Раздел I. Характеристика сферы реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 27 марта 2019 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 г. N 79-п

См. предыдущую редакцию

Раздел I
Характеристика сферы реализации государственной программы

Ненецкий автономный округ занимает территорию 176,81 тыс. кв. км, на которой расположено 21 муниципальное образование, в том числе: один городской округ "Город Нарьян-Мар", одно городское поселение "Рабочий поселок Искателей", входящее в состав муниципального района "Заполярный район", в который также входит 18 муниципальных образований сельских поселений. По состоянию на 01.01.2014 в Ненецком автономном округе постоянно проживают 43,025 тыс. человек, в том числе в городских поселениях - 30,478 тыс. человек, в сельской местности - 12,547 тыс. человек. Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2014 составил 958 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе в городе Нарьян-Маре и пос. Искателей - 676,1 тыс. кв. метров, в сельских поселениях - 281,9 тыс. кв. метров.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.

Предпосылками повышения качества и условий проживания населения Ненецкого автономного округа являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.

Граждане должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления Ненецкого автономного округа заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ.

Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественных содержания и ремонта жилого фонда Ненецкого автономного округа.

По обеспечению жилищного фонда оборудованного водопроводом, канализацией, ваннами (душем), горячим водоснабжением округ значительно отстает как от показателей по Северо-Западному федеральному округу, так и от среднероссийских показателей. В большей степени это отставание наблюдается в сельских поселениях, в которых сосредоточены наиболее острые социально-экономические проблемы: низкие доходы и платежеспособность населения, наибольшая доля неблагоустроенного жилья, низкие качество и надежность коммунального обслуживания.

В сельских поселениях Ненецкого автономного округа и в поселке Искателей полностью отсутствует централизованная система канализации стоков.

В муниципальных образованиях отсутствуют комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время в Ненецком автономном округе действует только один объект размещения отходов, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов, расположенный на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Все твердые коммунальные отходы, образующиеся у населения остальных муниципальных образований Ненецкого автономного округа, размещаются с нарушением пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", устанавливающего запрет размещения отходов на объектах, не включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Для решения вопросов обращения с твердыми коммунальными отходами в Ненецком автономном округе необходимо спланировать и реализовать взаимосвязанные мероприятия по проектированию и строительству объектов размещения отходов в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа с оснащением их техникой и оборудованием для организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также внести изменения в действующие нормативные правовые акты и разработать новые.

В настоящее время на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" отсутствует централизованная система водоотведения. Бытовые стоки до 10.10.2017 размещались на полигоне, расположенном на территории данного муниципального образования путем вывоза их ассенизационными машинами.

В соответствии с решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа с 10.10.2017 было прекращено размещение твердых и жидких отходов на полигоне, расположенном на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".

Вывоз бытовых стоков до ввода в эксплуатацию очистных сооружений на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" будет осуществляться на очистные сооружения, расположенные на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

С целью недопущения роста тарифов для населения за вывоз стоков из септиков и выгребных ям в рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам городских поселений Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по водоотведению в части организации вывоза стоков из септиков и выгребных ям.

Одним из приоритетов мероприятий по благоустройству является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе улучшение внешнего облика муниципальных образований Ненецкого автономного округа, благоустройство дворовых территорий, организация досуга населения и обустройство комфортных зон отдыха.

Благоустройство дворовых территорий предполагает комплексный подход к улучшению функциональных возможностей придомовой территории, а также улучшение эстетического восприятия. Улучшение функциональных возможностей территории достигается, в частности, за счет создания удобной сети пешеходных дорожек и тротуаров, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм (скамеек, урн, клумб).

Данные мероприятия направлены на обеспечение требований законодательства в отношении охраны здоровья человека, в том числе противопожарные, санитарно-гигиенические, конструктивные, технологические, планировочные требования, а также предотвращающие получение заболеваний и травм, то есть для создания на территории муниципальных образований в Ненецком автономном округе безопасной, удобной и привлекательной среды, с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В процессе экономического развития, включая повышение доступности социально-культурных и торгово-бытовых услуг на основе развития дорожно-транспортных коммуникаций, стационарных, мобильных и дистанционных форм обслуживания и прочих благ современной цивилизации, необходимо кардинальное улучшение среды обитания населения. Актуальность повышения уровня благоустройства в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа за последние несколько лет значительно возросла.

Реализация мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Ненецкого автономного округа в 2017 году, финансируемых, в том числе за счет средств из федерального бюджета, обеспечит создание объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешней среды проживания.

С 2005 года по 2013 год в округе была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с ЖКХ.

Существующие проблемы в жилищной и коммунальной сферах, связанные с необходимостью ускоренного перехода к их устойчивому функционированию и развитию, определяют целесообразность использования программно-целевого метода их решения.

Решение существующих проблем программно-целевым методом позволит обеспечить возможность создания условия для устойчивого развития ЖКХ.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических проблем округа в сфере ЖКХ.

Порядок предоставления грантов бюджетам городского округа, городского поселения, сельских поселений Ненецкого автономного округа на благоустройство территорий, сведения о котором содержатся в пункте 1.1 Приложения 2 к Программе, утверждается Администрацией Ненецкого автономного округа.

В рамках государственной программы реализуются мероприятия, предусмотренные региональным проектом Ненецкого автономного округа "Чистая вода".

Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках отдельного мероприятия 3 "Поддержка государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" установлены в Приложении 4 к Программе.

Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в рамках отдельного мероприятия 4 "Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" установлены в Приложении 5 к Программе.

Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на благоустройство территорий муниципальных образований в рамках отдельного мероприятия 5 "Субсидии муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств по благоустройству территорий" установлены в Приложении 6 к Программе.

Правила предоставления и расходования субсидии из окружного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских поселений Ненецкого автономного округа по водоотведению в части организации вывоза стоков из септиков и выгребных ям в рамках отдельного мероприятия 6 "Субсидии бюджетам городских поселений Ненецкого автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по водоотведению в части организации вывоза стоков из септиков и выгребных ям" установлены в Приложении 8 к Программе.

Сведения о целевых показателях Программы представлены в Приложении 1 к Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в Приложении 2 к Программе.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении 3 к Программе.