Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 г. N 82-п "Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы"

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Ненецкого автономного округа

И.Г. Фёдоров

Региональная программа
"Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы"
(утв. Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 г. N 82-п)

Паспорт
региональной программы
"Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы"

Наименование Программы	Региональная программа "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы"
Основания для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации" (вместе с "Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы")
Государственный заказчик Программы	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
Разработчик Программы	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
Цели Программы	Обеспечение дальнейшего социально-экономического развития Ненецкого автономного округа путем создания условий конкурентоспособности региональной экономики посредством модернизации предприятий, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства
Исполнители Программы	Ненецкое Управление Федеральной антимонопольной службы (по согласованию), Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа
Задачи Программы	Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; сокращение прямого участия органов государственной власти в хозяйственной деятельности; сокращение административных барьеров; повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти; развитие государственного заказа; развитие конкуренции в сфере розничной торговли; развитие конкуренции в сфере энергетики; развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства; развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе
Сроки реализации Программы	2010-2013 годы
Основные мероприятия Программы	Мероприятия, направленные на организацию сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов государственной власти в хозяйственной деятельности; мероприятия, направленные на снижение административных барьеров; мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти; мероприятия, направленные на развитие государственного заказа; мероприятия по развитию конкурентной среды на отраслевых рынках: в сфере розничной торговли; в сфере энергетики; в сфере жилищно-коммунального хозяйства; в сфере малого предпринимательства; в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе
Источники финансирования Программы	Средства бюджета Ненецкого автономного округа, предусмотренные в том числе на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня конкуренции в основных отраслях экономики округа; снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов; увеличение объемов производства и реализации продуктов питания на территории округа; развитие торговой и рыночной инфраструктуры
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа

1. Введение

Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики и обеспечивающим целенаправленное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий обращения тех либо иных продуктов труда в соответствующем сегменте рынка.

Развитие конкуренции способствует развитию производства и стремлению производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции.

Конкурентоспособность региона как субъекта рыночных отношений определяется совокупностью таких условий, как:

наличие конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли;

способность региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить необходимые условия для снижения исключительной зависимости от условий развития нефтегазового комплекса, доминирующего в экономике региона, Качественно новый, более цивилизованный подход, будет способствовать развитию экономики региона, позволит создать новые рабочие места.

Основными недостатками подхода к развитию конкуренции без использования программно-целевых методов являются:

невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие конкуренции во всех основных отраслях экономики округа;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации.

Анализ и оценка конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ненецкого автономного округа

Основой развития экономики Ненецкого автономного округа является нефтедобывающая отрасль, обеспечивающая повышение статуса Ненецкого автономного округа в Российской Федерации и включение в глобальные рынки углеводородного сырья. В 2009 году в округе добыто нефти, включая газовый конденсат 18 742,4 тыс. тонн, что выше объемов соответствующего периода прошлого года на 28,1%, в том числе газового конденсата - 5,4 тыс. тонн, что на 8,0% выше объемов аналогичного периода прошлого года.

Остальные отрасли промышленности вносят незначительный вклад в экономику округа.

Продукция обрабатывающих предприятий округа производится в основном для внутреннего потребления жителей региона. Обрабатывающими предприятиями округа производятся следующие продукты питания: мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция. Прочие обрабатывающие производства развиты слабо, их основные виды - обувь и одежда из кожи и меха.

Для обрабатывающих предприятий округа характерны: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов, неэффективное управление, слабая инвестиционная составляющая.

С целью повышения конкурентоспособности региона необходимо обеспечить диверсификацию экономики Ненецкого автономного округа за счет создания новых секторов, совершенствования и дальнейшего развития имеющихся.

Анализ и оценка конкуренции в розничной торговле

В округе осуществляют свою деятельность 158 предприятий торговли, что составляет 13,8% от общего числа предприятий, работающих в округе.

