Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 13 февраля 2009 г. N 215 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 15 июля, 15 декабря 2009 г., 1 февраля, 13 мая, 4 июня, 3 декабря 2010 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 14.11.2008 N 1681-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", в целях улучшения жилищных условий граждан, Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Ю.В. Родионовский

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 3 декабря 2010 г. N 2030 в настоящую программу внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий
по капитальному ремонту многоквартиных# домов
в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 13 февраля 2009 г. N 215)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 15 июля, 15 декабря 2009 г., 1 февраля, 13 мая, 4 июня, 3 декабря 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий
по капитальному ремонту многоквартирных домов
в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований при строительстве муниципального жилищного фонда и проведении мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 1 октября 2008 года N 176-п, - распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 14.11.2008 N 1681-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Основные разработчики Программы	- управление экономики и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Исполнители Программы	- управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - жилищный отдел Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства города Нарьян-Мара"; - подрядные организации, отобранные на основе торгов
Цели Программы	- улучшение жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и состоящих в списках на получение жилья в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года в целях получения жилого помещения по договорам социального найма; - обеспечение прав специалистов - работников бюджетных организаций на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; - приведение жилищного фонда в соответствие с характерными для Крайнего Севера стандартами качества, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья и комфортные условия проживания
Задачи Программы	- строительство жилых помещений для предоставления их по договорам социального найма; - формирование специализированного жилищного фонда; - проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Целевые показатели Программы	- количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет предоставления им жилых помещений по договорам социального найма; - количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет предоставления им специализированного жилищного фонда по договорам найма; - количество капитально отремонтированных многоквартирных домов; - количество семей граждан, улучшивших условия проживания, в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Основные мероприятия Программы	- строительство жилья в целях формирования жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма, специализированного жилищного фонда; - капитальный ремонт многоквартирных домов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 304 633,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 98 540,1 тыс.руб.; 2010 год - 103 093,0 тыс.руб.; 2011 год - 51 500,0 тыс.руб.; 2012 год - 51 500,0 тыс.руб. Из них средства окружного бюджета: всего - 292 800,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 92 800,0 тыс.руб.; 2010 год - 100 000,0 тыс.руб.; 2011 год - 50 000,0 тыс.руб.; 2012 год - 50 000,0 тыс.руб., средства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар": всего 11 833,1 тыс. рублей, том числе: 2009 год - 5 740,1 тыс.руб.; 2010 год - 3 093,0 тыс.руб.; 2011 год - 1 500,0 тыс.руб.; 2012 год - 1 500,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", жилыми помещениями по договорам социального найма в размере 7% от существующей очередности; - снижение числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на 158 семей; - обеспечение граждан специализированным жилищным фондом (не менее 28 семей); - приведение многоквартирных домов в соответствие с характерными для Крайнего Севера стандартами качества, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья и комфортные условия проживания - 56 домов (39,1 тыс. кв.м)
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа, Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищная проблема из года в год стоит в ряду наиболее острых социальных проблем города Нарьян-Мара. Муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. По состоянию на 1 января 2008 года на учете в Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет) состояло 2114 семей. По данным жилищного отдела Администрации города численность очередников на 1 января 2009 года составила 2017 семей, из них 366 семей (18%) состоят на учете двадцать и более лет. Для обеспечения социальным жильем граждан, состоящих на учете, потребуется построить более 145 тыс. кв. метров жилья, в том числе для граждан, состоящих на учете 20 и более лет - 26,4 тыс. метров жилья (из расчета 72 кв. метра жилья на семью, состоящую из 4-х человек).

На протяжении многих лет строительство социального жилья городом практически не велось. Бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" является дотационным, поэтому финансовые возможности городского бюджета не позволяют муниципальному образованию решить проблему увеличения количества строящегося жилья для граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета. Жилье для очередников строилось в основном за счет средств окружного бюджета.

Существует также необходимость в реализации прав граждан на предоставление жилых помещений в домах специализированного жилищного фонда. В настоящее время в городе число семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях специализированного жилищного фонда, составляет 50 семей. Наличие специализированного фонда, в том числе жилых служебных помещений, будет способствовать закреплению кадров и привлечению молодых специалистов в организации города.

