
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 312 084,3 |
258 199,5 |
277 565,5 |
304 211,4 |
319 421,0 |
335 392,1 |
817 294,8 |
|
2.1.2. |
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
308 830,5 |
35 652,7 |
40 778,9 |
45 312,6 |
47 708,3 |
50 093,7 |
89 284,3 |
|
2.1.2.1 |
- бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
72 026,5 |
3 710,4 |
6 440,9 |
7 678,2 |
8 192,3 |
8 601,8 |
37 402,9 |
|
2.1.2.2 |
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
165 296,1 |
23 956,7 |
25 753,5 |
28 225,8 |
29 637,0 |
31 118,9 |
26 604,2 |
|
2.1.2.3 |
- бюджета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
71 507,9 |
7985,6 |
8584,5 |
9408,6 |
9879 |
10373 |
25277,2 |
|
3. |
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" |
|||||||
|
3.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. |
5 806 375,3 |
351 409,8 |
302 908,0 |
303 051,5 |
308 831,5 |
322 712,3 |
4 217 462,2 |
|
3.1.1. |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
5 799 174,8 |
349 657,9 |
302 302,1 |
302 807,7 |
308 575,2 |
322 460,5 |
4 213 371,4 |
|
3.1.1.1 |
- на завершение строительства многоквартирных домов, начатых в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы" (Государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
39 703,3 |
39 703,3 |
|
|
|
|
|
|
3.1.1.2 |
- на строительство (приобретение) жилья для переселения граждан, проживающих в жилых домах непригодных для проживания, и/или с высоким уровнем износа (Государственный заказчик - ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик") |
5 526 617,3 |
253 309,7 |
282 704,6 |
294 912,8 |
300 277,2 |
314 310,2 |
4 081 102,8 |
|
3.1.2. |
- субсидии местным бюджетам, в т.ч.: |
232 854,2 |
56 644,9 |
19 597,5 |
7 894,9 |
8 298,0 |
8 150,3 |
132 268,6 |
|
3.1.2.1 |
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район", в т.ч. на софинансирование мероприятий: |
139 412,8 |
27 515,4 |
16 142,7 |
4 107,4 |
4 320,1 |
3 539,2 |
83 788,0 |
|
3.1.2.1.1 |
- по сносу многоквартирных жомов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
123 209,3 |
19 784,0 |
7 670,6 |
4 107,4 |
4 320,1 |
3 539,2 |
83 788,0 |
|
3.1.2.1.2 |
- на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов |
16 203,5 |
7 731,4 |
8 472,1 |
|
|
|
|
|
3.1.2.2 |
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
93 441,4 |
29 129,5 |
3 454,8 |
3 787,5 |
3 977,9 |
4611,1 |
48 480,6 |
|
3.1.2.2.1 |
- по сносу многоквартирных жомов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
93 441,4 |
29 129,5 |
3 454,8 |
3 787,5 |
3 977,9 |
4611,1 |
48 480,6 |
|
3.1.3. |
средства местных бюджетов, в т.ч.: |
7 200,5 |
1 751,9 |
605,9 |
243,8 |
256,3 |
251,8 |
4 090,8 |
|
3.1.3.1 |
- бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
4 310,6 |
851,0 |
499,0 |
126,7 |
133,3 |
109,2 |
2 591,4 |
|
3.1.3.2 |
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
2 889,9 |
900,9 |
106,9 |
117,1 |
123,0 |
142,6 |
1 499,4 |
|
4. |
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" |
|||||||
|
4.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч.: |
1 499 983,8 |
170 720,0 |
183 524,0 |
201 142,3 |
145 199,6 |
152 459,6 |
646 938,3 |
|
4.1.1. |
- средства окружного бюджета на софинансирование мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе, высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки |
1 454 984,3 |
165 598,4 |
178 018,3 |
195 108,0 |
140 843,6 |
147 885,8 |
627 530,2 |
|
4.1.1.1. |
- субсидии бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
928 942,0 |
103 499,0 |
111261,4 |
121 942,5 |
64 019,8 |
67 220,8 |
460 998,5 |
|
4.1.1.2. |
- субсидии бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
526 042,3 |
62 099,4 |
66 756,9 |
73 165,5 |
76 823,8 |
80 665,0 |
166 531,7 |
|
4.1.2. |
- средства местных бюджетов |
44 999,5 |
5 121,6 |
5 505,7 |
6 034,3 |
4 356,0 |
4 573,8 |
19 408,1 |
|
4.1.2.1. |
- бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
28 730,1 |
3 201,0 |
3 441,1 |
3 771,4 |
1 980,0 |
2 079,0 |
14 257,6 |
|
4.1.2.2. |
- бюджет МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
16 269,4 |
1 920,6 |
2 064,6 |
2 262,9 |
2 376,0 |
2 494,8 |
5 150,5 |
|
5. |
Подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" |
|||||||
|
5.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. |
1 690 403,6 |
518 172,9 |
376 187,2 |
164 061,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
5.1.1. |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
1 690 403,6 |
518 172,9 |
376 187,2 |
164 061,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
5.1.1.1. |
- на предоставление социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, на компенсацию части процентов, начисленных банком или юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на погашении части основного долга по кредиту или займу в связи с рождением (усыновлением) ребенка (государственный заказчик -Управление строительства и ЖКХ НАО) |
1 690 378,6 |
518 168,9 |
376 184,2 |
164 060,0 |
147 707,0 |
129 745,5 |
354 513,0 |
|
5.1.1.2. |
- на мероприятия по информированию населения о реализации подпрограммы (государственный заказчик -Управление строительства и ЖКХ НАО) |
25,0 |
4,0 |
3,0 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
14,4 |
|
6. |
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" |
|||||||
|
6.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. |
887 636,9 |
65 299,5 |
70 197,0 |
76 935,9 |
80 782,6 |
84 821,8 |
509 600,1 |
|
6.1.1. |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
|
6.1.1.1. |
- на предоставление социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов (государственный заказчик -Управление строительства и ЖКХ НАО) |
596 414,0 |
45 208,2 |
48 598,8 |
53 264,3 |
55 927,5 |
58 723,9 |
334 691,3 |
|
6.1.1.2. |
- на предоставление социальных выплат жителям сельской местности на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов (государственный заказчик -Управление строительства и ЖКХ НАО) |
35 616,9 |
716,4 |
770,1 |
844,0 |
886,2 |
930,5 |
31 469,7 |
|
6.1.2. |
собственные или привлеченные средства граждан |
255 606,0 |
19 374,9 |
20 828,1 |
22 827,6 |
23 968,9 |
25 167,4 |
143 439,1 |
|
7. |
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" |
|||||||
|
7.1. |
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. |
1 413 891,0 |
83 690,1 |
89 966,7 |
98 604,0 |
103 534,2 |
108 710,1 |
929 385,9 |
|
7.1.1. |
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
989 723,7 |
58 583,1 |
62 976,7 |
69 022,8 |
72 473,9 |
76 097,1 |
650 570,1 |
|
7.1.1.1. |
- на предоставление социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, в связи с выездом их на постоянное место жительства (государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
989 723,7 |
58 583,1 |
62 976,7 |
69 022,8 |
72 473,9 |
76 097,1 |
650 570,1 |
|
7.1.2. |
собственные или привлеченные средства граждан |
424 167,3 |
25 107,0 |
26 990,0 |
29 581,2 |
31 060,3 |
32 613,0 |
278 815,8 |
Примечания:
* - жилые помещения, построенные (приобретённые) за счет средств предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа", подлежат передаче органам местного самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений Ненецкого автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для последующего предоставления указанных жилых помещений гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу и включенных в окружной реестр подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа".
Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Значения
целевых индикаторов первого этапа долгосрочной целевой программы
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
|
|
Ед. изм. |
2009 год факт |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Комплексные индикаторы | |||||||
|
Уровень обеспеченности населения жильем, на конец года |
кв. м на человека |
22,7 |
23,3 |
23,8 |
24,3 |
24,8 |
25,3 |
|
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) |
лет |
2,0 |
2,0 |
1,95 |
1,9 |
1,85 |
1,8 |
|
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
% |
50,5 |
50,6 |
50,7 |
50,8 |
50,9 |
51,0 |
|
2. Индикатор, характеризующий уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе молодых семей | |||||||
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,24 |
0,85 |
1,08 |
1,16 |
1,24 |
1,32 |
|
в том числе - |
|
|
|
|
|
|
|
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,18 |
0,58 |
0,70 |
0,71 |
0,72 |
0,73 |
|
3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства | |||||||
|
Годовой объем ввода жилья |
тыс. кв.м |
42,6 |
43,0 |
43,5 |
44,0 |
44,5 |
45,0 |
|
Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса |
% |
н/д |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
Доля годового ввода малоэтажного жилья |
% |
76 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
4. Индикатор, характеризующий исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа | |||||||
|
Количество семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия, начиная с 2011 года (нарастающим итогом) |
тыс. семей |
0,04 |
0,04 |
0,08 |
0,12 |
0,13 |
0,14 |
Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Методика оценки эффективности
долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 9 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:
уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;
развитие жилищного строительства;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных окружным законодательством.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (Приложение N 4 к Программе).
I. Уровень обеспеченности населения жильем
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26).
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России").
В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Ненецкому автономному округу рассчитывается по формуле:
где:
ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Ненецком автономном округе;
ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Ненецком автономном округе на конец года;
НАС - общая численность населения в Ненецком автономном округе на конец года.
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Ненецкому автономному округу составил 22,7 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить - 25,3 кв. метра на человека.
II. Коэффициент доступности жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики;
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Ненецком автономном округе.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней по ненецкому автономному округу рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек.
4. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем по Ненецкому автономному округу равен 2,0 к концу 2015 года должен быть равен - 1,8.
III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган государственной статистики;
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - показатели кредитных и других организаций;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У);
срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У);
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий по доле платежа в доходе. Источник данных - показатели подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, администраций муниципальных образований, кредитных и других организаций;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в Ненецком автономном округе. Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле:
где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределений домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. в среднем по Ненецкому автономному округу доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, равна 50,5 процентам, к концу 2015 года должна составить 51,0 процентов.
IV. Количество семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия
за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года - нарастающим итогом)
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также показателях муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа", входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
4. Значения целевого индикатора
Количество семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,85 тысяч, в 2015 году - 1,32 тысяч.
V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия
за счет средств окружного и местных бюджетов
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности на строительство или газификацию индивидуальных домов", входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм "Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья", "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов", входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
3. Значения целевого индикатора
Количество молодых семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,58 тысяч, в 2015 году - 0,73 тысяч.
VI. Годовой объем ввода жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России"). В случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
3. Значения целевого индикатора
Годовой объем ввода жилья в Ненецком автономном округе на 1 января 2010 года составил 42,6 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 45,0 тыс. кв. метров.
VII. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, установленным Минрегионом России (тыс. кв. метров), по Ненецкому автономному округу. Источник данных - администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе, соответствующего установленным Минрегионом России стандартам эконом-класса, к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода жилья в Ненецком автономном, соответствующего стандартам жилья эконом-класса в 2015 году должна составлять 60 процентов.
VIII. Доля годового ввода малоэтажного жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе малоэтажного жилья (тыс. кв. метров) по Ненецкому автономному округу. В состав ввода малоэтажного жилья включается ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не более трех. Источник данных -администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе малоэтажного жилья к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Ненецком автономном округе ежегодно с 2011 года по 2015 год будет составлять 60 процентов.
IX. Количество семей (включая одиноко проживающих граждан),
относящихся к категориям, установленным окружным законодательством,
улучшивших жилищные условия
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа. Источник данных - органы государственной исполнительной власти.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей о количестве семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.
3. Значения целевого индикатора
За период с 2011 по 2015 год количество таких семей должно составить 0,14 тыс. семей.
Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений,
предоставляемых гражданам по договорам социального найма"
Паспорт подпрограммы
"Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений,
предоставляемых гражданам по договорам социального найма"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних шести лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Однако, не смотря на принимаемые меры, по данным органов местного самоуправления 3,5 тысячи семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом почти 20 процентов семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 171,3 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилищного фонда общей площадью 16,0 тыс. кв. метров.
На начало июля 2010 года в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду, состоит 139 семей и одиноко проживающих граждан. При этом потребность в государственном специализированном жилищном фонде составляет порядка 2,4 тыс. кв. метров общей площади жилья. В целях обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа, жилыми помещениями государственного жилищного фонда, необходимо построить 5,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возможно только путем увеличения объемов жилищного строительства.
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство, и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в округе возможно в рамках программных мероприятий, в том числе путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и формированию муниципального специализированного жилищного фонда; а также путем строительства государственного жилищного фонда.
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.
Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
- финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения.
- оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается:
- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на строительство многоквартирных домов общей площадью жилья 128,0 тыс. кв. метров для обеспечения 2250 семей жилыми помещениями по договору социального найма и 300 семей и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда;
- строительство государственного жилищного фонда общей площадью 5,5 тыс. кв. метров для 140 семей и одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям граждан, установленным законодательством Ненецкого автономного округа, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа.
На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2022 годы) предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на строительство 43,3 тыс. кв. метров общей площади жилья для обеспечения 860 семей жилыми помещениями по договорам социального найма и 160 семей и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда. Также на втором этапе реализации подпрограммы будет осуществляться строительство государственного жилищного фонда общей площадью 1,4 тыс. кв. метров.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма" приведен в Приложении N 1 к подпрограмме.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком-координатором подпрограммы и Государственным заказчиком подпрограммы, которые несут ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются - Государственным заказчиком-координатором подпрограммы.