Таблица 1. Характеристика изменений оборота розничной торговли по формам проявления

	2009 г., млн. рублей	В % к 2008 г.	Декабрь 2009 г. в % к		Справочно 2008 г. в % 2007 г.
			ноябрю 2009 г.	декабрю 2008 г.
0борот розничной торговли	4453,3	107,6	116,7	104,1	110,1
в том числе:
торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка	4453,3	107,6	116,7	104,1	110,1

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия, составляет 67,1% оборота розничной торговли, против 66,1% в 2008 году.

Таблица 2. Характеристика макроструктуры оборота розничной торговли

	2009 г., млн. рублей	В % к 2008 г.	Декабрь 2009 г., млн. руб.	Декабрь 2009 г. в % к
				ноябрю 2009 г.	декабрю 2008 г.
Торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями	2928,5	107,1	296,1	113,1	107,4
Непродовольственные товары	1524,8	108,5	145,5	124,7	97,9

Значительный объем торговли в округе приходится на предприятия потребительской кооперации. На территории округа расположен 41 сельский населенный пункт, потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территории 35 поселений, т.е. 10 потребительских обществ обслуживает более 80% сельского населения Ненецкого автономного округа. Деятельность организаций потребительской кооперации многоотраслевая: розничная и оптовая торговля, общественное питание, хлебопечение, бытовое обслуживание. В организациях потребительской кооперации на селе работает 473 человека.

Общий объем выручки от всех видов деятельности организаций потребительской кооперации округа за 2009 год составил 525,7 млн. рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней - 42,7 млн. рублей.

На территории округа осуществляют деятельность 2 предприятия федеральных сетевых компаний. Сетевые компании регионального значения действуют только на территории г. Нарьян-Мара. Развитие сетевых компаний положительно влияет на состояние потребительского рынка, удовлетворение растущего покупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения. Несомненно, с приходом сетевых компаний существенно повышается качество торгового обслуживания населения, значительно растет уровень конкуренции на потребительском рынке.

Отрицательно сказывается на развитии торговли в округе отсутствие постоянного транспортного сообщения с другими регионами, которое приводит к образованию высоких розничных цен на товары. Круглогодичным является только авиационный транспорт, а транспортные услуги на авиаперевозки товара составляют в среднем 45 руб./кг. В связи с отсутствием автомобильного сообщения предприниматели вынуждены "закладывать" товары первой необходимости в период весеннего половодья на 2 месяца вперед, в осеннюю распутицу - на 3-4 месяца вперед. В результате средства практически на 6 месяцев в году изымаются из товарооборота, что существенно сказывается на работе торговых предприятий.

Анализ и оценка конкуренции в сфере энергетики

Энергетика населенных пунктов носит локальный характер. Производство и распределение электроэнергии в Ненецком автономном округе осуществляется ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция", МП ЗР "Севержилкомсервис", колхозными электростанциями. Нефтедобывающие предприятия вырабатывают электрическую энергию для собственных нужд.

Основными факторами, тормозящими развитие конкуренции в сфере энергетики округа, являются:

высокая себестоимость электроэнергии в Ненецком автономном округе обусловлена низкой эффективностью генерации и использованием привозного топлива (дизельное топливо) в качестве основного;

изношенность производственных фондов, зачастую требующих полной замены с учетом требований современных технологий

неплатежи, затрагивающие, также предприятия, которые не подлежат отключению от услуг;

высокие энергопотери при доставке потребителю.

На территории округа реализуется ДЦП "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2010 годы", в рамках которой производятся реконструкция ЛЭП, приобретение и капитальный ремонт дизель - генераторов, строительство и ремонт ДЭС, строительство и реконструкция теплосетей и котельных в сельских населенных пунктах.

Анализ и оценка конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, так как данный комплекс затрагивает интересы всех жителей округа. Повышение устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, ликвидация их дотационности - задачи, которые требуют неотложного решения.

Рынок жилищно-коммунальных услуг Ненецкого автономного округа представляет собой смешанный тип рынка, то есть состоит из конкурентных и монопольных секторов.

К конкурентному сектору относятся организации, оказывающие жилищные услуги (управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, вывоз мусора).