Помимо строительства нового жилья остро стоит проблема капитального ремонта имеющегося жилищного фонда. Обеспечение сохранности жилищного фонда, увеличение срока его службы, повышение уровня благоустройства жилых домов имеет важное значение для жилищно-коммунального хозяйства города. В Нарьян-Маре капитальный ремонт требуется провести в 61,7% многоквартирных домов. Поддержание жилищного фонда в нормальном состоянии требует постоянных и существенных вложений финансовых средств. В последние десятилетия из-за недостаточности финансовых средств в местном бюджете надлежащий капитальный ремонт жилых зданий практически не осуществлялся, что привело к его ветшанию, снижению качества условий проживания граждан. Начиная с 2006 года, выполнялся выборочный капитальный ремонт отдельных конструкций многоквартирных домов. Однако меры, предпринимаемые местными органами власти, являются недостаточными. Непринятие серьезных мер по капитальному ремонту жилищного фонда порождает социальные проблемы, их индикатором служит все возрастающее количество обращений граждан в органы местного самоуправления.

Эффективное решение вышеизложенных проблем может быть осуществлено только программными методами при значительной поддержке окружного бюджета.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Программа разработана в целях:

- улучшения жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и состоящих в соответствующих списках в органах местного самоуправления, а также малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года в целях получения жилого помещения на условиях договора социального найма;

- обеспечения прав специалистов - работников бюджетных организаций на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде;

- приведения жилищного фонда в соответствие с характерными для Крайнего Севера стандартами качества, повышения уровня благоустройства жилья и обеспечения комфортных условий для проживания.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

- строительство жилых помещений в целях предоставления их по договорам социального найма;

- формирование муниципального специализированного жилищного фонда;

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Срок реализации Программы с 2009 года по 2012 год.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)
		Всего	2009	2010	2011	2012
Строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма	Общий объем	82 474,4	0,0	82 474,4	0,0	0,0
	в том числе:
	Окружной бюджет	80 000,0	0,0	80 000,0	0,0	0,0
	Городской бюджет	2 474,4	0,0	2 474,4	0,0	0,0
Строительство жилых помещений для предоставления по договорам найма специализированных помещений	Общий объем	10 309,3	0,0	10 309,3	0,0	0,0
	в том числе:
	Окружной бюджет	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0	0,0
	Городской бюджет	309,3	0,0	309,3	0,0	0,0
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов	Общий объем	208 979,3	95 670,0	10 309,3	51 500,0	51 500,0
	в том числе:
	Окружной бюджет	202 800,0	92 800,0	10 000,0	50 000,0	50 000,0
	Городской бюджет	6 179,3	2 870,0	309,3	1 500,0	1 500,0
Технический надзор по капитальному ремонту	Общий объем	2 870,1	2 870,1
	в том числе:
	Городской бюджет	2 870,1	2 870,1
Всего	Общий объем	304 633,1	98 540,1	103 093,0	51 500,0	51 500,0
	в том числе:
	Окружной бюджет	292 800,0	92 800,0	100 000,0	50 000,0	50 000,0
	Городской бюджет	11 833,1	5 740,1	3 093,0	1 500,0	1 500,0

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, составлен с учетом предложений муниципального унитарного предприятия "Служба Заказчика по ЖКУ г. Нарьян-Мара" на основании проведенных обследований и заявок. По информации жилищно-эксплуатационных организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" капитальному ремонту подлежат более 300 многоквартирных домов. В рамках реализации данной Программы ориентировочно планируется капитально отремонтировать 56 многоквартирных домов. Адресный перечень домов будет утверждаться постановлением Администрации города Нарьян-Мара ежегодно на основании решений о ремонте, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с требованием Жилищного кодекса, в пределах сумм, запланированных по Программе. Начиная с 2011 года средства выделяемые по Программе, в полном объеме направить на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве муниципального образования, капитальный ремонт многоквартирных домов будет включать в себя замену кровель, ремонт фундаментов, замену вводов теплотрасс в жилые дома, заделку меж панельных швов, окраску и отделку с утеплением фасадов домов, устройство сетей водоснабжения и канализации, ремонт систем отопления, водоснабжения, наружной и внутренней канализации и т.д.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы предусматривает получение субсидии из окружного бюджета для софинансирования строительства муниципального жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Соотношение средств, направляемых на строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилищного фонда и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов принято как 0,8: 0,1: 0,1 соответственно, от общего объема средств по Программе.