В целях управления реализацией подпрограммы Государственный заказчик-координатор исполняет следующие функции:
- согласовывает технические задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов, осуществляемых за счет средств окружного бюджета, в том числе предоставляемых органам местного самоуправления в виде субсидий, предусмотренных настоящей подпрограммой;
- осуществляет предварительное согласование конкурсной документации, документации об аукционах, извещений о проведении запроса котировок и проектов государственных и муниципальных контрактов;
- обеспечивает мониторинг реализации подпрограммы;
- координирует деятельность Государственного заказчика подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет следующие функции:
- обеспечивает согласование технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов с Государственным заказчиком-координатором подпрограммы;
- включает в состав конкурсных, аукционных и котировочных комиссий представителя Государственного заказчика-координатора подпрограммы;
- размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительства жилья в соответствии с действующим законодательством;
- ежемесячно, в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным, предоставляет Государственному заказчику-координатору подпрограммы по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда.
Критерием отбора предоставления субсидий в бюджеты муниципальных образований поселений является:
- количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в муниципальном образовании от общего количества граждан, проживающих на территории поселения, составляет 3% и более.
Предоставление субсидий органам местного самоуправления поселений, численностью населения менее 5,0 тысяч человек, перечисляются в бюджет муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".
Необходимым условием предоставления субсидий местным бюджетам по данной подпрограмме является:
- софинансирование мероприятий со стороны муниципальных образований, участвующих в подпрограмме, в размере 3%;
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, в том числе по строительству муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда.
При расчете, соотношение средств, направляемых на строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, составляет соответственно 0,9:0,1 от общего объема средств предоставляемых субсидий.
Объем средств предоставляемой субсидии рассчитывается по следующей методике:
- объем средств предоставляемой субсидии в году t;
- объем бюджетных средств, предусмотренных на финансирование строительства социального жилья в году t;
- объем бюджетных средств, предусмотренных на финансирование формирования специализированного жилищного фонда в году t;
- коэффициент предоставления субсидии на строительство социального жилья в году t;
Рассчитывается для каждого муниципального образования поселения как соотношение числа граждан, стоящих на учете в очереди на получение социального жилья, в конкретном муниципальном образовании поселения, участвующем в Программе, к общему числу граждан, стоящих в очереди на получение социального жилья, по всем муниципальным образованиям, участвующим в реализации Программы.
- коэффициент предоставления субсидии на формирование специализированного жилищного фонда в году t. Рассчитывается для каждого муниципального образования как соотношение численности семей, нуждающихся в специализированном жилье, в конкретном муниципальном образовании, участвующем в Программе, к общей численности семей, нуждающихся в специализированном жилье, по всем муниципальным образованиям, участвующим в реализации Программы.
В случае необходимости завершения строительства жилья, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка муниципальных образований при строительстве муниципального жилищного фонда и проведении мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на 2009-2012 годы", общий объем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований поселений, уменьшается на сумму потребности средств для завершения строительства переходящих объектов.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии для софинансирования строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда местным бюджетам поселений (далее - строительство жилья), входящим в состав муниципального района, в размере, рассчитанном в соответствии с указанной методикой, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями сельских поселений.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и "Муниципальный район "Заполярный район" в соответствии с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Государственный заказчик-координатор подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком-координатором форме.
При направлении Государственному заказчику-координатору подпрограммы первоначальной заявки, Получатель предоставляет соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий по строительству жилья на соответствующий год.
В случае, если объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования строительства жилья, то размер предоставляемых муниципальному образованию субсидий подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
Высвобождающийся объем субсидий перераспределяется между бюджетами других муниципальных образований пропорционально численности граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется Получателем Государственному заказчику-координатору подпрограммы до 10 числа месяца следующего за отчетным по форме установленной Государственным заказчиком-координатором.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику-координатору отчетов и документов возлагается на Получателя.
Максимальная стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, строящегося с привлечением средств бюджета Ненецкого автономного округа, предоставляемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках настоящей подпрограммы, не может превышать стоимость 1 кв. метра строительства общей площади жилья, устанавливаемую Администрацией Ненецкого автономного округа.
Получатели обеспечивают:
- согласование технических заданий на разработку проектной документации и на строительство жилых домов с Государственным заказчиком-координатором подпрограммы;
- включение в состав конкурсных, аукционных и котировочных комиссий представителя Государственного заказчика-координатора подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика-координатора подпрограммы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 10 735 359,5 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 1 280 254,2 тыс. руб.;
2012 г. - 1 458 017,1 тыс. руб.;
2013 г. - 1 605 759,0 тыс. руб.;
2014 г. - 1 613 329,0 тыс. руб.;
2015 г. - 1 683 618,2 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 3 094 382,0 тыс. руб.; в том числе:
- средства окружного бюджета: - 10 426 529,0 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 1244 601,5 тыс. руб.;
2012 г. - 1 417 238,2 тыс. руб.;
2013 г. - 1560 446,4 тыс. руб.;
2014 г. - 1 565 620,7 тыс. руб.;
2015 г. - 1 633 524,5 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 3 005 097,7 тыс. руб.;
- средства местных бюджетов - 308 830,5 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 35 652,7 тыс. руб.;
2012 г. - 40 778,9 тыс. руб.;
2013 г. - 45 312,6 тыс. руб.;
2014 г. - 47 708,3 тыс. руб.;
2015 г. - 50 093,7 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 89 284,3 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа подпрограммы. Потребность средств на реализацию подпрограммы в разрезе муниципальных образований и мероприятий подпрограммы приведена в Приложении N 2 к подпрограмме.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечит решение проблемы длительного ожидания гражданами осуществления своего права жилище, создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях округа, повысит уровень обеспеченности жильем на душу населения.
Эффективность реализации подпрограммы, эффективность использования, выделенных с этой целью средств окружного бюджета, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств окружного бюджета;
- реализации мероприятий с участием средств местных бюджетов;
предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижения количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете органах местного самоуправления и в органах государственной власти Ненецкого автономного округа на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда муниципальной или государственной формы собственности;
- обеспеченность общей площадью жилья (квадратных метров на душу населения).
Целевые показатели подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
Наименование целевого показателя подпрограммы |
Значение показателя на начало действия подпрограммы |
Значение индикатора на конец реализации: |
|
|
первого этапа подпрограммы |
второго этапа подпрограммы |
||
|
|
|
2011-2015 годы |
2016 - 2022 г.г. |
|
Снижение количества семей и одиноко проживающих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в органах местного самоуправление по состоянию на 01.01.2010 года |
3 414 |
2 027 |
1387 |
|
- в т.ч. человек |
9 730 |
5 777 |
3 953 |
|
Снижение количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете для получения жилых помещений государственного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 |
139 |
139 |
0 |
|
- в т.ч. человек |
218 |
218 |
0 |
|
Обеспечение семей и одиноко проживающих граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда, принятых на учет для получения жилых помещений после 01.01.2010 г. |
|
0 |
35 |
|
- в т.ч. человек |
|
0 |
55 |
|
Обеспеченности общей площадью жилья, кв.м / чел. |
22,8 |
25,3 |
27 |
|
Прирост общей площади жилья, % |
100 |
113,9 |
118,6 |
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в установленные в сроки ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Строительство специализированного жилищного фонда
и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма"
Перечень мероприятий подпрограммы
|
Государственный заказчик |
Источник финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
|||||||
|
2011-2022 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
|||
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Предоставление субсидий из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - организации строительства муниципального жилищного фонда, в т.ч. |
9 985 511,0 |
1 152 767,5 |
1 318 516,2 |
1 465 106,4 |
1 542 569,7 |
1 619 693,5 |
2 886 857,7 |
|
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 328 854,6 |
119 969,6 |
208 254,2 |
248 260,8 |
264 885,7 |
278 125,2 |
1 209 359,1 |
||
|
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 344 572,1 |
774 598,4 |
832 696,5 |
912 634,2 |
958 263,0 |
1 006 176,2 |
860 203,8 |
||
|
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 312 084,3 |
258 199,5 |
277 565,5 |
304 211,4 |
319 421,0 |
335 392,1 |
817 294,8 |
||
|
ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
Средства окружного бюджета |
Строительство государственного жилищного фонда |
441 018,0 |
91 834,0 |
98 722,0 |
95 340,0 |
23 051,0 |
13 831,0 |
118 240,0 |
|
Итого потребность средств окружного бюджета |
10 426 529,0 |
1 244 601,5 |
1 417 238,2 |
1 560 446,4 |
1 565 620,7 |
1 633 524,5 |
3 005 097,7 |
||
Приложение N 2
к подпрограмме "Строительство специализированного жилищного фонда
и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма"
Потребность средств на реализацию подпрограммы
|
Наименование показателей |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего 2011-2022 годы |
Первый этап |
Второй этап |
|||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
||
|
Общий объем финансирования подпрограммы |
10 735 359,5 |
1 280 254,2 |
1 458 017,1 |
1 605 759,0 |
1 613 329,0 |
1 683 618,2 |
3 094 382,0 |
|
в т.ч. средства бюджета Ненецкого автономного округа |
10 426 529,0 |
1 244 601,5 |
1 417 238,2 |
1 560 446,4 |
1 565 620,7 |
1 633 524,5 |
3 005 097,7 |
|
- на строительство государственного жилищного фонда |
441 018,0 |
91 834,0 |
98 722,0 |
95 340,0 |
23 051,0 |
13 831,0 |
118 240,0 |
|
- на предоставление средств окружного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство жилья |
9 985 511,0 |
1 152 767,5 |
1 318 516,2 |
1 465 106,4 |
1 542 569,7 |
1 619 693,5 |
2 886 857,7 |
|
в т.ч. субсидии |
|
|
|
|
|
|
|
|
- бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
2 328 854,6 |
119 969,6 |
208 254,2 |
248 260,8 |
264 885,7 |
278 125,2 |
1 209 359,1 |
|
- бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
5 344 572,1 |
774 598,4 |
832 696,5 |
912 634,2 |
958 263,0 |
1 006 176,2 |
860 203,8 |
|
- бюджету МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
2 312 084,3 |
258 199,5 |
277 565,5 |
304 211,4 |
319 421,0 |
335 392,1 |
817 294,8 |
|
Средства местных бюджетов |
308 830,5 |
35 652,7 |
40 778,9 |
45 312,6 |
47 708,3 |
50 093,7 |
89 284,3 |
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
- бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
72 026,5 |
3 710,4 |
6 440,9 |
7 678,2 |
8 192,3 |
8 601,8 |
37 402,9 |
|
- бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
165 296,1 |
23 956,7 |
25 753,5 |
28 225,8 |
29 637,0 |
31 118,9 |
26 604,2 |
|
- бюджета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" |
71 507,9 |
7985,6 |
8584,5 |
9408,6 |
9879 |
10373 |
25277,2 |
Приложение N 7
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
Паспорт подпрограммы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик - координатор подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Государственные заказчики подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
|
Цель подпрограммы |
Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
|
Задачи подпрограммы |
1. Строительство многоквартирных жилых домов. 2. Снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа. 3. Проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановлению) технической документации многоквартирных домов. |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2011-2022 годы; первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 2,2 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы". 2. Разработка проектной документации на строительство жилья, строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа общей площадью. 3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами: - по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа; - по изготовлению (восстановлению) технической документации и проведению технической инвентаризации многоквартирных домов |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы - 5 806 375,3 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 351409,8 тыс. руб.; 2012 г. - 302 908,0 тыс. руб.; 2013 г. - 303 051,5 тыс. руб.; 2014 г. - 308 831,5 тыс. руб.; 2015 г. - 322 712,3 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 4 217 462,2 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 5 799 174,8 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. -349 657,9 тыс. руб.; 2012 г. - 302 302,1 тыс. руб.; 2013 г.-302 807,7 тыс. руб.; 2014 г.-308 575,2 тыс. руб.; 2015 г. - 322 460,5 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 4 213 371,4 тыс. руб.; - средства местных бюджетов - 7 200,5 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 1 751,9 тыс. руб.; 2012 г. - 605,9 тыс. руб.; 2013 г. - 243,8 тыс. руб.; 2014 г. - 256,3 тыс. руб.; 2015 г. - 251,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 4 090,8 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и |
- количество семей, улучшивших жилищные условия - 1,5 тыс. семей; - общая площадь построенных (приобретенных) |
|
показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
жилых помещений - 82,3 тыс. кв. метров; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа - 115,4 тыс. кв. метров; - обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений 181,7 тыс. кв. метров |
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ и направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
За период 2006-2009 г.г. в рамках реализации программных мероприятий построено и приобретено (преимущественно на первичном рынке) 577 квартир общей площадью более 29 тыс. кв. метров. До конца 2010 года планируется завершить строительство и приобретение еще порядка 30 тыс. кв. метров или 600 квартир.
Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа.
На начало текущего года доля ветхого жилья в округе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда НАО, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 70%.
В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е-80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.
В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.
Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы, доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда нельзя.
В подпрограмме под непригодным для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию не позднее 1990 года.
Для муниципальных образований округа также продолжает оставаться актуальным вопрос проведения технической инвентаризации многоквартирных домов. В настоящее время в полном объеме техническая инвентаризация многоквартирных домов не проведена ни в одном муниципальном образовании округа, в связи с чем, не представляется возможным точно определить фактическое техническое состояние многоквартирных домов. Во многих сельских поселениях наблюдается ситуация, когда многоквартирные дома, ранее принадлежащие колхозам и совхозам, не переданы в муниципальную собственность поселений, при этом соответственно, содержание и ремонт указанных домов должным образом не осуществляется, в связи с чем, процесс старения конструктивных элементов зданий значительно ускоряется.