Монопольный сектор представлен организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электро - и газоснабжению.

Главными целями, стоящими перед органами исполнительной власти, являются обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение доступности его услуг всему населению при повышении их качества, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, создание конкурентной среды на рынке оказания услуг населению, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, снижение нерациональных затрат.

Органами местного самоуправления проводится работа по развитию инициативы собственников жилья и созданию эффективных управляющих компаний, по развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов.

В муниципальных образованиях разработаны методические рекомендации по созданию ТСЖ, для заинтересованных лиц проводятся консультации специалистов.

Ведутся переговоры с представителями малого и среднего бизнеса по привлечению их в сферу управления многоквартирными домами.

Через средства массовой информации ведется активная разъяснительная работа с населением.

Рынок коммунальных услуг относится к естественным локальным монополиям, в связи с этим конкуренция в данной сфере развита слабо.

Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции на рынке жилищных услуг Ненецкого автономного округа, в настоящее время являются:

значительный износ коммунальной инфраструктуры;

недостаточный уровень правовой грамотности в сфере жилищного законодательства как собственников жилья, так и управляющих компаний.

Анализ и оценка конкуренции в сфере малого предпринимательства

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в округе на 01.01.2010 года зарегистрировано 1 026 человек. По оценке органов статистики Ненецкого автономного округа количество малых и микропредприятий на 01.01.2010 года составляет 341 единицу.

В течение последних лет в регионе наблюдается хотя и незначительная, но положительная динамика изменений в среднесписочной численности работников малых предприятий.

Оборот малых предприятий, зарегистрированных на территории региона, также стабильно растет, в 2009 году по прогнозу Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа он составил 6 797,36 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 12,9% выше уровня 2008 года.

Предпринимательство в округе сосредоточено, в основном, в г. Нарьян-Маре. В муниципальных образованиях малое предпринимательство представлено незначительно. Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о следующем: доля торговли, ремонта транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования занимает 34,4% от общего числа малых предприятий, удельный вес занимающихся промышленной деятельностью и строительством невелик, остальная доля приходится на предприятия транспорта, связи, сельского хозяйства, предоставления различных видов платных услуг, издательской и полиграфической деятельности, производства неметаллических минеральных продуктов и т.п.

Развитие предпринимательства позволяет обеспечить занятость населения.

Несмотря на тот факт, что в округе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих его развитие:

- затруднённый доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов;

- изношенность основных средств;

- проблемы подготовки специалистов для сферы малого бизнеса;

- слабая социальная защищенность предпринимателей;

- ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- недостаточно высокий уровень предпринимательской культуры, имиджа предпринимательства;

- слабое развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований.

Анализ и оценка конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Это связано с территориально-географической удалённостью округа, слаборазвитой транспортной сетью. Местные сельхозтоваропроизводители являются основными поставщиками животноводческой продукции на продовольственные рынки округа.

По состоянию на 1 января 2010 года в округе осуществляли свою деятельность 46 организаций, занятых в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства и 15 организаций, занятых рыболовством.

Основной вклад в отрасль вносят сельскохозяйственные производственные кооперативы. На территории Ненецкого автономного округа их 20, 11 из которых занимаются исключительно оленеводством, 2 - оленеводством и молочным животноводством, 1 - оленеводством, молочным животноводством и рыболовством, 5 - молочным животноводством и рыболовством, 2- рыболовством, одно государственное унитарное предприятие, занимающееся молочным животноводством, оленеводством, выращиванием овощей и цветочных культур в закрытом грунте. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 15 индивидуальных предпринимателей, 57 крестьянских (фермерских) хозяйств, 39 из которых занимаются оленеводством и объединены в сельскохозяйственный производственный кооператив, 18 занимаются рыбодобычей, а также 9 семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера, 6 из которых занимается оленеводством и 3 - рыбодобычей.