Исполнителями мероприятий Программы являются управление строительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление финансов Администрации города, жилищный отдел Администрации города Нарьян-Мара, муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства города Нарьян-Мара".

К участию в реализации Программы привлекаются организации, учреждения, заинтересованные в обеспечении выполнения программных мероприятий.

Программа реализуется посредством предоставления субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, либо жилищным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений собственников помещений этих домов.

Привлечение исполнителей программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;

- методические и информационные мероприятия.

Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

Программа может корректироваться в зависимости от объема выделяемых средств из различных источников, результатов обследования жилищного фонда и иных обстоятельств.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размеры ассигнований из бюджетов на реализацию Программы утверждаются соответственно законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете и решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый год. Софинансирование Программы из окружного бюджета осуществляется в форме субсидий. Доля средств бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не менее 3%.

Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2009-2012 годов составит 304 633,1 тыс. рублей, в том числе:

окружной бюджет - 292 800,0 тыс. рублей;

бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 11 833,1 тыс. рублей (см. таблицу N 1).

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать решению проблем:

- по реализации прав граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма специализированных жилых помещений;

- созданию благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижению социальной напряженности в обществе;

- улучшению архитектурного облика жилых зданий.

Исходя из запланированных объемов финансирования и принятой в расчет средней стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Нарьян-Маре в размере 55 тыс. рублей, Программой предусматривается в течение 2009-2012 годов осуществить строительство и (или) приобретение жилых помещений в объеме 12,9 тыс. квадратных метров.

В ходе реализации Программы предполагается до 2012 года включительно улучшить жилищные условия граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города Нарьян-Мара, жилыми помещениями по договорам социального найма в размере не менее 7% от существующей очередности и обеспечить специализированным жильем не менее 28 семей. Это позволит улучшить жилищные условия не менее 186 семей, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Кроме того, в результате реализации Программы будет произведен капитальный ремонт в 56 домах. Общая площадь жилых и нежилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, составит 39,1 тыс.кв. метров, в результате этого улучшатся условия проживания 626 семей (1890 граждан).

Целевые показатели капитального ремонта многоквартирных домов

Наименование показателя	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество и площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов (домов / кв.м)	56 / 39 129	40 / 27 949	11 / 9 342	7 / 4 891	7 / 4 891
Количество граждан, улучшивших условия проживания в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов (граждан / семей)	1890 / 626	1350 / 448	393 / 148	236 / 78	236 / 78

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Реализация Программы осуществляется под общим руководством главы Администрации города Нарьян-Мара.

Управление строительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, жилищный отдел Администрации города Нарьян-Мара предоставляют в управление экономики и инвестиционного развития:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчеты ходе реализации Программы по утвержденной форме;

- ежегодно до 30 января - отчеты о результатах, достигнутых в ходе реализации Программы, а также справочную и аналитическую информацию.

Управление экономики и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономики и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Администрация города Нарьян-Мара представляет Управлению финансов Ненецкого автономного округа отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленной форме и в установленные сроки.

Проект
программы капитального ремонта на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2010 г.

N п\п	Адрес	Наименование работ	Стоимость (тыс.руб).	Примечание
1.	Рабочая, 15	Ремонт цокольного перекрытия	1 540,503
2.	Рабочая,17	Ремонт цокольного перекрытия	918,182
3.	Рабочая,20	Ремонт цокольного перекрытия	1 206,871
4.	Южная,44	Ремонт цокольного перекрытия	436,329
5.	Первомайская, 17Б	Ремонт цокольного перекрытия	868,793
6.	Первомайская, 19Б	Ремонт цокольного перекрытия	447,110
7	Пионерская, 23	Ремонт цокольного перекрытия	926,487
8.	Октябрьская, 30	Ремонт цокольного перекрытия	377,036
9.	Пионерская, 28А (после пожара).	Ремонт МОП	49,765
10.		Ремонт канализации	995,100
11.	Победы, 7	Ремонт канализации	180,093
12.	Рыбников, 8Б	Ремонт системы теплоснабжения	2 363,031
	Итого:		10 309,30