В соответствие с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по заявлениям заинтересованных лиц, круг которых данным Положением не установлен. В целях определения фактического технического состояния многоквартирных жилых домов расположенных на территориях поселений округа, совершенствования планирования развития территорий и поселений, предлагается в рамках подпрограммы, предусмотреть мероприятие по оказанию органам местного самоуправления финансовой поддержки из бюджета округа на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, изготовление (восстановление) технической документации. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование полной объективной и обобщенной базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, проведением технической инвентаризации многоквартирных домов. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.
II. Цели, задачи, сроки реализации подрограммы
Основной целью подпрограммы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- строительство многоквартирных жилых домов;
- снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа;
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановлению) технической документации многоквартирных домов.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе (2011-2015 годы) предусматривается:
- завершить строительство жилья, начатого в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- осуществить разработку проектной документации и обеспечить строительство (приобретение) жилья общей площадью не менее 24,6 тыс. кв. метров для обеспечения жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных по состоянию на 1 июля 2010 года непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа, а также проживающих в деревянных многоквартирных домах в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, введенных в эксплуатацию до 1985 года, включенных в окружной реестр первого этапа подпрограммы (Приложение N 1 к подпрограмме).
В случае наличия предложения жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья соответствующего уровню благоустройства, установленного в муниципальных образованиях округа, в рамках подпрограммы предусматривается осуществление мероприятий по приобретению жилых помещений.
Кроме того, на первом этапе планируется обеспечить предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям:
- на выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр жилищного фонда признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- на выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр подпрограммы;
- на выполнение мероприятий по проведению технической инвентаризации многоквартирных домов и домов блокированной застройки с целью определения их физического износа, изготовлению (восстановлению) технической документации (далее - техническая инвентаризация домов).
На втором этапе (2016-2022 годы) по результатам проведенной на первом этапе технической инвентаризации домов планируется обеспечить:
- строительство и/или приобретение жилья для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных после 1 июля 2010 года непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после 1 июля 2010 года непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа, включенных в окружной реестр второго этапа реализации подпрограммы.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к подпрограмме.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком-координатором и Государственным заказчиком подпрограммы, которые несут ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования подпрограммы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации подпрограммы за отчетный год.
Государственный заказчик-координатор:
- осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает завершение строительства домов, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы";
- согласовывает Государственному заказчику подпрограммы техническое задание на разработку проектной документации на строительство жилья и техническое задание на строительство жилых домов;
- осуществляет предварительное согласование конкурсной документации, документации об аукционах и извещений о проведении запроса котировок, проектов государственных контрактов;
- участвует в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях по размещению заказов на товары, работы и услуги, проводимых государственным заказчиком подпрограммы, в целях обеспечения проектирования, строительства и/или приобретения жилья;
- осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки и проведению технической инвентаризации домов;
- оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по разработке соответствующих муниципальных программ;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, внесению изменений в подпрограмму на основе анализа хода ее реализации;
- формирует по данным органов местного самоуправления окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высокой степенью износа.
Государственный заказчик подпрограммы:
- включает в состав конкурсных, аукционных и котировочных комиссий представителя Государственного заказчика-координатора подпрограммы;
- размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительство и/или приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;
- ежемесячно, в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным, предоставляет Государственному заказчику-координатору по установленной им форме отчет об использовании средств окружного бюджета и о реализации указанных мероприятий.
Подпрограммой предусматривается предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий муниципальным образованиям для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из окружного бюджета являются:
- общая площадь многоквартирных домов, подлежащих сносу, должна составлять не менее 5% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории поселения Ненецкого автономного округа;
- общая площадь домов, подлежащих технической инвентаризации, должна составлять не менее 5% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории поселения Ненецкого автономного округа.
Условием предоставления субсидий из окружного бюджета по подпрограмме является:
- софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов со стороны муниципальных
образований в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на их реализацию;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа, предусматривающей мероприятия по сносу многоквартирных домов и проведение технической инвентаризации домов.
Объем средств предоставляемой субсидии на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов рассчитывается отдельно для каждого муниципального образования по следующей методике:
- объем средств предоставляемой субсидии на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов и технической инвентаризации домов в году t:
- объем средств предоставляемой субсидии на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов рассчитывается по формуле:
- общая площадь многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования поселения, городского округа, городского поселения, планируемых к сносу в году t;
- установленная стоимость сноса 1 кв. метра общей площади жилья в размере 1313 рублей;
И - индекс-дефлятор цен в строительстве;
К - коэффициент софинансирования мероприятия из бюджета Ненецкого автономного округа равный 0,97.
- объем средств предоставляемой субсидий на проведение технической инвентаризации домов рассчитывается по формуле:
- общая площадь многоквартирных домов и домов блокированной застройки, расположенных на территории муниципального образования поселения, городского округа, городского поселения, планируемая для проведения инвентаризации в году t;
- установленная средняя стоимость проведения технической инвентаризации 1 кв. метр общей площади жилья в размере 83 рубля;
И - индекс-дефлятор цен в строительстве;
К - коэффициент софинансирования мероприятия из бюджета Ненецкого автономного округа равный 0,97.
Субсидии бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений, входящим в состав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляются последним при наличии разработанных и утвержденных муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляет субсидии для софинансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов местным бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в размере, рассчитанном в соответствии с указанной методикой, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями городского и сельских поселений.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы осуществляет предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" в соответствие с законом об окружном бюджете, утвержденными лимитами и кассовым планом окружного бюджета на соответствующий год.
Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Государственный заказчик-координатор подпрограммы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателя на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Государственным заказчиком-координатором форме.
При направлении Государственному заказчику-координатору подпрограммы первоначальной заявки, Получатель предоставляет соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме не менее трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год.
Субсидии расходуются Получателем на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных соответствующими муниципальными программами.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются Получателем в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется Получателем Государственному заказчику-координатору подпрограммы до 5 числа месяца следующего за отчетным по форме установленной Государственным заказчиком-координатором.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику-координатору отчетов и документов возлагается на Получателя.
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Государственного заказчика-координатора подпрограммы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы - 5 806 375,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 351409,8 тыс. руб.;
2012 г. - 302 908,0 тыс. руб.;
2013 г. - 303 051,5 тыс. руб.;
2014 г. - 308 831,5 тыс. руб.;
2015 г. - 322 712,3 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. -4 217 462,2 тыс. руб.,
в том числе: - средства окружного бюджета - 5 799 174,8 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 349 657,9 тыс. руб.;
2012 г. - 302 302,1 тыс. руб.;
2013 г. - 302 807,7 тыс. руб.;
2014 г. - 308 575,2 тыс. руб.;
2015 г. - 322 460,5 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 4 213 371,4 тыс. руб.;
- средства местных бюджетов - 7 200,5 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 1 751,9 тыс. руб.;
2012 г. - 605,9 тыс. руб.;
2013 г. - 243,8 тыс. руб.;
2014 г. - 256,3 тыс. руб.;
2015 г. - 251,8 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 4 090,8 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежит уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа подпрограммы.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств окружного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств окружного бюджета;
- реализации мероприятий с участием средств местных бюджетов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество граждан, улучшивших жилищные условия;
- общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений;
- общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа;
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2022 году достижения следующих показателей:
- количество семей, улучшивших жилищные условия - 1,5 тыс. семей;
- общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений 82,3 тыс. кв. метров;
- ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа 115,4 тыс. кв. метров.
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений 181,7 тыс. кв. метров.
Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1.
|
Целевые показатели подпрограммы |
Значение целевого показателя на начало реализации подпрограммы |
Значение целевого показателя на окончание реализации |
|
|
первого этапа подпрограммы 2011-2015 г.г. |
второго этапа подпрограммы 2016-2022 г.г. |
||
|
Количество семей/граждан, улучшивших жилищные условия |
1500/4035 |
515/1385 |
985/2650 |
|
Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений, тыс. кв. м |
82,3 |
25,0 |
57,3 |
|
Общая площадь жилищного фонда, непригодного для проживания, снесенного в рамках подпрограммы, тыс. кв. м |
115,5 |
58,1 |
57,4 |
|
Обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов общей площадью жилых помещений, тыс. кв. м |
181,7 |
181,7 |
|
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании данных органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы подготавливает и ежеквартально представляет сводный отчет о выполнении мероприятий подпрограммы Управлению финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа"
Окружной реестр жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа,
первого этапа реализации подпрограммы 2011-2015 годы
Приложение N 2
к подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа годы"
Перечень мероприятий подпрограммы
|
Государственный заказчик |
Источник финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего 2011-2022 годы |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
||||
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Субсидии бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа: |
232 854,2 |
56 644,9 |
19 597,5 |
7 894,9 |
8 298,0 |
8 150,3 |
132 268,6 |
|
МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
139 412,8 |
27 515,4 |
16 142,7 |
4 107,4 |
4 320,1 |
3 539,2 |
83 788,0 |
||
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
- на мероприятия по сносу МКД |
123 209,3 |
19 784,0 |
7 670,6 |
4 107,4 |
4 320,1 |
3 539,2 |
83 788,0 |
||
|
- на мероприятия по технической инвентаризации МКД |
16 203,5 |
7 731,4 |
8 472,1 |
|
|
|
|
||
|
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
93 441,4 |
29 129,5 |
3 454,8 |
3 787,5 |
3 977,9 |
4611,1 |
48 480,6 |
||
|
- на мероприятия по сносу МКД |
93 441,4 |
29 129,5 |
3 454,8 |
3 787,5 |
3 977,9 |
4611,1 |
48 480,6 |
||
|
Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 2,2 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы" |
39 703,3 |
39 703,3 |
|
|
|
|
|
||
|
ОГУ НАО "Централизованный стройзаказчик" |
Средства окружного бюджета |
Строительство (приобретение) жилья |
5 526 617,3 |
253 309,7 |
282 704,6 |
294 912,8 |
300 277,2 |
314 310,2 |
4 081 102,8 |
|
Итого потребность средств окружного бюджета |
5 799 174,8 |
349 657,9 |
302 302,1 |
302 807,7 |
308 575,2 |
322 460,5 |
4 213 371,4 |
||
Приложение N 8
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный Заказчик подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Цель подпрограммы |
Комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. |
|
Задачи подпрограммы |
Государственная поддержка комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- общая площадь жилых помещений, которые будут построены на подготовленных земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - показатель протяженности автомобильных дорог местного значения; |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Программа реализуется в сроки с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы. |
|
Перечень основным программных мероприятий |
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе, высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки |
|
Необходимые объемы и предлагаемые источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 499 983,8 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 170 720,0 тыс. руб.; 2012 г. - 183 524,0 тыс. руб.; 2013 г. - 201 142,3 тыс. руб.; 2014 г. - 145 199,6 тыс. руб.; 2015 г. - 152 459,6 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 646 938,3 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 1 454 984,3 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 165 598,4 тыс. руб.; 2012 г. - 178 018,3 тыс. руб.; 2013 г. - 195 108,0 тыс. руб.; 2014 г. - 140 843,6 тыс. руб.; 2015 г. - 147 885,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 627 530,2 тыс. руб.; - средства местных бюджетов - 44 999,5 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 5 121,6 тыс. руб.; 2012 г. - 5 505,7 тыс. руб.; 2013 г. - 6 034,3 тыс. руб.; 2014 г.-4 356,0 тыс. руб.; 2015 г. - 4 573,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 19 408,1 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
- общая площадь жилых помещений, которые будут построены на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы - 270,0 тыс. кв. м, в том числе на первом этапе - 163,5 тыс. кв. метров; - увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения на 6,0 км. |
|
Контроль за реализацией подпрограммы |
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Отсутствие достаточного (превышающего спрос) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах муниципального района "Заполярный район" и городского округа "Город Нарьян-Мар", является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
На территории округа также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Практически все земельные участки, включенные в границы населенных пунктов и предусмотренные для жилищного строительства в соответствие с утвержденными генеральными планами, не обеспечены инженерной (коммунальной) инфраструктурой.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В настоящее время в округе отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченная возможность использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктурами.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Потребность в обеспечении земельных участков высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечения жильем населения округа.
В целях решения данной проблемы, только в рамках подпрограмм "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма" и "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа", входящих в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", планируется обеспечить ввод жилья общей площадью 260,5 тыс. кв. метров, в том числе на первом этапе их реализации в период с 2011 по 2015 год - 158,5 тыс. кв. метров. Необходимость принятия мер, направленных на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами, вызвана также и активизацией индивидуального жилищного строительства на территории округа.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства.
II. Цель и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
ГАРАНТ:
Текст приводится в соответствии с источником
обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы. Подпрограмма будет реализована двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на формирование земельных участков для жилищного строительства, реализацию проектов освоения и развития территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, а также на реализацию проектов по обеспечению транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
На втором этапе реализации (2016-2022 годы) подпрограммы предусматривается обеспечить финансовую поддержку муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на продолжение реализации проектов по подготовке земельных участков для жилищного строительства. Мероприятия второго этапа подпрограммы будут уточнены по итогам реализации первого этапа подпрограммы.
Реализуемые в рамках муниципальных программ проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья, в том числе жилья "эконом-класса" и малоэтажного, должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.