В последнее десятилетие наблюдается спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли. Основными причинами этого являются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Животноводческие хозяйства округа занимаются производством мяса и молока и удовлетворяют потребность населения в молоке и молочной продукции на 52,4%, остальной объем завозится из-за приделов округа. Розничная цена завозимой из-за пределов округа молочной продукции выше, и данная продукция имеет длительные сроки хранения, а население предпочитает покупать молочную продукцию с коротким сроком хранения. Поэтому спрос на продукцию местных сельхозпроизводителей в регионе довольно высокий.

Таблица 3. Характеристика основных видов продукции животноводства

	2008 г.	2009 г.	2009 г. в % к 2008 г.
Произведено:
скота и птицы на убой (в живом весе), тонн
хозяйства всех категорий	3006,8	2713,1	90,2
сельскохозяйственные предприятия	2285,5	2213,1	96,8
хозяйства населения	614,1	355,3	57,9
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	107,2	144,7	135,0
молока, тонн
хозяйства всех категорий	3682,1	3642,6	98,9
сельскохозяйственные предприятия	3453,4	3450,1	99,9
хозяйства населения	228,7	192,5	84,2
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	-	-	-

На конец декабря 2009 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 1,8 тыс. голов, что на 13,3% меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года), из него коров - 0,7 тыс. голов (сокращение на 17,1%).

Таблица 4. Наличие скота в хозяйствах всех категорий на 1 января (количество голов)

	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Крупный рогатый скот
хозяйства всех категорий	2080	1803	86,7
сельскохозяйственные предприятия	2014	1757	87,2
хозяйства населения	66	46	69,4
в том числе коровы
хозяйства всех категорий	898	744	82,9
сельскохозяйственные предприятия	860	722	84,0
хозяйства населения	38	22	58,4
Свиньи
хозяйства всех категорий	6	2	35,0
сельскохозяйственные предприятия	-	-	-
хозяйства населения	6	2	35,0
Овцы и козы
хозяйства всех категорий	149	75	50,6
сельскохозяйственные предприятия	-	-	-
хозяйства населения	149	75	50,6

Традиционными видами деятельности для коренных жителей округа являются оленеводство и рыболовство.

Важной отраслью для округа является рыболовство. В 90-х годах прошлого столетия объем добычи рыбы во внутренних водоемах округа составлял около 500 тонн (с учетом моря - до 20 тыс. тонн), выпуск товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс. тонн, только рыбных консервов выпускалось около 2 тыс. туб. В настоящее время добыча рыбы соответственно составляет около 100 тонн (до 10 тыс. тонн), выпуск рыбопродукции - около 200 тонн, выпуск консервов прекратился. Снизилась сортность рыбы, сдаваемой на переработку. Прекратилось воспроизводство водных биоресурсов. Главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы отрасли. В условиях недостатка средств обновление производственного потенциала отрасли в последние годы осуществляется низкими темпами, отсутствуют приемно-транспортные суда, укомплектованные рефрижераторными трюмами, транспортные средства повышенной проходимости и грузоподъемности для доставки рыбы с мест лова до рыбопереработки и реализации, пункты приемки и сохранения уловов в непосредственной близости к участкам массового вылова водных биологических ресурсов. За последние 5 лет не приобретались рыбопромысловые суда, морозильные камеры, не строились рыболовецкие станы, не завершено строительство рыбоводного завода.

Природно-климатические условия Ненецкого автономного округа позволяют практиковать крупно-стадное оленеводство.

По состоянию на 01.01.2010 года поголовье оленей составляло 162,6 тыс. голов, из них 34,8 тыс. голов - частное поголовье. Увеличение поголовья оленей до уровня 1990 года произошло не за счет увеличения количества оленей в хозяйствах округа, а из-за того, что в округе перерегистрировалось предприятие (СПК "Ижемский оленевод и Ко" - 30 тыс. голов), ранее зарегистрированное в республике Коми.

Производственные показатели в течение последних шести лет стабильно высокие, валовое производство мяса за пять лет увеличилось до 2187,3 тонны или на 85,7%, реализация мяса увеличилась на 38,1% и составила 2049,1 тонны.

