Приложение. Порядок предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 07.09.2020 N 243-п
"Об утверждении Порядка предоставления
субсидии региональным операторам
по обращению с твердыми коммунальными
отходами на финансовое обеспечение
(возмещение) части затрат, возникших
не ранее 28 марта 2020 года в результате
сложившейся неблагоприятной ситуации,
вызванной распространением новой
коронавирусной инфекции,
и связанных с предоставлением
коммунальной услуги
по обращению с твердыми
коммунальными отходами"

Порядок
предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из окружного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа (далее соответственно - Порядок, субсидия), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473, в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ненецкого автономного округа" государственной программы Ненецкого автономного округа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 N 399-п, и регламентирует правила предоставления субсидии.

2. Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющиеся региональными операторами, осуществляющими свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа на основании заключенного в установленном порядке соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

3. Целью предоставления субсидии является реализация в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ненецкий автономный округ)" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

4. Главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее - Департамент), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

5. Субсидия предоставляется Департаментом региональным операторам в соответствии с условиями, предусмотренными Порядком, на финансовое обеспечение (возмещение) части расходов, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов в части предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К расходам региональных операторов, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 (далее - Методические указания), относятся:

1) расходы регионального оператора по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;

2) собственные расходы регионального оператора, определяемые в соответствии с пунктом 87 Методических указаний, а именно:

расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов;

сбытовые расходы регионального оператора, к которым относятся расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, за который имеются подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью данные;

расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

6. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные Порядком.

7. Региональному оператору запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления этих средств.

8. Результатом предоставления субсидии является достигнутый целевой показатель доли населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с региональным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ненецкий автономный округ)", обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

9. Субсидия предоставляется ежемесячно в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту, как получателю средств окружного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

10. Размер субсидии, предоставляемой региональному оператору (С _i), определяется по следующей формуле:

,

где:

C - размер субсидии, предусмотренной в окружном бюджете на 2020 год;

D _i - планируемая необходимая валовая выручка регионального оператора на 2020 год, подтвержденная Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее - окружной орган государственного регулирования);

n - количество региональных операторов, претендующих на получение субсидии.

Общий объем субсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной валовой выручки регионального оператора за 3 месяца, подтвержденной окружным органом государственного регулирования.

Максимальный размер субсидии (C _max) определяется по формуле:

.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Департаментом с региональным оператором (далее - соглашение).

12. Региональный оператор на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

1) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не иметь просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед окружным бюджетом;

3) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не являться получателем средств из окружного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа на цели, указанные в пункте 3 Порядка.

13. Для заключения соглашения региональный оператор представляет в Департамент:

1) заявление о заключении соглашения по форме согласно Приложению 1 к Порядку;

2) согласие регионального оператора на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Ненецкого автономного округа проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) справку окружного органа государственного регулирования, о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год с помесячной разбивкой;

4) письменное обязательство об обеспечении непрерывной работы регионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не менее 90 процентов населения в зоне деятельности регионального оператора;

5) документы, подтверждающие соответствие регионального оператора требованиям, установленным в пункте 12 Порядка.

14. Документы, указанные в пунктах 13, 21, 23 Порядка, должны быть подписаны руководителем регионального оператора и скреплены печатью. Документы могут быть предоставлены руководителем регионального оператора лично либо через уполномоченного на основании доверенности представителя.

15. Департамент регистрирует заявление о заключении соглашения в день поступления, в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации рассматривает представленные документы, проверяет полноту сведений, содержащихся в них, и принимает решение о заключении соглашения либо отказывает в его заключении.

16. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Департамент письменно уведомляет регионального оператора о принятом решении с указанием оснований для отказа не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 13 Порядка.

17. По результатам проверки полноты поступивших документов, указанных в пункте 13 Порядка, при отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения, указанных в пункте 20 Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 13 Порядка, Департамент письменно уведомляет регионального оператора о необходимости заключения соглашения.

18. Соглашение между Департаментом и региональным оператором заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение 5 рабочих дней со дня получения региональным оператором уведомления.

Соглашение считается заключенным после его подписания обеими сторонами и регистрации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

19. Незаключение региональным оператором соглашения в срок, установленный в пункте 18 Порядка, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) Департамента, признается отказом регионального оператора от получения субсидий.