III. Перечень программных мероприятий
В рамках подпрограммы планируется оказание финансовой поддержки из окружного бюджета местным бюджетам в виде предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающих обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе, высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, включенных в перечень и являющихся неотъемлемой частью соглашения, заключенного между государственным заказчиком подпрограммы и получателями субсидий.
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" для софинансирования расходных обязательств возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки (далее - освоение и развитие территорий для жилищного строительства).
Субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляются при наличии соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства от поселений муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район".
Программа реализуется на основании перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства, который является неотъемлемой частью соглашений, заключаемых ежегодно между Государственным заказчиком подпрограммы и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" о финансировании программных мероприятий.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются - Государственным заказчиком подпрограммы.
В целях управления реализацией подпрограммы Государственный заказчик исполняет следующие функции:
- согласовывает получателю субсидий технические задания на разработку проектной документации по освоению и развитию территорий для жилищного строительства;
- осуществляет предварительное согласование получателю субсидии конкурсной документации, документации об аукционах, извещений о проведении запроса котировок и проектов муниципальных контрактов;
- обеспечивает мониторинг реализации подпрограммы;
- участвует в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях, проводимых получателями субсидий в рамках реализации подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа изложен в приложении N 2 к подпрограмме.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета с привлечением средств бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования программы составляет - 1 499 983,8 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г.-170 720,0 тыс. руб.;
2012 г.-183 524,0 тыс. руб.;
2013 г.-201 142,3 тыс. руб.;
2014 г. - 145 199,6 тыс. руб.;
2015 г.-152 459,6 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 646 938,3 тыс. руб., в том числе:
- средства окружного бюджета - 1 454 984,3 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 165 598,4 тыс. руб.;
2012 г. - 178 018,3 тыс. руб.;
2013 г. - 195 108,0 тыс. руб.;
2014 г. - 140 843,6 тыс. руб.;
2015 г. - 147 885,8 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 627 530,2 тыс. руб.;
- средства местных бюджетов - 44 999,5 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 5 121,6 тыс. руб.;
2012 г. - 5 505,7 тыс. руб.;
2013 г. - 6 034,3 тыс. руб.;
2014 г. - 4 356,0 тыс. руб.;
2015 г. - 4 573,8 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 19 408,1 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы рассчитан в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа подпрограммы. Потребность средств на реализацию подпрограммы в разрезе муниципальных образований приведена в Приложении N 3
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы
Результативность реализации подпрограммы оценивается путем регулярного мониторинга следующих показателей:
- общая площадь жилых помещений, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы - 270,0 тыс. кв. м, в том числе на первом этапе - 163,5 тыс. кв. метров;
- увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения на 6,0 км.
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Государственный заказчик - координатор подпрограммы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в установленные в сроки ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Мероприятия подпрограммы
|
Государственный заказчик |
Источник финансирования |
Наименование мероприятия |
Объём финансирования подпрограммы, тыс. руб. |
|||||||
|
Всего, в т.ч. |
Первый этап |
Второй этап |
||||||||
|
2011-2022 г.г. |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Всего 2011-2015 г.г. |
2016-2022 г.г. |
|||
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Бюджет Ненецкого автономного округа |
Предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства |
1 454 984,3 |
165 598,4 |
178 018,3 |
195 108,0 |
140 843,6 |
147 885,8 |
827 454,1 |
627 530,2 |
|
в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
- субсидии бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
928 942,0 |
103 499,0 |
111261,4 |
121 942,5 |
64 019,8 |
67 220,8 |
467 943,5 |
460 998,5 |
||
|
- субсидии бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
526 042,3 |
62 099,4 |
66 756,9 |
73 165,5 |
76 823,8 |
80 665,0 |
359 510,6 |
166 531,7 |
||
Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований
Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства
Субсидии предоставляются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ему в установленном порядке.
Целью предоставления субсидии является софинансирование из окружного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.
Субсидии, поступающие из окружного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета, в порядке, установленном Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по данной подпрограмме являются:
софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в подпрограмме, в размере не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;
наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы;
введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
наличие соглашения с приложением к нему перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства (далее - Перечень), являющегося неотъемлемой частью соглашений, заключаемого ежегодно между Государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район" о финансировании программных мероприятий.
Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", либо уполномоченные ими органы (далее - Получатель).
Получатель подает Государственному заказчику заявку на софинансирование.
Государственный заказчик в течение пяти рабочих дней с даты поступления от Получателя заявки на софинансирование и документального подтверждения (копия платежного документа) фактической оплаты в размере трех процентов от необходимого объема финансирования мероприятия, предусмотренного перечнем, обеспечивает перечисление средств на счет Получателя.
При направлении Государственному заказчику первоначальной заявки, Получатель предоставляет соответствующую утвержденную муниципальную программу, выписку из решения о местном бюджете, предусматривающую средства на реализацию муниципальной программы в объеме трех процентов от потребности на реализацию мероприятий на соответствующий год, нормативный правовой акт об утверждении упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.
Заявка на софинансирование должна содержать:
- наименование мероприятия в соответствии с Перечнем;
- коды бюджетной классификации;
- сумму денежных средств, необходимую для осуществления расчетов с исполнителями (поставщиками, подрядчиками).
К заявке на софинансирование мероприятия прилагается копия соответствующего муниципального контракта.
В случае авансирования, предусмотренного муниципальным контрактом, Государственный заказчик перечисляет Получателю 97% от размера аванса, но не более 30% от цены муниципального контракта. Оставшаяся сумма перечисляется Государственным заказчиком по мере поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере 70% стоимости товаров (работ, услуг).
Получатель обязан в течение 5 рабочих дней с даты поступления субсидии из окружного бюджета предоставить Государственному заказчику копии платежных документов, подтверждающих кассовый расход перечисленных Государственным заказчиком субсидий на реализацию мероприятия.
Получатель обязан при реализации мероприятий муниципальной программы, софинансирование которых осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа:
согласовывать с Государственным заказчиком технические задания на их выполнение;
включать представителя Государственного заказчика в состав конкурсных, аукционных или котировочных комиссий, создаваемых в порядке реализации мероприятий;
согласовывать с Государственным заказчиком конкурсную, аукционную документацию и извещения о запросе котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд.
Получатель обеспечивает предоставление Государственному заказчику копий муниципальных контрактов на осуществление мероприятий, заявок на финансирование, копий справок КС-3, счетов-фактур, актов выполненных работ.
Получатель обеспечивает предоставление Государственному заказчику ежемесячно отчета об использовании субсидий по установленной Государственным заказчиком форме и ежеквартально аналитической записки о ходе выполнения мероприятий в установленные сроки.
К отчетам прилагается заверенный высшим должностным лицом муниципального образования перечень документов, подтверждающих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) с указанием стоимости товаров (работ, услуг).
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Государственному заказчику отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления.
Приложение N 3
к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной
и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства"
Потребность средств на реализацию подпрограммы
|
Наименование показателей |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
|||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
||
|
Общий объем финансирования подпрограммы |
1 499 983,8 |
170 720,0 |
183 524,0 |
201 142,3 |
145 199,6 |
152 459,6 |
646 938,3 |
|
в т.ч. средства бюджета Ненецкого автономного округа |
1 454 984,3 |
165 598,4 |
178 018,3 |
195 108,0 |
140 843,6 |
147 885,8 |
627 530,2 |
|
- субсидии бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
928 942,0 |
103 499,0 |
111261,4 |
121 942,5 |
64 019,8 |
67 220,8 |
460 998,5 |
|
- субсидии бюджету МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
526 042,3 |
62 099,4 |
66 756,9 |
73 165,5 |
76 823,8 |
80 665,0 |
166 531,7 |
|
- средства местных бюджетов |
44 999,5 |
5 121,6 |
5 505,7 |
6 034,3 |
4 356,0 |
4 573,8 |
19 408,1 |
|
- бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
28 730,1 |
3 201,0 |
3 441,1 |
3 771,4 |
1 980,0 |
2 079,0 |
14 257,6 |
|
- бюджет МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
16 269,4 |
1 920,6 |
2 064,6 |
2 262,9 |
2 376,0 |
2 494,8 |
5 150,5 |
Приложение N 9
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
Паспорт подпрограммы
"Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный Заказчик подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Цель подпрограммы |
Государственная поддержка решения жилищной проблемы населения Ненецкого автономного округа |
|
Задачи подпрограммы |
- создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков или иных юридических лиц, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, и собственных средств участников подпрограммы |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия путем кредитования или заимствования на приобретение (строительство) жилья с помощью государственной поддержки; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия; - снижение затрат участников подпрограммы по выплате процентной ставки за пользование кредитными или заемными средствами |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
подпрограмма реализуется в сроки с 2011 года по 2022 год в один этап |
|
Перечень основным программных мероприятий |
Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат: - на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья; - на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом; - на погашение части кредита или займа в размере 250 тыс. рублей в связи с рождением (усыновлением) ребенка |
|
Необходимые объемы и предлагаемые источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 690 403,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 518 172,9 тыс. руб.; 2012 г. - 376 187,2 тыс. руб.; 2013 г. - 164 061,2 тыс. руб.; 2014 г. - 147 708,2 тыс. руб.; 2015 г. - 129 746,7 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 354 527,4 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 1 690 403,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 518 172,9 тыс. руб.; 2012 г. - 376 187,2 тыс. руб.; 2013 г. - 164 061,2 тыс. руб.; 2014 г. - 147 708,2 тыс. руб.; 2015 г. - 129 746,7 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 354 527,4 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия путем кредитования или заимствования на приобретение (строительство) жилья с помощью средств государственной поддержки из окружного бюджета - 460 семей, в т.ч. доля молодых семей составит 85% (390 семей); - снижение затрат участников подпрограммы по выплате процентной ставки, начисленной банком или иным юридическим лицом за пользование участниками подпрограммы кредитными или заемными средствами до 6% |
|
Контроль за реализацией подпрограммы |
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Формирование системы ипотечного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Возможность ипотечного кредитования населения, включая предоставление ипотечных займов на приобретение (строительство) жилья, является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности государства: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства, развития индивидуального жилищного строительства.
Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Финансовые ресурсы кредитных организаций или иных юридических лиц в настоящее время позволяют выдавать долгосрочные ипотечные кредиты и займы (сроком до 30 лет). Ипотечное кредитование и заимствование населения имеет высокую степень риска, что, в свою очередь, требует от кредитора и заимодавца или повышения процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом), или введения дополнительных гарантий по возврату ипотечного кредита (займа). В настоящее время кредитные организации и иные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории округа, предоставляют ипотечные кредиты или займы с процентной ставкой не менее 12,5 процента годовых. Приемлемой же для основной части населения процентной ставкой является процентная ставка не выше 7 процентов годовых.
Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней рыночной стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже части стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки граждан со средним уровнем доходов.
Данная подпрограмма направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Действие подпрограммы направлено также на оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи в Ненецком автономном округе.
Для целей подпрограммы под молодой семьей понимается семья гражданина - участника подпрограммы, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей. Возраст супругов и одного молодого родителя, имеющего одного и более детей, исчисляется на момент подачи заявления.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками окружной целевой подпрограммы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы", долгосрочной целевой подпрограммы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы", а также граждан, подавших до 1 января 2011 года заявления об участии в долгосрочной целевой программе.
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина признаются независимо от их места регистрации супруг (супруга), дети (несовершеннолетние, воспитанники учебных заведений, студенты и учащиеся
дневных отделений учебных заведений в возрасте до 23 лет), лица, находящиеся под опекой (попечительством).
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Главной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы населения Ненецкого автономного округа.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- предоставление участникам подпрограммы социальных выплат при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья;
- создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков или иных юридических лиц, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, и собственных средств участников подпрограммы.
Срок реализации подпрограммы: 20011-2022# годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
III. Перечень программных мероприятий
Исполнителем подпрограммы является - Государственный заказчик подпрограммы - Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа (далее - Государственный заказчик). Мероприятия подпрограммы осуществляются в виде предоставления участникам подпрограммы социальных выплат и информирования населения по реализации подпрограммы. В таблице 1 представлен необходимый объем средств окружного бюджета для реализации программных мероприятий.
Таблица 1
|
Годы реализации подпрограммы |
Средства окружного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы |
||
|
Социальные выплаты |
Информирование населения, в т.ч. через СМИ |
Итого |
|
|
2011 |
518 168,9 |
4,0 |
518 172,9 |
|
2012 |
376 184,2 |
3,0 |
376 187,2 |
|
2013 |
164 060,0 |
1,2 |
164 061,2 |
|
2014 |
147 707,0 |
1,2 |
147 708,2 |
|
2015 |
129 745,5 |
1,2 |
129 746,7 |
|
2016 |
108 881,5 |
1,2 |
108 882,7 |
|
2017 |
86 233,0 |
1,2 |
86 234,2 |
|
2018 |
63 855,2 |
1,2 |
63 856,4 |
|
2019 |
43 218,8 |
1,2 |
43 220,0 |
|
2020 |
28 094,5 |
1,2 |
28 095,7 |
|
2021 |
15 903,2 |
4,2 |
15 907,4 |
|
2022 |
8 326,8 |
4,2 |
8 331,0 |
|
Всего за 2011-2022 годы |
1 690 378,6 |
25,0 |
1 690 403,6 |
IV. Механизм реализации подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы в целях реализации подпрограммы осуществляет следующие функции:
- ведет учет граждан - участников подпрограммы в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы;
- осуществляет финансирование подпрограммы за счет средств окружного бюджета;
- обеспечивает целевое использование бюджетных средств;
- информирует население округа, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Меры социальной поддержки участникам подпрограммы осуществляются за счет средств окружного бюджета в виде предоставления социальных выплат:
- на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания;
- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом;
- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа в размере 250 тыс. рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у гражданина - участника подпрограммы в течение 10 лет с начала гашения кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, но не более суммы остатка по кредиту или займу.
Социальная поддержка граждан при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья осуществляется при соблюдении следующих условий.
Право на социальную поддержку в соответствии с настоящей подпрограммой имеют граждане, постоянно проживающие в Ненецком автономном округе не менее 10 лет, платежеспособные и имеющие постоянный источник дохода. При этом граждане, ранее получившие жилищные субсидии для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России, не могут быть участниками данной подпрограммы.
Граждане, получавшие ранее социальную поддержку на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов, имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы, при этом размер социальных выплат определяется с учетом уменьшения нормы общей площади жилого помещения:
- для одиноко проживающих граждан на 33 кв. м - в случае, если гражданин ранее получал социальную поддержку как одиноко проживающий, и на 18 кв. м - в случае получения социальной поддержки в составе семьи;
- на 42 кв. м - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент также являются членами одной семьи;
- на 21 кв. м - в случае, если социальная поддержка ранее была предоставлена на состав семьи из двух человек, которые в настоящий момент не являются членами одной семьи;
- на 18 кв. м на каждого члена семьи - в случае получения ими ранее социальной поддержки в составе семьи из трех и более человек.
Право на социальную поддержку в виде предоставления социальной выплаты за счет средств окружного бюджета на оплату первоначального взноса или его части и на частичную оплату процентов за пользование кредитом или займом имеют граждане, относящиеся к одной из перечисленных категорий:
- обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
- не имеющие жилья, в том числе проживающие на условиях поднайма или аренды;
- проживающие в жилом помещении, не соответствующем установленным санитарным или техническим требованиям, подтвержденным заключением соответствующих служб и комиссий и постановлением органов местного самоуправления;
- проживающие в квартирах (индивидуальных домах), занятых несколькими семьями;
- проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- проживающие в служебном жилом помещении, независимо от его площади и благоустроенности;
- проживающие в однокомнатной квартире лица разного пола, кроме супругов, а также одинокие родители, воспитывающие детей, независимо от пола и возраста.
Граждане, самостоятельно ухудшившие свои жилищные условия, могут претендовать на участие в подпрограмме только по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий.
Приобретение (строительство) жилья осуществляется участниками подпрограммы на территории Ненецкого автономного округа.
Размер поддержки из окружного бюджета рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, фактической стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и размера среднедушевого дохода семьи. При этом фактическая стоимость одного квадратного метра не может превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городских и сельских поселениях Ненецкого автономного округа.
Норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего - 36 кв. м;
для семьи численностью 2 человека - 46 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек - по 20 кв. м на каждого члена семьи.
Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной по месту приобретения (строительства) жилья органом местного самоуправления.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городских и сельских поселениях определяется в соответствии с утвержденной Администрацией Ненецкого автономного округа методикой и утверждается раз в полугодие постановлением Администрации Ненецкого автономного округа. До утверждения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городских и сельских поселениях на очередной период применяется ранее утвержденная для целей настоящей подпрограммы средняя рыночная стоимость одного квадратного метра.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого (строящегося) жилья выше утвержденной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, разница стоимостей оплачивается гражданином самостоятельно.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого (строящегося) жилья менее утвержденной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, размер социальных выплат определяется исходя из размера фактически приобретаемого жилья.
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
Размер среднедушевого дохода семьи, за исключением молодой семьи, желающей стать участником настоящей подпрограммы, не может превышать четырехкратной величины прожиточного минимума, установленной по Ненецкому автономному округу в расчете на душу населения. Среднедушевой доход семьи рассчитывается за 12 полных календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
Размер предоставляемых социальных выплат на полную или частичную оплату первоначального взноса и на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, зависит от размера среднедушевого дохода семьи и срока пользования кредитом или займом в следующем соотношении (таблица 2).
Таблица 2
|
Отношение размера среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму на душу населения, установленному по Ненецкому автономному округу |
Размер социальной выплаты на оплату первоначального взноса (в % от стоимости жилья) |
Размер социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом (в % от размера процентов) |
|||||
|
с 1-го по 5-й год |
6-й год |
7-й год |
8-й год |
9-й год |
10-й год |
||
|
до 2 |
40 |
95 |
80 |
70 |
60 |
50 |
40 |
|
от 2 до 2,5 |
30 |
80 |
65 |
55 |
45 |
35 |
25 |
|
от 2,5 до 3 |
25 |
65 |
50 |
40 |
30 |
20 |
10 |
|
от 3 до 3,5 |
20 |
50 |
35 |
25 |
15 |
5 |
- |
|
от 3,5 до 4 |
10 |
35 |
20 |
10 |
- |
|
- |
Социальные выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса предоставляются молодым семьям вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи, в процентах от общей стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, и составляют:
- 40% - для молодых семей, не имеющих детей;
- 45% - для молодых семей, имеющих одного ребенка;
- 50% - для молодых семей, имеющих двух детей;
- 60% - для молодых семей, имеющих трех и более детей.
Участникам подпрограммы, начиная с 11-го года пользования кредитом или займом, социальные выплаты на частичную оплату процентов за пользование кредитом или займом и единовременные социальные выплаты на погашение части кредита или займа в случае рождения (усыновления) ребенка у гражданина -участника подпрограммы не предоставляются.
Участники подпрограммы ежегодно проходят переаттестацию, при этом они предоставляют сведения о доходах всех членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих переаттестации, для определения размера социальной выплаты на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на очередной год и справку о составе семьи. Первая переаттестация назначается на следующий год в месяц заключения кредитного договора или договора займа, в последующие годы - в тот же календарный месяц.
В случае снижения дохода семьи участника подпрограммы, вызванного утратой им и/или членом(ами) его семьи работы в связи с сокращением численности или штата работников организации, участник подпрограммы по истечении шести месяцев с даты наступления указанного события вправе обратиться к Государственному заказчику подпрограммы с заявлением о досрочной переаттестации. Досрочная переаттестация назначается при предоставлении участником подпрограммы трудовой книжки своей и/или члена(ов) семьи и справки(ок) о пособии по безработице.
Социальные выплаты на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства предоставляются участникам подпрограммы по 2012 год включительно.
Социальные выплаты не предоставляются в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения между родителями и детьми; дедушкой, бабушкой и внуками; полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами; усыновителями и усыновленными; попечителями и опекаемыми.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства окружного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета на период реализации с 2011 года по 2022 год составит 1 690 403,6 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2011 г. - 518 172,9 тыс. руб.;
2012 г. - 376 187,2 тыс. руб.;
2013 г. - 164 061,2 тыс. руб.;
2014 г. - 147 708,2 тыс. руб.;
2015 г. - 129 746,7 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 354 527,4 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов окружного бюджета на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 460 семьям, в том числе 390 семьям, относящимся к категории "молодые семьи". Социальная поддержка участников подпрограммы в виде предоставления социальных выплат на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитными или заемными средствами, снизит затраты участников подпрограммы по выплате процентной ставки с 12 до 6 процентов.
Меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам в рамках подпрограммы, окажут существенное влияние на снижение социальной напряженности в сфере обеспечения населения округа жильем, на развитие рынков жилья. Реализация подпрограммы придаст дополнительный импульс развитию индивидуального жилищного строительства, строительства многоквартирных домов, что в свою очередь скажется на улучшении финансового состояния строительных организаций в округе, а также привлечет на строительный рынок других застройщиков.
Оказываемая в рамках подпрограммы поддержка в виде предоставления участникам подпрограммы единовременных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка скажется положительно на улучшении демографической ситуации в округе. За период действия подпрограммы предполагается рождение детей у 230 семей, участвующих в подпрограмме.
Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице 3.
Таблица 3
|
N |
Наименование целевых показателей подпрограммы |
Значение показателя на начало действия подпрограммы* |
Значение показателей по окончании каждого года реализации подпрограммы |
Значение показателя по окончании действия подпрограммы |
|
1. |
Количество семей, улучшивших жилищные условия путем кредитования на приобретение (строительство) жилья с помощью государственной поддержки |
855* |
2011 год - 310 семей |
1315 |
|
2012 год - 150 семей | ||||
|
в том числе доля молодых семей, % |
69% |
|
84,5 |
|
|
2. |
Снижение затрат участников подпрограммы по выплате процентной ставки за пользование кредитными или заемными средствами |
12% |
среднее снижение - 6% |
до 6% |
* - значение показателя отражает количество семей, улучшивших жилищные условия в период действия окружной целевой подпрограммы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья на 2004-2022 годы" и долгосрочной целевой подпрограммы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2009-2022 годы".
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Меры социальной поддержки населения
при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья"
Объемы финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. |
1 690 403,6 |
518 172,9 |
376 187,2 |
164 061,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
средства окружного бюджета, в т.ч.: |
1 690 403,6 |
518 172,9 |
376 187,2 |
164 061,2 |
147 708,2 |
129 746,7 |
354 527,4 |
|
- на предоставление социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья, на компенсацию части процентов, начисленных банком или юридическим лицом за пользование кредитом или займом, на погашении части основного долга по кредиту или займу в связи с рождением (усыновлением) ребенка (государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
1 690 378,6 |
518 168,9 |
376 184,2 |
164 060,0 |
147 707,0 |
129 745,5 |
354 513,0 |
|
- на мероприятия по информированию населения о реализации подпрограммы (государственный заказчик - Управление строительства и ЖКХ НАО) |
25,0 |
4,0 |
3,0 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
14,4 |
Приложение N 10
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Паспорт подпрограммы
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Цели подпрограммы |
- активизация индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях округа; - повышение уровня инженерного обеспечения индивидуального жилищного фонда сельских поселений округа |
|
Задача подпрограммы |
- государственная поддержка решения жилищной проблемы граждан, проживающих в сельских поселениях округа |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки; - общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки; - количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2011-2022 годы; первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Предоставление социальных выплат участникам подпрограммы на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов. 2. Предоставление жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы - 887 636,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 65 299,5 тыс. руб.; 2012 г. - 70 197,0 тыс. руб.; 2013 г. - 76 935,9 тыс. руб.; 2014 г. - 80 782,7 тыс. руб.; 2015 г. - 84 821,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 509 600,1 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 632 030,9 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 45 924,6 тыс. руб.; 2012 г. - 49 368,9 тыс. руб.; 2013 г. - 54 108,3 тыс. руб.; 2014 г. - 56 813,7 тыс. руб.; 2015 г. - 59 654,4 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 366 161,0 тыс. руб.; - собственные и привлеченные средства участников подпрограммы - 255 066,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 19 374,9 тыс. руб.; 2012 г. - 20 828,1 тыс. руб.; 2013 г. - 22 827,6 тыс. руб.; 2014 г. - 23 968,9 тыс. руб.; 2015 г. - 25 167,4 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 143 439,1 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки - 0,7 тыс. семей; - общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки - 20,9 тыс. метров; - количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки - 382 ед. |
|
Система контроля за исполнением подпрограммы |
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За время реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ненецком автономном округе сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий населения Ненецкого автономного округа, в том числе жителей сельских поселений.
На начало 2010 года жилищный фонд в сельской местности составил 316,4 тыс. кв. м., или 33% от общего объема жилищного фонда округа. С 2006 по 2009 годы в сельской местности произошел прирост общей площади жилья на душу населения на 3,4 кв. метра, и на начало текущего года обеспеченность жилыми помещениями на душу населения в сельской местности составила 21,0 кв. м. общей площади жилья.
Основная доля ввода жилья в сельских поселениях, в основном, осуществляется за счет средств окружного бюджета. В 2009 году по округу доля строительства индивидуального жилья гражданами за счет собственных и привлеченных заемных средств в общем объеме введенного составила 17,5%, в сельской местности - 5,8%.
За период с 2006 года по 2009 год 181 семья (857 человек), проживающих в сельских поселениях, получили государственную поддержку из окружного бюджета при строительстве индивидуального жилья общим объемом 15,5 тыс. кв. м. общей площади жилья. При этом из окружного бюджета было направлено более 290 млн. рублей и привлечены собственные средства граждан в сумме 37,4 млн. рублей.
Объективным желанием улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья являются обращения жителей сельской местности на участие в действующей долгосрочной целевой программе "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуального жилья на 2009-2013 годы", количество которых в среднем составляет 30 обращений за год.
Следует отметить, что жилищный фонд в сельской местности отличается очень низким качеством, практически полностью отсутствуют элементарные виды благоустройства, такие как централизованное тепло, - водоснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Низкий уровень газификации сельской местности значительно влияет на развитие социально-бытовой сферы сельских поселений округа, а также на качество жизни их жителей. На начало 2010 года уровень газификации в городских поселениях округа составляет 90%, а в сельской местности - 15,4%.
Затраты на газификацию индивидуальных домов составляют в среднем 80 тысяч рублей. Невысокий уровень жизни сельского населения не позволяет им без финансовой поддержки осуществить работы по газификации индивидуального жилья.
Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, будучи Президентом России, в одном из своих выступлений отметил: "Газ для деревни - это ее существование как таковое, возможность развивать производство". При этом по его словам, население не должно тратить более 25000 рублей на газификацию домовладений. Газификация индивидуального жилья в сельских поселениях позволит снизить расходы бюджета на обеспечение населения топливом, а также существенно сократить расходы на выработку электороэнергии#.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на граждан, признанных участниками долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы", а также граждан, подавших до 1 января 2011 года заявления о получении социальных выплат по газификации индивидуальных жилых домов в рамках долгосрочной целевой программы.