2. Цель и задачи Программы

Инструментом достижения целей социально-экономического развития региона является конкурентная политика.

Целью осуществления конкурентной политики является обеспечение конкурентоспособности региональной экономики путем модернизации предприятий, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства. Достижение этой цели позволит удовлетворить потребности жителей Ненецкого автономного округа в товарах и услугах оптимальными экономически эффективными способами.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

- сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

- сокращение административных барьеров;

- повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти;

- развитие государственного заказа;

- развитие конкуренции в сфере розничной торговли;

- развитие конкуренции в сфере энергетики;

- развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства;

- развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе.

Реализация конкурентной политики позволит реализовать следующие направления Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года:

- создание условий для повышения качества и уровня жизни населения;

- осуществление диверсификации экономики Ненецкого автономного округа;

- развитие региональной конкурентоспособности.

3. Система программных мероприятий

Региональная программа развития конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 года предусматривает как общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, так и мероприятия по развитию конкурентной среды на следующих отраслевых рынках:

- развитие конкуренции в сфере розничной торговли;

- развитие конкуренции в сфере энергетики;

- развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства;

- развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- повышение уровня конкуренции в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах округа;

- снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов;

- увеличение объемов производства и реализации продуктов питания;

- развитие торговой и рыночной инфраструктуры.

Показатели достижения указанных результатов реализации Программы, представлены в таблице:

Целевые показатели разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности её реализации в различных сферах экономики региона.

N п/п	Показатели результативности Программы	Значение показателя
		На начало	По окончании каждого года
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обеспеченность населения Ненецкого автономного округа торговыми площадями, (метров кв. на 1 человека)	0,46	0,48	0,50	0,52	0,55
2.	Количество государственных заказов, размещенных посредством проведения аукционов в электронной форме	база	+20%	50%	60%	70%
3.	Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, действующих на территории муниципальных образований, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов	Не менее 50%	Не менее 50%	Не менее 50%	Не менее 50%	Не менее 50%
4.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, в общем числе управляющих компаний округа	30%	Не менее 50%	Не менее 80%	Не менее 80%	Не менее 80%
5.	Доля организаций (юридических лиц), прошедших первое энергетическое обследование от общего количества организаций, указанных в части 1 статьи 16 федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	0%	Не менее 20%	Не менее 30%	Не менее 60%	Не менее 100%
6.	Количество туристов, посещающих Ненецкий автономный округ (чел.)	1400	1430	1450	1460	1480
7.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (%)	100	101	102,5	103	104

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2010-2013 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, в том числе предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

7. Система контроля за реализацией Программы

Исполнители мероприятий:

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа отчеты о выполнении мероприятий Программы;

- ежегодно осуществляют оценку результатов Программы в соответствии с её показателями.

Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основе отчетов, представленных исполнителями, представляет Администрации Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы.

Информация о ходе реализации Программы, в том числе отчёты исполнителей мероприятий, доклады Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа размещаются на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в сети Интернет.

Приложение
к региональной программе
"Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы"