В этом случае Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 18 Порядка, принимается решение об отказе в заключении соглашения.

О принятом решении Департамент в течение одного рабочего дня со дня его принятия уведомляет регионального оператора в письменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.

20. Основанием для отказа в заключении соглашения является:

1) несоответствие представленных региональным оператором документов, указанных в пункте 13 Порядка, требованиям, установленным в пунктах 13 и 14 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

2) недостоверность представленной информации;

3) несоответствие регионального оператора требованиям, установленным в пункте 12 Порядка;

4) несоблюдение срока, указанного в пункте 18 Порядка.

21. Региональный оператор в течение 20 рабочих дней со дня получения решения об отказе в заключении соглашения вправе повторно представить в Департамент документы, оформленные в соответствии с требованиями пунктов 13 и 14 Порядка, при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа.

22. Субсидия перечисляется региональному оператору ежемесячно в размере, не превышающем одной третьей объема средств, предусмотренного соглашением, и при условии предоставления региональными операторами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором региональные операторы осуществили соответствующие затраты.

23. Для получения субсидии региональный оператор, заключивший соглашение, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент заявку на предоставление субсидии с указанием суммы заявленной субсидии, подписанную руководителем регионального оператора и скрепленную печатью, по форме согласно Приложению 2 к Порядку.

24. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки, указанной в пункте 23 Порядка, рассматривает ее и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается Департаментом в форме распоряжения.

25. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет сумму субсидии на расчетный счет регионального оператора, открытый в кредитной организации и указанный в заявке на предоставление субсидии.

26. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление документа, указанного в пункте 23 Порядка, или несоответствие такого документа требованиям, установленным в пунктах 14 и 23 Порядка;

2) недостоверность представленной информации.

27. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департамент направляет региональному оператору решение об отказе в предоставлении субсидии в срок, указанный в пункте 24 Порядка.

В случае получения отказа в предоставлении субсидии региональный оператор в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного решения вправе повторно представить в Департамент документ, указанный в пункте 23 Порядка, при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии.

28. Региональный оператор предоставляет в Департамент на бумажном и электронном носителях следующие отчеты:

1) о расходах регионального оператора, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) о достижении результата (целевого показателя) предоставления субсидии.

29. Отчеты, указанные в пункте 28 Порядка, предоставляется региональным оператором ежемесячно не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия.

30. К отчету о расходах регионального оператора прилагаются заверенные руководителем регионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора выписки из данных бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости по счету, калькуляции стоимости услуг), реестр абонентов, которым оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, копии документов, подтверждающие целевое использование субсидии (договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), реестр платежей за отчетный период и иные документы, применимые при соответствующем виде затрат).

31. Формы отчетности устанавливаются в соглашении.

Департамент вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональным оператором дополнительной отчетности.

32. Департамент и исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченные на осуществление государственного финансового контроля, проводят обязательные проверки соблюдения региональным оператором условий, целей, порядка предоставления субсидии.

33. Субсидия подлежит возврату в окружной бюджет в случаях:

1) выявления при проведении проверок фактов несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии;

2) недостижения результата (целевого показателя) предоставления субсидии, указанного в пункте 8 Порядка, в размере пропорционально размеру недостижения такого результата (целевого показателя).

34. В случае выявления Департаментом фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, в адрес регионального оператора в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения направляется уведомление о возврате полученной субсидии в части выявленных нарушений.

35. Региональный оператор осуществляет возврат субсидии на счет Департамента в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 34 Порядка, по указанным в нем реквизитам.

36. В случае неисполнения региональным оператором обязательств по возврату субсидии взыскание средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. В случае если нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявлены в ходе государственного финансового контроля, возврат средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Основанием для освобождения регионального оператора от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

39. В случае возникновения остатков субсидии, не использованных региональным оператором в отчетном финансовом году, возврат субсидии в доход окружного бюджета осуществляется в следующем порядке:

1) Департамент в течение 3 рабочих дней с даты выявления остатков субсидии, не использованных региональным оператором в отчетном финансовом году, направляет региональному оператору требование о возврате субсидии в окружной бюджет;

2) требование о возврате остатков субсидий, не использованных региональным оператором в отчетном финансовом году, должно быть исполнено региональным оператором в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного требования;

3) в случае невозврата региональным оператором остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.