Принятие настоящей подпрограммы определяется необходимостью реализации государственной жилищной политики в части обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище и создания условий для повышения качества индивидуального жилищного фонда.
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- активизация индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях округа;
- повышение уровня инженерного обеспечения индивидуального жилищного фонда сельских поселений округа.
Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки;
- общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки;
- количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа с помощью государственной поддержки.
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться двумя этапами.
На первом этапе реализации подпрограммы (2011-2015 годы) предусматривается обеспечение предоставления социальных выплат жителям сельской местности, вставшим на учет в период с 2009 по 2010 годы в рамках долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов на 2009-2013 годы", а также участникам настоящей подпрограммы, вставшим на учет с 2011 по 2014 год. По результатам реализации первого этапа будут внесены соответствующие корректировки в объемы финансирования подпрограммы, исходя из количества семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Второй этап реализации (2016-2022 годы) будет осуществляться исходя из уточненных показателей подпрограммы.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 1 к подпрограмме.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком подпрограммы, который несет ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию, осуществляет информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов и оказание государственной поддержки жителям сельской местности на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов.
1. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат
на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов
Социальные выплаты предоставляется на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов (далее - социальные выплаты на строительство), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного участником подпрограммы в пределах муниципального образования для постоянного проживания.
ГАРАНТ:
О величине прожиточного минимума в Ненецком автономном округе см. справку
Право на социальные выплаты на строительство имеют граждане, постоянно проживающие на территории Ненецкого автономного округа не менее 5 лет, платежеспособные и имеющие постоянный источник дохода на одного члена семьи в размере не менее 70 процентов от одного прожиточного минимума, установленного по Ненецкому автономному округу на душу населения. Среднедушевой доход семьи рассчитывается за 12 полных календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья в рамках подпрограммы. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
К членам семьи гражданина относятся совместно с ним проживающие супруг (супруга), дети и родители гражданина либо родители супруга (супруги) гражданина, а также внуки гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
Размер социальной выплаты на строительство индивидуального дома составляет 70% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Расчет размера социальной выплаты на строительство производится исходя из нормы общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина и семей разной численности и средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, утвержденной Администрацией Ненецкого автономного округа.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с условиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с условиями подпрограммы.
Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на строительство, составляет:
для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
для семьи численностью два человека - 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
При строительстве жилья общей площадью менее размера общей площади жилья, определяемого в соответствии с условиями подпрограммы, размер социальной выплаты на строительство рассчитывается исходя из размера фактически строящегося жилья.
Площадь строящегося жилья не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.
В случае, если один или несколько членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты на строительство, ранее получали социальную поддержку на приобретение (строительство) жилья на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов, вышеуказанная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, подлежит уменьшению:
- на 33 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в качестве одиноко проживающего;
- на 21 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из двух человек;
- на 18 кв. м на каждого члена семьи, получившего ранее социальную поддержку в составе семьи из трех и более человек.
Граждане, получавшие ранее социальную поддержку на территории Ненецкого автономного округа за счет средств окружного и местных бюджетов в виде единовременной помощи (субсидии) на приобретение, строительство, достройку, капитальный или текущий ремонт жилья без учета норматива общей площади жилья на состав семьи, также имеют право на государственную поддержку в рамках настоящей подпрограммы, при этом размер социальной выплаты на строительство определяется с учетом уменьшения на сумму ранее предоставленной единовременной помощи (субсидии). В случае получения ранее гражданином единовременной помощи (субсидии) в составе семьи сумма полученной единовременной помощи (субсидии) делится на количественный состав семьи, и полученное частное выражение денежной суммы вычитается из суммы социальной выплаты на строительство в соответствии с настоящей подпрограммой.
Граждане, ранее получившие жилищные субсидии для строительства (приобретения) жилья в климатически благоприятных регионах России, не могут быть участниками данной подпрограммы.
Условием получения социальной выплаты на строительство является наличие у участника подпрограммы дополнительных финансовых средств -собственных или средств кредита (займа), необходимых на строительство индивидуального дома, в размере не менее 30% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы.
Подтверждением наличия собственных средств участника подпрограммы могут являться платежные документы, подтверждающие понесенные им расходы на строительство индивидуального жилого дома, заключение независимого оценщика о стоимости объекта незавершенного строительства, а также лицевой счет по вкладу денежных средств, предусматривающий совершение приходно-расходных операций участником подпрограммы.
Граждане принимают решение о получении социальных выплат добровольно и могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты на строительство только один раз.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, социальная выплата на строительство предоставляется при условии принятия им и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма занимаемого жилого помещения с отсрочкой исполнения обязательств по соглашению.
Участнику подпрограммы, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, социальная выплата на строительство предоставляется при условии подписания им и всеми совершеннолетними членами его семьи договора, предусматривающего безвозмездную передачу этого жилого помещения в муниципальную собственность.
Участник подпрограммы или члены его семьи, имеющие на праве собственности жилой дом, признанный в установленном порядке непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, освобождаются от предоставления обязательства о сдаче такого жилого дома в муниципальную собственность при условии, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором располагается жилой дом, признанный непригодным для проживания.
При этом участник подпрограммы предоставляет копию документа об отнесении жилого дома к жилым помещениям, признанным в установленном порядке непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, и подтверждение главы администрации муниципального образования о том, что строительство нового жилого дома будет осуществляться на этом же земельном участке.
В целях настоящей подпрограммы под жилым домом с высоким уровнем износа принимается жилой дом, имеющий физический износ по данным технической инвентаризации 65 и более процентов.
Участник подпрограммы обеспечивает целевое использование средств государственной поддержки, предоставленной ему в виде социальной выплаты на строительство индивидуального дома. В случае нецелевого использования средств участник подпрограммы несет ответственность в соответствии с законодательством.
Социальная выплата на строительство должна быть использована участником подпрограммы по целевому назначению в течение двух с половиной
лет с даты зачисления суммы социальной выплаты на текущий счет участника подпрограммы, открытый на его имя в банке или иной кредитной организации.
Участник подпрограммы по истечении одного года и двух с половиной лет с даты зачисления суммы социальной выплаты на текущий счет, открытый на его имя в банке или иной кредитной организации, представляет Государственному заказчику подпрограммы соответственно промежуточную и полную информацию о целевом использовании социальной выплаты на строительство. Указанная информация предоставляется участником подпрограммы в течение 30 календарных дней с указанной даты в виде заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих финансовые затраты на строительство индивидуального дома, понесенные им за соответствующий период.
В случае непредставления участником подпрограммы в установленные сроки подтверждающих документов либо в случае выявленных фактов нецелевого использования социальной выплаты на строительство Государственный заказчик подпрограммы осуществляет в рамках действующего законодательства взыскание суммы социальной выплаты с участника подпрограммы.
Постановка на учет граждан, желающих получить социальные выплаты на строительство, осуществляется Государственным заказчиком подпрограммы. Порядок постановки на учет граждан устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик ежегодно формирует по дате подачи гражданами заявлений единый список граждан, признанных участниками подпрограммы и претендующих на получение социальных выплат на строительство, а также списки граждан, признанных участниками подпрограммы, в разрезе муниципальных образований. Списки формируются по состоянию на 1 января текущего года и утверждаются распоряжением Государственного заказчика подпрограммы в срок до 15 января текущего года.
Государственный заказчик подпрограммы после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях в соответствии с бюджетной росписью на текущий год осуществляет распределение средств окружного бюджета, предусмотренных на предоставление социальных выплат на строительство, в разрезе муниципальных образований пропорционально численности граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат на строительство индивидуальных домов.
Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуальных домов осуществляется в пределах предусмотренного объема средств на данные социальные выплаты по каждому муниципальному образованию и в порядке очередности, установленной по дате подачи гражданами заявлений о постановке на учет для участия в подпрограмме, по каждому муниципальному образованию.
Ежегодно, до 20 января, Государственный заказчик в пределах средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат на строительство индивидуальных домов в рамках подпрограммы на текущий год, утверждает по каждому муниципальному образованию списки участников подпрограммы согласно Приложению N 3 к подпрограмме, имеющих право на получение социальных выплат на строительство в текущем году, сформированные по дате подачи гражданами заявлений о постановке на учет для участия в подпрограмме.
Государственный заказчик в срок до 1 февраля заказным письмом с уведомлением о вручении направляет участникам подпрограммы, имеющим право
на получение социальных выплат на строительство в текущем году, уведомление согласно Приложению N 4 к подпрограмме.
Участник подпрограммы в течение месяца с даты получения уведомления представляет Государственному заказчику подпрограммы заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство по форме согласно Приложению N 5 к подпрограмме, а также следующие документы:
1) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
2) справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении;
3) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения согласно Приложению N 6 к подпрограмме;
4) заверенные копии документов, подтверждающие наличие у участника подпрограммы дополнительных собственных финансовых средств или средств кредита (займа) в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья.
Государственный заказчик осуществляет проверку представленных участником подпрограммы документов и в течение месяца с даты поступления заявления о предоставлении социальной выплаты при наличии оснований заключает с участником подпрограммы соглашение о предоставлении и порядке использования средств социальной выплаты по форме согласно Приложению N 7 к подпрограмме.
Непредставление участником подпрограммы в установленный срок указанных документов является основанием для отказа в предоставлении участнику подпрограммы социальной выплаты в текущем году.
Перечисление суммы социальной выплаты на строительство индивидуального дома осуществляется Государственным заказчиком подпрограммы на счет, открытый участником подпрограммы в банке или иной кредитной организации, в течение пяти дней после предоставления им разрешения на строительство индивидуального дома.
Непредставление Участником подпрограммы в двухмесячный срок с даты заключения соглашения о предоставлении и порядке использования средств социальной выплаты разрешения на строительство расценивается Управлением как совершение Участником подпрограммы действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления ему социальной выплаты, и служит основанием для отказа в предоставлении ему социальной выплаты в текущем году и снятия его с учета.
Решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство участникам Программы, не предоставившим в установленные сроки разрешение на строительство индивидуального дома, а также снятие их с учета принимается Государственным заказчиком и оформляется распоряжением.
Государственный заказчик подпрограммы вправе перераспределить образовавшийся по состоянию на 15 октября остаток средств окружного бюджета, предусмотренных на предоставление социальных выплат на строительство, высвободившихся:
- в результате письменного отказа участников подпрограммы от получения социальной выплаты на строительство;
- в результате утраты участником подпрограммы права получения социальной выплаты на строительство в связи с непредоставлением в установленные сроки разрешения на строительство индивидуального жилого дома;
- в случаях, когда остаток средств по муниципальному образованию на предоставление социальных выплат на строительство недостаточен для предоставления их в полном объеме следующим участникам подпрограммы.
Перераспределение средств осуществляется Государственным заказчиком путем суммирования остатка средств, предусмотренных в разрезе муниципальных образований на социальные выплаты на строительство участникам подпрограммы в текущем году.
Государственный заказчик вправе предоставить социальные выплаты на строительство, образовавшиеся за счет остатка средств, в порядке очередности участникам подпрограммы, состоящим в сводном списке, имеющим разрешение на строительство индивидуального жилого дома и подтвердившим наличие в установленном размере собственных или заемных средств.
Граждане, получившие социальные выплаты на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуального дома, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.
2. Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат
на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов
Социальные выплаты на газификацию индивидуальных домов предоставляется гражданам в виде компенсации. Размер компенсации определяется как разница между общими понесенными гражданином расходами по газификации индивидуального дома с учетом НДС, включая расходы по выдаче технических условий на проектирование газораспределительной системы жилого дома индивидуальной застройки с учетом согласования и расходы по разработке рабочего проекта газификации индивидуального дома с газовым оборудованием, и расходами по внутреннему газоснабжению индивидуального дома с учетом НДС.
Право получения социальных выплат на компенсацию части затрат по газификации индивидуальных домов, предоставляется гражданам, проживающим в сельских поселениях округа и понесшим расходы по газификации индивидуальных жилых домов не ранее 2009 года.
В целях получения данной социальной выплаты гражданин представляет Государственному заказчику подпрограммы заявление произвольной формы о предоставлении социальной выплаты с приложением следующих документов:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) справка о регистрации заявителя по месту жительства;
3) копии правоустанавливающих документов на индивидуальный жилой дом;
4) копия справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
5) копия акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2);
6) копии платежных документов, подтверждающих понесенные заявителем расходы по газификации индивидуального дома;
7) копия счета, открытого заявителем в банке или иной кредитной организации;
8) копия Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации.
Заявление регистрируется в журнале учета заявлений граждан, имеющих право на получение социальных выплат в части компенсации расходов, связанных с газификацией индивидуального жилого дома, согласно Приложению N 8 (далее -журнал регистрации и учета граждан).
Представленные заявителем документы хранятся в его учетном деле. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру записи в журнале регистрации и учета граждан.
Граждане, подавшие документы на получение социальных выплат на газификацию индивидуального жилого дома в один и тот же день, учитываются в журнале регистрации и учета граждан в алфавитном порядке.
Расчет размера социальной выплаты определяется по формуле:
СтГ - сумма социальной выплаты на компенсацию части расходов по газификации индивидуального жилого дома;
V - стоимость работ по газификации индивидуального дома с учетом НДС;
Vвн - стоимость работ по внутреннему газоснабжению с учетом НДС.