Перечень
мероприятий региональной программы
"Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе 2010-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия		Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2		3	4
1. Мероприятия, направленные на организацию сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей
1.1.	Осуществление мониторинга конкурентной среды и условий предпринимательской деятельности в Ненецком автономном округе		II квартал 2010 года	Ненецкое УФАС России (по согласованию), Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
1.2.	Анализ и оценка конкурентной среды на социально - значимых рынках (жилищно-коммунальных услуг, розничной торговли и т.п.)		II квартал 2010 года	Ненецкое УФАС России (по согласованию), Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
2. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов государственной власти в хозяйственной деятельности
2.	Оптимизация числа государственных унитарных предприятий Ненецкого автономного округа		2010 год	Администрация Ненецкого автономного округа, Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти округа, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия
3. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров
3.1.	Обеспечение взаимодействия участников рынка с регулирующими, контролирующими и надзорными органами в электронном виде		2010-2013 годы	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, регулирующие, контролирующие и надзорные органы
3.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Администрации Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа и их проектов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на развитие конкуренции в округе		Постоянно	Правовое управление аппарата Администрации Ненецкого автономного округа
4. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти
4.1.	4.1.1. Увеличение количества рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота, в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа		2010-2013 годы	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа
	4.1.2. Повышение эффективности использования системы электронного документооборота за счёт повышения квалификации её пользователей		2010-2013 годы	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
	4.1.3. Внедрение электронной цифровой подписи во всех исполнительных органах государственной власти		2010-2013 годы	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
	4.1.4. Проведение мероприятий по модернизации раздела официального сайта Администрации Ненецкого автономного округа, посвященного государственным и муниципальным закупкам		2010 год	Комитет государственного заказа Ненецкого автономного округа
4.2.	Размещение информации о тарифном регулировании в СМИ и на официальных сайтах органов исполнительной власти		Постоянно	Комитет по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа
5. Мероприятия, направленные на развитие государственного заказа
5.1	Увеличение доли открытых аукционов в электронной форме в числе заказов, размещенных для нужд Ненецкого автономного округа		до 2013 года	Государственные заказчики; Комитет государственного заказа Ненецкого автономного округа
6. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной торговли
6.1.	Организация торговых точек (магазинов, павильонов), ориентированных на продажу товаров продовольственной группы местных сельхозпроизводителей в городе Нарьян-Маре и п. Искателей под единым брендом "Лучший продовольственный товар региона"		2010-2013 год	Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа
6.2.	Оказание содействия расширению товарообмена и географических границ продовольственных рынков, недопущение региональной обособленности путем развития ярмарочной, выставочной торговли		2010-2013 годы	Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
6.3.	Проведение мониторинга цен на продукты питания первой необходимости		2010-2013 годы еженедельно	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
6.4.	Взаимодействие с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы: создание межрегиональных отраслевых ассоциаций, открытие фирменных торговых точек в других регионах Российской Федерации		2010-2013 годы	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
7. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере электроэнергетики
7.1.	Создание условий для развития конкуренции на розничном рынке электроэнергии с учетом обеспечения системы коммерческого учета электроэнергии на розничном рынке		2010-2013 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
7.2.	Обеспечение информационной открытости для потребителей деятельности инфраструктурных организаций электроэнергетики, в том числе с учетом необходимости опубликования информации о наличии свободных мощностей для присоединения к электрическим сетям, информации о ходе исполнения инвестиционной программы		2010-2013 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа, Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
8. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
8.1.	Содействие созданию товариществ собственников жилья как одного из наиболее приемлемых способов демонополизации в управлении и обслуживании жилищного фонда		2010-2013 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
8.2.	Создание комплексной автоматизированной информационно-измерительной системы учёта потребления коммунальных ресурсов: установка общедомовых приборов учёта; организация системы обслуживания общедомовых приборов учёта; организация системы контроля и учёта потреблённых коммунальных ресурсов		2010-2013 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
8.3.	Стимулирование энергоэффективности, развития рынка услуг управляющих и энергосервисных компаний		2010-2013 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа
8.4.	Формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса		2010-2013 годы	Комитет по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа
8.5.	Создание условий для привлечения к управлению региональной собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применения концессионных соглашений		2010-2013 годы	Управление государственного имущества Ненецкого автономного округа
8.6.	Обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса		2010-2011 годы	Управление строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
9. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства
9.1.		Развитие этно-туризма и национальных промыслов на территории Ненецкого автономного округа	2010-2013 годы	Управление по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа, Управление культуры Ненецкого автономного округа
10. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе
10.1.		Создание региональных сельскохозяйственных и рыбохозяйственных брендов	2010-2013 годы	Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа, Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
10.2.		Продвижение продукции региональных агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на конкурентные общероссийские и мировые рынки	2010-2013 годы	Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа
10.3.		Строительствово# рыбоперерабатывающего предприятия, приобретение рефрижераторных катеров, снего-болотоходов, строительство рыбоприёмных пунктов	2010-2013 годы	Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа