Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 175-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 N 146-п, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа 30.08.2010 N 111-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Заместитель главы Администрации начальник Управления природных ресурсов и экологии Ненецкого автономного

И.М. Михайлов

Долгосрочная целевая программа
"Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 175-п)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 30.08.2010 N 111-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"
Государственный заказчик Программы	Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Цель Программы	Создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, содействие активному участию данной категории граждан в жизни общества
Задачи Программы	- Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества; - Активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа; - Сохранение и укрепление здоровья людей старшего поколения. - Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Целевые показатели Программы	- Увеличение количества людей пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых, геронтообразовательных и иных мероприятиях; - Увеличение количества людей пожилого возраста, участвующих в спортивно-оздоровительных мероприятиях; - Увеличение количества молодежи, подростков, детей, охваченных мероприятиями по укреплению преемственности поколений.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий Программы	- Методическое и информационное обеспечение реализации мер, направленных на улучшение положения людей старшего поколения - Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, через систему грантов - Организация спортивно-массовой работы для людей старшего поколения - Мероприятия по укреплению преемственности поколений.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общая сумма затрат из окружного бюджета составляет 20 020,0 тыс. рублей: На 2011 г. - 4408,6 тыс. руб. На 2012 г. - 4783,9 тыс. руб. На 2013 г. - 5192,0 тыс. руб. На 2014 г. - 5635,5 тыс. руб. Средства окружного бюджета - 20 020,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения; - Активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа - Сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста. - Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы в установленном порядке осуществляют Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Администрация Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная программа "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы" принимается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р; Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 31.08.2007 N 185-п "О Концепции демографической политики на 2007-2012 годы" и предполагает реализацию мер по стабилизации численности населения Ненецкого автономного округа и формированию предпосылок к последующему демографическому росту.

По Договору N 06-07/24 от 17.06.2010 между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа, утвержденному законом Ненецкого автономного округа от 22 июня 2010 N 37-оз, полномочие по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям вправе осуществлять органы государственной власти Ненецкого автономного округа. Данное обстоятельство позволяет органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа приступить к решению проблем людей старшего поколения, проживающих на территории округа программными методами и оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям состоящим из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "утвержденному законом Ненецкого автономного округа от 22 июня 2010 N 37-оз" следует читать: "утвержденному законом Ненецкого автономного округа от 28 июня 2010 N 37-оз"

Программа "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы" представляет собой целостную систему принципов и мер социально-экономического и правового характера, направленных на создание условий формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий по осуществлению мер дополнительной поддержки граждан пожилого возраста (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет), проживающих на территории Ненецкого автономного округа.

В настоящей Программе термины "гражданин пожилого возраста", "люди старшего поколения", "пожилые люди" используются в одном значении.

Необходимость разработки данной программы обусловлена результатами анализа общих показателей и особенностей демографической ситуации в Ненецком автономном округе. По данным ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на 1 января 2010 года в Ненецком автономном округе проживало свыше 9000 человек, достигших пенсионного возраста (свыше 20% населения). Продолжительность жизни в округе остается ниже, чем в целом по России. По состоянию на 1 января 2005 года продолжительность жизни была 62,1 года, в том числе мужчины - 55,3 и женщины - 70,9. На 1 января 2009 года продолжительность жизни составила 64,0 года, в том числе - мужчины - 57,0, женщины - 72,5. Среди городского населения общая продолжительность жизни составляет - 66,3 лет, сельского населения - 57,8 лет.

Одновременно в Ненецком автономном округе ярко проявляется еще одна важная тенденция - высокая активность граждан пожилого возраста, их желание

активно участвовать в общественной жизни округа. С учетом данной тенденции и на основании Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", один из разделов Программы посвящен поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций людей старшего поколения через систему грантов. Предполагается, что, таким образом, удастся решить проблему активизации указанных организаций.

Кроме того, в Программе запланирована система мероприятий, связанных с укреплением системы преемственности семей, чествования долгожителей, участников Великой Отечественной войны и т.д.

В целях формирования системного подхода по привлечению граждан пожилого возраста к общественной деятельности, к занятиям спортом и культурно-досуговым мероприятиям наиболее эффективным является программно-целевой метод.

Решение указанных проблем невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку многие мероприятия имеют долгосрочный характер, в связи с этим Программа рассчитана на четырехгодичный период.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью ДЦП "Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 гг." является создание условий для повышения качества жизни людей старшего поколения Ненецкого автономного округа, содействие активному участию пожилых людей в жизни общества.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества;

- Активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа;

- Сохранение и укрепление здоровья людей старшего поколения.

- Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Программа рассчитана на 2011-2014 годы и реализуется в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечивает координацию деятельности исполнителей по реализации Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование средств, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурсных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий;

- иных документов.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования Программы составляет 20 020,2 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации: 2011 год - 4408,6 тыс. руб., 2012 год - 4783,9 тыс. руб., 2013 год - 5192,0 тыс. руб., 2014 год - 5635,5 тыс. руб.

Реализуемые программные мероприятия рассчитаны с учётом индексов-дефляторов, утвержденных Минэкономразвития Российской Федерации 29 мая 2010 года.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения;

- Активизация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.

- Сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста.

- Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в поддержке и оздоровлении людей старшего поколения Ненецкого автономного округа.

Наименование целевых показателей Программы	Значения показателей на начало действия Программы	Значения показателей по окончанию каждого года реализации Программы		Значения показателей по окончанию действия Программы
		2011 год	2012-2014 год
1. Увеличение количества граждан пожилого возраста, участвующих в культурно-досуговых, геронтообразовательных и иных мероприятиях, (в % от общего пожилых людей, проживающих на территории НАО)	10%	20%	35%	45%
2. Увеличение количества граждан пожилого возраста, участвующих в спортивно-оздоровительных мероприятиях (в % от общего пожилых людей, проживающих на территории НАО)	5%	10%	20%	25%
3. Увеличение количества молодежи, подростков, детей, охваченных мероприятиями по укреплению преемственности поколений, (в % от общего количества молодых людей до 35 лет, проживающих на территории НАО)	5%	10%	20%	25%

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает целевое и эффективное использование средств окружного бюджета.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей - в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Текущее управление и непосредственный контроль за ходом реализации Программы осуществляются государственным заказчиком.

В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик Программы несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Контроль за исполнением Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, осуществляют Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа и Администрация Ненецкого автономного округа.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение Ненецкого автономного округа на 2011-2014 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Источник		Заказчики		Окружной бюджет (тыс. рублей)
						Всего и на весь период реализации		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год
1. Методическая и информационная поддержка мероприятий
1.1	Издание журнала для граждан пожилого возраста Ненецкого автономного округа.	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		2230,9		490,0		532,6		579,0		629,3
1.2	Организация семинара по обмену опытом работы с гражданами пожилого возраста	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		522,1		114,7		124,6		135,5		147,3
1.3	Организация работы Университета пожилых людей	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		33,4		7,3		8,0		8,7		9,4
1.4	Организация конкурса среди журналистов печатных изданий Ненецкого автономного округа "Твои люди, округ" о гражданах пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		453,1		99,5		108,2		117,6		127,8
1.5	Проведение акции по признанию социально ответственного предпринимательства, поддерживающего людей старшего поколения Ненецкого автономного округа	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		126,9		27,9		30,3		32,9		35,8
Итого по разделу:						3366,4		739,4		803,7		873,7		949,6
2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа
2.1	Проведение конкурса программ, имеющих социально-значимую направленность, среди социально ориентированных некоммерческих организаций состоящих из граждан пожилого возраста, проживающих на территории Ненецкого автономного округа		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		6374,1		1400,0		1521,8		1654,2		1798,1
Итого по разделу:						6374,1		1400,0		1521,8		1654,2		1798,1
3. Организация спортивно-массовой работы для людей старшего поколения
3.1.	Организация физкультурно-оздоровительных мероприятий для граждан пожилого возраста, проживающих на территориях муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципального образования "Рабочий поселок Искателей"		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		3402,1		747,2		812,2		883,0		959,7
3.2.	Организация спортивных соревнований при участии граждан пожилого возраста, в том числе участие в региональных и Всероссийских спортивных мероприятиях		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		1900,8		428,9		458,0		489,7		524,2
3.3.	Организация акции "Измерения уровня глюкозы и холестерина в крови у людей старшего поколения"		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		207,6		45,6		49,6		53,8		58,6
Итого по разделу:						5510,5		1221,7		1319,8		1426,5		1542,5
4. Мероприятия по преемственности поколений, укрепление семейных ценностей
4.1	Реализация проекта "Активное долголетие", в том числе:		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		733,0		161,0		175,0		190,2		206,8
4.1.1	Конкурс "Чистое подворье"		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		273,2		60,0		65,2		70,9		77,1
4.1.2	Выставка декоративно-прикладного искусства мастеров-пенсионеров "Рукам работа, душе -праздник"		Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО		136,5		30,0		32,6		35,4		38,5
4.1.3	Акция "Милосердие"	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО			227,7		50,0		54,4		59,1		64,2
4.1.4	Цикл конкурсов, проводимых среди граждан пожилого возраста, страдающих нарушением зрения, в т.ч. "Чтение по Брайлю", "Помоги себе сам", "Биорисунок"	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО			95,6		21,0		22,8		24,8		27,0
4.2	Организация поздравлений юбиляров (80 лет, 85 лет, 90 лет и старше) с вручением ценного подарка, в т.ч. Инвалидов и участников ВОВ, вдов погибших участников ВОВ, вдов, умерших инвалидов и участников ВОВ	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения НАО			200,3		44,0		47,8		52,0		56,5
4.3	Организация Всероссийского праздника "День семьи, любви и верности"	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа			2636,1		579,0		629,4		684,1		743,6
4.4	Организация и проведение съезжего фестиваля клубов общения пенсионеров "Я люблю тебя жизнь"	Окружной бюджет		Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа			1199,6		263,5		286,4		311,3		338,4
Всего по разделу:						4769,0		1047,5		1138,6		1237,6		1345,3
Всего по программе:						20020,0		4408,6		4783,9		5192,0		5635,5