Предоставление гражданам социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов осуществляется в пределах предусмотренного объема средств на данные социальные выплаты в текущем году и в порядке очередности, установленной по дате подачи гражданами заявлений о получении социальной выплаты.
Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении заявителю социальной выплаты на компенсацию части расходов по газификации индивидуального жилого дома принимается в течение десяти рабочих дней с даты получения заявления и оформляется распоряжением Государственного заказчика подпрограммы.
Перечисление суммы социальной выплаты на компенсацию части расходов по газификации индивидуального жилого дома, осуществляется Государственным заказчиком подпрограммы на счет, открытый гражданином в банке или иной кредитной организации.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, Государственный заказчик подпрограммы в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения в письменном виде уведомляет гражданина с обоснованием причины отказа.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета, собственных и привлеченных средств участников подпрограммы.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 887 636,9 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 65 299,5 тыс. руб.;
2012 г. - 70 197,0 тыс. руб.;
2013 г. - 76 935,9 тыс. руб.;
2014 г. - 80 782,7 тыс. руб.;
2015 г. - 84 281,8 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 509 600,1 тыс. руб.; в том числе:
- средства окружного бюджета - 632 030,9 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 45 924,6 тыс. руб.;
2012 г. - 49 368,9 тыс. руб.;
2013 г. - 54 108,3 тыс. руб.;
2014 г. - 56 813,7 тыс. руб.;
2015 г. - 59 654,4 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 366 161,0 тыс. руб.;
- собственные и привлеченные средства участников подпрограммы - 255 606,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 19 374,9 тыс. руб.;
2012 г. - 20 828,1 тыс. руб.;
2013 г. - 22 827,6 тыс. руб.;
2014 г. - 23 968,9 тыс. руб.;
2015 г. - 25 167,4 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 143 439,1 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта окружного бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа подпрограммы.
Потребность средств на реализацию подпрограммы в разрезе мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 к подпрограмме.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит активизировать работу органов местного самоуправления по разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства, по внедрению прозрачных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных с этой целью средств окружного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств окружного бюджета;
- реализации мероприятий с участием собственных или заёмных средств участников подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество семей, улучшивших жилищные условия;
- общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа;
- количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2022 году достижения следующих показателей:
- количество семей, улучшивших жилищные условия - 0,7 тыс. семей;
- общая площадь построенных индивидуальных жилых домов на территории сельских поселений округа - 20,9 тыс. кв. метров;
- количество газифицированных индивидуальных домов на территории сельских поселений округа - 382 ед.
VII. Контроль за реализацией подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Перечень мероприятий подпрограммы
|
Государственный заказчик |
Источник финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего 2011-2022 годы |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 годы |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов |
596 414,0 |
45 208,2 |
48 598,8 |
53 264,3 |
55 927,5 |
58 723,9 |
334 691,3 |
|
Предоставление жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов |
35 616,9 |
716,4 |
770,1 |
844,0 |
886,2 |
930,5 |
31469,7 |
||
|
Итого потребность средств окружного бюджета |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
||
Приложение N 2
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Потребность средств на реализацию подпрограммы
|
Показатели |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап 2016-2022 г.г. |
|||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
Общий объем финансирования подпрограммы |
887 636,9 |
65 299,5 |
70 197,0 |
76 935,9 |
80 782,7 |
84 821,8 |
509 600,1 |
|
Средства окружного бюджета |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
|
в т.ч. |
632 030,9 |
45 924,6 |
49 368,9 |
54 108,3 |
56 813,7 |
59 654,4 |
366 161,0 |
|
- предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных домов |
596 414,0 |
45 208,2 |
48 598,8 |
53 264,3 |
55 927,5 |
58 723,9 |
334 691,3 |
|
- предоставление жителям сельской местности социальных выплат на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов |
35 616,9 |
716,4 |
770,1 |
844,0 |
886,2 |
930,5 |
31469,7 |
|
Собственные и привлеченные средства участников подпрограммы |
255 606,0 |
19 374,9 |
20 828,1 |
22 827,6 |
23 968,9 |
25 167,4 |
143 439,1 |
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Утвержден
распоряжением Управления строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Ненецкого автономного округа
от _________ N _______
Список
участников подпрограммы, имеющих право на получение
социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого
строительства) индивидуальных домов в ___________ году
по муниципальному образованию
_____________________________________
|
N |
Ф.И.О. участника подпрограммы, имеющего право на получение социальной выплаты |
Количество членов семьи участника подпрограммы |
Адрес занимаемого жилого помещения |
N, дата регистрации заявления о предоставлении социальной выплаты |
N, дата распоряжения о постановке на учет на получение социальной выплаты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 4
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Уведомление
о включении в список получателей социальных выплат на строительство
индивидуального дома по муниципальному образованию
_________________________________________________________________________
на _____ год
N _________ "____" _______________г.
________________________
________________________
(адрес места жительства)
Уважаемый (ая) _____________________________________________!
Настоящим уведомляем Вас о том, что Вы включены в список участников
подпрограммы "Государственная поддержка жителей сельской местности при
строительстве или газификации индивидуальных жилых домов" долгосрочной
целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022
годы", имеющих право на получение социальных выплат за счет средств
окружного бюджета в году.
Для подписания соглашения в целях предоставления социальной выплаты
Вам необходимо в течение месяца с даты получения настоящего уведомления
представить в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Ненецкого автономного округа по адресу: _________________________________
заявление о предоставлении социальной выплаты по установленной форме, а
также следующие документы:
1) заверенные копии документов, удостоверяющих личность участника
подпрограммы и проживающих с ним членов семьи;
2) справка о составе семьи участника подпрограммы и занимаемом
жилом помещении;
3) обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения;
4) заверенные копии документов, подтверждающие наличие у участника
подпрограммы дополнительных собственных финансовых средств или средств
кредита (займа) в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости
строительства жилья.
Непредставление Вами указанных документов в течение месяца с даты
получения уведомления будет являться основанием для отказа в
предоставлении социальной выплаты и снятия Вас с учета.
_____________________ __________________ __________________
(должность) (подпись) (ф.и.о.)
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 5
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Заместителю главы администрации
Ненецкого автономного округа -
начальнику Управления
строительства и жилищно-
коммунального хозяйства
Ненецкого автономного округа
_______________________________
(ф.и.о.)
от гражданина (ки)
______________________________,
(ф.и.о.)
проживающего (ей) по адресу ___
_______________________________
Заявление
Прошу предоставить мне, _________________________________________,
(ф.и.о.)
в _____ году в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка
жителей сельской местности при строительстве или газификации
индивидуальных домов" долгосрочной целевой программы Ненецкого
автономного округа "Жилище" на 2011-2022", утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого автономного округа от ______ N ____ , социальную
выплату на строительство (завершение ранее начатого строительства)
индивидуального дома в _________________________________________________
(наименование сельского поселения)
Состав семьи:
|
Фамилия, имя, отчество |
Отношение к заявителю |
Дата рождения |
Номер документа, удостоверяющего личность |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
В настоящее время я и члены моей семьи других жилых помещений,
кроме занимаемого, пригодных для постоянного проживания не имеем.
Мне известно, что сообщение мною заведомо ложных сведений влечет
за собой отказ в получении социальной выплаты.
Подпись заявителя ____________________ (_______________)
Подписи совершеннолетних членов семьи заявителя
____________________ (_______________)
____________________ (_______________)
____________________ (_______________)
____________________ (_______________)
Дата подачи заявления "___" __________ 20__ г.
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 6
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Приложение к заявлению от "__" _____ 20__ г.
Обязательство
о сдаче (передаче) жилого помещения
Мы, нижеподписавшиеся,
__________________________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения участника подпрограммы)
_________________________________________________________________________,
(данные паспорта: номер, кем и когда выдан)
(далее - Должник), с одной стороны, и глава органа местного самоуправления
__________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
__________________________________________________________________________
(ф.и.о.)
с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.
В связи с предоставлением государственной поддержки из средств
окружного бюджета в виде социальной выплаты на строительство (завершение
начатого строительства) индивидуального дома на территории муниципального
образования _____________________________________________________________.
(наименование населенного пункта, в котором Должник
будет осуществлять строительство жилья)
Должник принимает на себя следующее обязательство:
жилое помещение по адресу _________________________________________,
общей площадью __________________ кв. метров, состоящее из _______ комнат,
занимаемое на основании ордера (договора социального найма) от "__" ______
___ г., выданного _______________________________________________________,
(наименование органа, выдавшего ордер, договор социального найма)
находящееся в _______________________________________ собственности или на
основании свидетельства о государственной регистрации права собственности
на указанное жилое помещение от "____" __________ г. N ________, выданного
__________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего регистрацию права
на недвижимое имущество и сделок с ним)
_______________________ в 2-месячный срок с даты выдачи разрешения на ввод
в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного с использованием
социальной выплаты, предоставленной в рамках реализации подпрограммы
"Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве
или газификации индивидуальных домов" долгосрочной целевой программы
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", утвержденной
постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от "___" _______
_____ г. N _____, освободить совместно со всеми проживающими с ним членами
семьи и передать его в собственность муниципального образования в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего
обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать
иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не
предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не
являющимся членами его семьи.
Глава органа местного самоуправления _______________________________
(Ф.И.О.)
обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в
настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ____
________________________________________________________________, имеется.
(ф.и.о. Должника)
|
Данные о членах семьи Должника |
Данные паспорта |
Подпись |
||||
|
Ф.И.О. |
степень родства |
дата рождения |
номер |
дата выдачи |
кем выдан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
М.П.
Глава органа местного самоуправления
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
"____" ____________________ 20___ г.
Должник _________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
"____" ____________________ 20___ г.
Примечание. Каждая страница настоящего обязательства подписывается
главой органа местного самоуправления и должником.
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 7
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Соглашение
о предоставлении и порядке использования социальной выплаты на строительство индивидуального дома
(завершение ранее начатого строительства)
|
г. Нарьян-Мар |
"____" _______ 20__ г. |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, именуемое в дальнейшем "Управление", в лице заместителя главы Администрации Ненецкого автономного округа - начальника Управления _________________ (И.О. Фамилия), действующего на основании Положения об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.06.2005 г. N 315-п, с одной стороны, и гражданин(ка) __________________________ (И.О. Фамилия, паспортные данные), зарегистрированный(ая) по адресу: _________________________________ с семьей из человек, именуемый в дальнейшем "Участник программы", с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предметом настоящего соглашения являются взаимоотношения сторон по предоставлению и использованию средств окружного бюджета в виде социальных выплат на строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуального дома (далее - социальная выплата) Участником программы.
2. В соответствии с подпрограммой "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от "___" ______ ____ г. N ____, Участнику программы на семью из человек предоставляется социальная выплата при норме кв. м. общей площади жилого помещения в размере 70% от средней стоимости жилья, что составляет _________________________ (___________________________) рублей.
3. Предоставление социальной выплаты Участнику программы осуществляется Управлением в течение семи рабочих дней с даты предоставления Участником программы разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
4. Перечисление средств в размере суммы социальной выплаты осуществляется Управлением на счет, открытый Участником программы в банке или иной кредитной организации.
5. Непредставление Участником подпрограммы в двухмесячный срок с даты заключения соглашения о предоставлении и порядке использования средств социальной выплаты разрешения на строительство расценивается Управлением как совершение Участником подпрограммы действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления ему социальной выплаты, и служит основанием для отказа в предоставлении ему социальной выплаты в текущем году и снятия его с учета.
6. Участник программы, по истечении одного года с даты зачисления суммы социальной выплаты на его банковский счет, представляет Управлению в течение 30 календарных дней промежуточную информацию о целевом использовании социальной выплаты в виде заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих финансовые затраты Участника программы, понесенные им за истекший период. По истечении двух с половиной лет с даты зачисления суммы социальной выплаты на банковский счет, Участник программы в течение 30 календарных дней представляет Управлению заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие целевое использование в полном объеме средств, предоставленных ему в виде социальных выплат. В случае непредставления участником Программы в установленные сроки подтверждающих документов, либо в случае выявленных фактов нецелевого использования социальной выплаты Управление осуществляет в рамках действующего законодательства взыскание суммы социальной выплаты, предоставленной Участнику программы за счет средств окружного бюджета.
5. Участник программы обязуется использовать средства социальной выплаты строго по целевому назначению на строительство в ______________________________ (наименование населенного пункта) индивидуального дома общей площадью не менее ____ кв. метров, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6. Участник программы обязуется после завершения строительства осуществить ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством. Один экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в течение месяца после его подписания направить в Управление.
7. С момента подписания настоящего Соглашения Участник программы обязуется не производить никаких сделок с занимаемым жилым помещением, не регистрировать в нем родственников и иных лиц.
8. Участник программы, а также члены его семьи обязуются в течение двух месяцев с даты подписания разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию, передать безвозмездно занимаемое жилое помещение в ____________________ собственность муниципального образования (наименование муниципального образования), при условии, если занимаемое жилое помещение является собственностью Участника программы или членов его семьи. Участник программы или члены его семьи в течение двух месяцев с даты подписания разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию обязаны расторгнуть договор найма и сдать жилое помещение органу местного самоуправления в надлежащем состоянии, в случае, если Участник программы или члены его семьи занимают жилое помещение по договору социального найма.
9. Участник программы снимается с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в соответствии с подпрограммой "Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от "___" ___________ _______ г. N _____________, после перечисления Управлением социальной выплаты на счет Участника программы.
10. Управление извещает органы местного самоуправления по месту жительства Участника программы о перечислении последнему социальной выплаты.
11. Отношения сторон, не предусмотренные настоящим соглашением, регулируются действующим законодательством.
12. Настоящее соглашение оформляется в двух экземплярах по одному из сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
13. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания исполнения обязательств по данному Соглашению.
14. Адреса сторон:
|
Управление Адрес: __________________________________ ________________________________________ Банковские реквизиты: ________________________________________ ________________________________________ Контактный телефон: ______________________ ________________________________________ |
Участник Программы Ф.И.О. _____________________________________ дата рождения "___" _________________________, паспорт ____________________________________, выдан ______________________________________ дата выдачи "___" ___________________________, адрес регистрации: ___________________________ адрес фактического проживания: _______________ ____________________________________________ контактные телефоны: _________________________ |
|
Заместитель главы Администрации НАО - Начальник Управления ______________________ |
Участник Программы ______________________ |
М.П.
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 8
к подпрограмме "Государственная поддержка жителей
сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов"
Журнал
регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат
на компенсацию части расходов по газификации индивидуальных домов в рамках подпрограммы
"__________________________________________
(наименование)
_________________________________________"
Начат ___________ 20 ___ г.
Окончен __________ 20 ___г.
|
N |
Дата поступления документов |
Ф.И.О. заявителя |
Адрес фактического проживания заявителя и его контактные телефоны |
N, дата распоряжения о предоставлении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 11
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа"
Паспорт подпрограммы
"Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа"
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" (далее - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
|
Цели подпрограммы |
- переселение жителей Ненецкого автономного округа, желающих выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации |
|
Задачи подпрограммы |
- обеспечение государственной поддержки граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в регионы Российской Федерации |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- количество семей, изъявивших желание выехать из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в регионы Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, получивших государственную поддержку при строительстве (приобретении) жилых помещений в указанных районах |
|
Сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
- предоставление социальных выплат участникам подпрограммы на строительство (приобретение) жилых помещений в регионах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 413 890,1 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 83 689,2 тыс. руб.; 2012 г. - 89 966,7 тыс. руб.; 2013 г. - 98 604,0 тыс. руб.; 2014 г. - 103 534,2 тыс. руб.; 2015 г. - 108 710,1 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 929 385,9 тыс. руб.; в том числе: - средства окружного бюджета: - 989 723,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 58 582,4 тыс. руб.; 2012 г. - 62 976,7 тыс. руб.; 2013 г. - 69 022,8 тыс. руб.; 2014 г. - 72 473,9 тыс. руб.; 2015 г. - 76 097,1 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 650 570,1 тыс. руб.; собственные и привлеченные средства граждан - участников подпрограммы - 424 167,1 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 25 106,8 тыс. руб.; 2012 г. - 26 990,0 тыс. руб.; 2013 г. - 29 581,2 тыс. руб.; 2014 г. - 31 060,3 тыс. руб.; 2015 г. - 32 613,0 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 278 815,8 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы |
количество семей, изъявивших желание выехать из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в районы Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, получивших государственную поддержку при строительстве (приобретении) жилых помещений в указанных районах - 600 семей |
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одна из серьезных социально-экономических проблем существующих на территории Ненецкого автономного округа - значительное количество нетрудоспособных граждан, безработных и лиц пенсионного возраста, высокие затраты на их содержание.
Спад экономической активности в 90-е годы вызвал массовый отток трудоспособного населения из районов Крайнего Севера, в том числе и из Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, это привело к концентрации в округе значительного количества нетрудоспособного и безработного населения, пребывание которых в экстремально суровых природно-климатических условиях не обусловлено реальными экономическими потребностями освоения Ненецкого автономного округа.
На начало 2010 года в округе проживает 11,5 тысяч пенсионеров и инвалидов (27,3% от общей численности жителей округа), многие из них в период освоения округа прибыли в него из климатически благоприятных регионов.
Объективным показателем желания и готовности граждан выехать в климатически благоприятные регионы России является количество семей, состоящих на учете по переселению. По данным на 1 января 2010 года общее количество семей, состоящих на учете, составило 2418, в том числе 226 семей по категории "Инвалиды первой и второй группы или инвалиды с детства, родившихся в районах Крайнего Севера", и 1274 семьи, относящихся к категории "Пенсионеры".
Существующие условия жизни в округе обеспечиваются преимущественно за счет "затратного" бюджетного финансирования северного завоза, содержания жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортного сообщения. Повышенные затраты на жизнеобеспечение людей в условиях тяжелого климата и транспортной удаленности, многочисленные льготы приводят к дополнительной нагрузке на бюджеты всех уровней. Бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни в удельном исчислении на одного жителя округа в несколько раз превышает аналогичное финансирование в климатически благоприятных регионах России.
Проживающие в округе пенсионеры, инвалиды не могут выехать по причине отсутствия у них достаточных средств для самостоятельного решения указанной проблемы.
Российская Федерация реализует свою государственную программу переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25.10.02 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который регламентирует порядок и условия предоставления гражданам социальных выплат за счет федерального бюджета на приобретение жилья. В соответствие с указанным Федеральным законом в округе первоочередное право получения социальных выплат на приобретение жилья имеют граждане, относящиеся к категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям".
На 2008-2010 годы по Ненецкому автономному округу объем средств федерального бюджета на предоставление социальных выплат гражданам -участникам подпрограммы на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера запланирован в сумме 212,5 млн. рублей. В 2008 году 37 семей получили социальные выплаты, в 2009 году - 42 семьи. На 2010 год предусмотрено 80,8 млн. рублей, ориентировочно 40-43 семьи смогут воспользоваться своим правом на получение государственной поддержки. Учитывая, что средств, выделяемых из федерального бюджета в рамках Федерального закона N 125-ФЗ от 25.11.2002 г. на предоставление социальных выплат гражданам не достаточно, решение проблемы переселения пенсионеров, желающих выехать в климатически благоприятные регионы страны на постоянное место жительства, крайне затруднительно.
Существующая ситуация по обеспечению жилыми помещениями граждан, желающими выехать из Ненецкого автономного округа требует комплексного подхода к решению данной проблемы. Необходимость снятия социальной напряженности среди граждан, состоящих в очереди на переселение в регионы с благоприятными климатическими условиями более десяти лет возможны путем принятия и реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа".
II. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является - переселение жителей Ненецкого автономного округа, желающих выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению государственной поддержкой граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в регионы Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - климатически благоприятные регионы Российской Федерации).
Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2011-2022 годы и будет осуществляться в два этапа.
На первом и втором этапах реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия по оказанию государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации гражданам, изъявившим желание выехать из Ненецкого автономного округа, признанных участниками подпрограммы.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" приведен в Приложении N 1 к подпрограмме.
IV. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается Государственным заказчиком подпрограммы, который несет ответственность за достижение конечных результатов подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на её реализацию.
В целях управления реализацией подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы исполняет следующие функции:
- ведет учет граждан - участников подпрограммы в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Ненецкого автономного округа;
- формирует списки из числа граждан, поставленных на учет и изъявивших желание на получение социальной выплаты в связи с выездом из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации;
- принимает в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Ненецкого автономного округа, решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы;
- информирует население округа, в том числе через средства массовой информации, об условиях и порядке реализации подпрограммы, проводит разъяснительную работу, информирует о ходе и итогах реализации подпрограммы;
- представляет отчетность о ходе реализации подпрограммы.
Право на государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации имеют граждане, относящиеся к категории "пенсионеры по старости", постоянно проживающие на территории Ненецкого автономного округа, прибывшие в Ненецкий автономный округ не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в Ненецком автономном округе не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшие государственную поддержку за счет средств федерального, окружного бюджетов для строительства или приобретения жилых помещений. Участие в подпрограмме носит добровольный характер.
Социальная выплата носит целевой характер и используется гражданином, выезжающим из Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на следующие цели:
- приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме;
- финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме со степенью готовности не ниже 80 процентов;
- компенсации расходов гражданина на приобретение жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату по договору на приобретение жилого помещения, заключенного в сроки действия выданного решения о предоставлении социальной выплаты за счет собственных (заемных) средств.
Социальные выплаты предоставляются гражданам - участникам подпрограммы в размере 70 процентов от нормативной стоимости жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты.
Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной по месту строительства (приобретения) жилья органом местного самоуправления.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья выше установленной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, разница стоимостей оплачивается гражданином самостоятельно.
Если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья менее установленной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, размер социальных выплат определяется исходя из размера фактически строящегося (приобретаемого) жилья.
Для определения размера социальной выплаты норма общей площади жилого помещения составляет:
для одиноко проживающего - 33 кв. м;
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
При расчете размера социальной выплаты право граждан на дополнительную площадь не учитывается.
К членам семьи гражданина - участника подпрограммы относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, возраст которых не превышает 18 лет, и родители.
Социальные выплаты не предоставляются в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения между родителями и детьми; дедушкой, бабушкой и внуками; полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами; усыновителями и усыновленными; попечителями и опекаемыми.
Гражданин - участник подпрограммы обязан в течение двух месяцев с даты предоставления социальной выплаты по договору купли-продажи приобретения жилого помещения, сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и представить Государственному заказчику подпрограммы справку с отметкой о регистрации по месту жительства в регионе вселения.
Гражданин - участник подпрограммы, получивший социальную выплату по договору долевого участия в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение четырех месяцев с даты ввода в эксплуатацию многоквартирного дома социальной выплаты жилого помещения, сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и представить Государственному заказчику подпрограммы справку с отметкой о регистрации по месту жительства в регионе вселения.
В случае непредставления гражданином - участником подпрограммы документов, подтверждающих регистрацию по новому месту жительства в регионе вселения, Государственный заказчик подпрограммы в течение 30 календарных дней с момента наступления истечения срока предоставления подтверждающих документов обязан обратиться в суд о взыскании с гражданина - участника подпрограммы суммы социальной выплаты, предоставленной ему на строительство (приобретение) жилого помещения в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, в связи с нецелевым использованием получателем социальной выплаты средств окружного бюджета.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 413 890,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 г. - 83 689,2 тыс. руб.;
2012 г. - 89 966,7 тыс. руб.;
2013 г. - 98 604,0 тыс. руб.;
2014 г. - 103 534,2 тыс. руб.;
2015 г. - 108 710,1 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 929 385,9 тыс. руб.;
в том числе:
- средства окружного бюджета: - 989 723,0 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 58 582,4 тыс. руб.;
2012 г. - 62 976,7 тыс. руб.;
2013 г. - 69 022,8 тыс. руб.;
2014 г. - 72 473,9 тыс. руб.;
2015 г. - 76 097,1 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 650 570,1 тыс. руб.;
собственные и привлеченные средства граждан - участников подпрограммы - 424 167,1 тыс. руб. в т.ч. по годам:
2011 г. - 25 106,8 тыс. руб.;
2012 г. - 26 990,0 тыс. руб.;
2013 г. - 29 581,2 тыс. руб.;
2014 г. - 31 060,3 тыс. руб.;
2015 г. - 32 613,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2022 г. - 278 815,8 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа подпрограммы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа подпрограммы.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит снять социальную напряженность среди пенсионеров, не имеющих возможности без поддержки государства выехать на постоянное место жительства в климатически благоприятные регионы Российской Федерации и многие годы ожидающих очереди на переселение.
Эффективность реализации подпрограммы, эффективность использования, выделенных с этой целью средств окружного бюджета, обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- привлечения средств граждан - участников подпрограммы для строительства (приобретения) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации;
- уменьшение прямых и косвенных бюджетных и прочих расходов на содержание жилья и обеспечение жизнедеятельности пенсионеров;
- высвобождение для повторного заселения жилых помещений, занимаемых гражданами - участниками подпрограммы по договорам социального найма в Ненецком автономном округе;
- снижения бюджетных расходов на обеспечение жилыми помещениями граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в органах местного самоуправления на улучшение жилищных условий.
В рамках реализации подпрограммы предусматривается предоставление государственной поддержки за счет средств окружного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений ежегодно 50 семьям граждан - участников подпрограммы.
Целевые показатели подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1.
|
Наименование целевого показателя подпрограммы |
Значение индикатора на конец реализации |
||
|
первого этапа подпрограммы |
второго этапа подпрограммы |
подпрограммы |
|
|
2011-2015 годы |
2016-2022 годы. |
2011-2022 годы |
|
|
количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве (приобретении) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации |
250 |
350 |
600 |
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение N 1
к подпрограмме "Государственная поддержка граждан,
выезжающих из Ненецкого автономного округа"
Перечень мероприятий подпрограммы
|
Государственный заказчик |
Источник финансирования |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего |
Первый этап |
Второй этап |
|||||||
|
2011-2022 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016-2022 г.г. |
|||
|
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
Средства окружного бюджета |
Предоставление социальных выплат гражданам - участникам подпрограммы на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации в т.ч. |
989 723,0 |
58 582,4 |
62 976,7 |
69 022,8 |
72 473,9 |
76 097,1 |
650 570,1 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 172-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Текст постановления опубликован в издании "Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" от 15 сентября 2010 г. N 16(97)
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 г. N 415-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 501-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 августа 2013 г. N 323-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 270-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13 июня 2013 г. N 229-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 мая 2013 г. N 190-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2013 г. N 131-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2012 г. N 378-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2012 г. N 336-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 31 октября 2012 г. N 321-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 сентября 2012 г. N 279-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 20 июня 2012 г. N 171-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 5 марта 2012 г. N 52-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2011 г. N 204-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 мая 2011 г. N 87-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11 марта 2011 г. N 35-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2010 г. N 201-п