Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2010 г. N 31-пг "О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления" (утратило силу)

Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа
от 6 декабря 2010 г. N 31-пг
"О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям
Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ненецкого автономного округа от 6 июня 2013 г. N 24-пг настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р и постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 г. N 198-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа" постановляю:

1. Предусмотреть, начиная с 2011 года выделение за счет средств окружного бюджета грантов муниципальному району "Заполярный район" и городскому округу "Город Нарьян-Мар" в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

2. Утвердить прилагаемый Порядок выделения за счет средств окружного бюджета грантов городскому округу и муниципальному району.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ненецкого автономного округа

И.Г. Фёдоров

Порядок
выделения за счет средств окружного бюджета грантов городскому округу и муниципальному району
(утв. постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2010 г. N 31-пг)

1. Настоящий порядок определяет правила поощрения городского округа и муниципального района по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления путем выделения грантов.

2. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об окружном бюджете на очередной финансовый год.

3. Гранты выделяются городскому округу и муниципальному району за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа и муниципального района.

4. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района по итогам работы за отчетный год производится на основе докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, которые ежегодно в срок до 1 мая представляются главами местных администраций городского округа и муниципального района в Администрацию Ненецкого автономного округа и размещаются на официальном сайте городского округа и муниципального района в сети Интернет, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа.

5. Оценка показателей эффективности осуществляется за 2009 год по достигнутому уровню, а в последующие годы - по динамике относительно предыдущего года.

6. Оценку показателей эффективности за отчетный год и расчет размеров грантов проводит Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа совместно с органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района согласно прилагаемым к настоящему Порядку методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района для выделения грантов по итогам отчетного года (приложение N 1) и перечню частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и их весовых коэффициентов (приложение N 2).

Перечень частных показателей и их весовые коэффициенты сформированы на основе перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", перечня дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, а также перечня показателей для осуществления мониторинга исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа в целях проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 N 198-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа".

7. Общая численность населения городского округа (муниципального района) по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года будет рассчитана Росстатом в 2012 году. До этого используются данные Росстата по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с существующими границами города, поселка городского типа и административного района.

8. Результаты оценки показателей эффективности за отчетный год рассматриваются межведомственной комиссией по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (далее - межведомственная комиссия). По результатам оценки межведомственная комиссия вправе изменить оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления, но не более чем 0,2 единицы в сторону увеличения или в сторону уменьшения от достигнутого максимального уровня значения показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района.

9. Общий объем средств на предоставление грантов ежегодно утверждается в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Размер гранта для каждого из муниципального образования определяется по формуле:

где:

- размер гранта муниципальному образованию;

- оценка муниципального образования из всего числа муниципальных образований, которая ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

- Ук муниципального образования - получателя гранта;

i - место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов;

n - число муниципальных образований - получателей грантов;

V - общая сумма грантов.

10. Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа по результатам оценки показателей эффективности за отчетный год и с учетом предложений межведомственной комиссии представляет Администрации Ненецкого автономного округа проект распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа об утверждении размеров и состава получателей грантов не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным.

11. Размер грантов утверждается распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа отдельно для городского округа и муниципального района.

12. Органам местного самоуправления городского округа, муниципального района может быть отказано в выделении грантов в случае наличия просроченной задолженности по оплате труда и несоблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления, установленных Администрацией Ненецкого автономного округа.

13. Полученные гранты направляются на содействие достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, развитие общественной инфраструктуры городского округа, муниципального района, а также на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

14. Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа публикует на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа (www.adm-nao.ru) сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района и сведения о получателях и размерах грантов не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.

Приложение N 1
к Порядку выделения за счет средств окружного бюджета
грантов городскому округу и муниципальному району

Методика
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского округа и муниципального района для выделения грантов по итогам отчетного года

1. Настоящей методикой устанавливается система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района.

2. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определены следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты:

экономическое развитие - 0,12

здравоохранение и здоровье населения - 0,11

дошкольное образование - 0,1

общее и дополнительное образование -0,1

физическая культура и спорт - 0,1

культура - 0,1

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем - 0,12

жилищно-коммунальное хозяйство - 0,14

организация муниципального управления - 0,11

3. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определяется как сумма значений уровня эффективности в установленных сферах деятельности:

где:

- уровень эффективности в сфере экономического развития;

- уровень эффективности в сфере здравоохранения;

- уровень эффективности в сфере дошкольного образования;

- уровень эффективности в сфере общего и дополнительного образования;

- уровень эффективности в сфере физической культы и спорта;

- уровень эффективности в сфере культуры;

- уровень эффективности в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем;

- уровень эффективности в сфере жилищно - коммунального хозяйства;

- уровень эффективности в сфере муниципального управления;

4. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления с поправкой на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:

где:

- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

- весовой коэффициент, установленный в данной сфере деятельности.

5. Для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления определены следующие весовые коэффициенты:

уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 0,7;

уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 0,16;

уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления - 0,14.

ГАРАНТ:

Текст и нумерация пунктов приводятся в соответствии с источником

6. В случае отсутствия в сфере деятельности согласно пункту 3.1 настоящей методики показателей оценки населением результатов деятельности соответствующей сферы весовые коэффициенты распределяются следующим образом:

уровень результативности деятельности органов местного самоуправления - 0,77;

уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 0,23.

7. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

где:

- частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

- весовой коэффициент (значимость) конкретного показателя (приложение N 2).

8. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

где:

- значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;

- минимальное значение показателя по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год;

- максимальное значение показателя по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

9. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности согласно пункту 3.1 настоящей методики определяется по формуле:

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа за отчетный год.

Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

Доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района в сферах деятельности определяется по формуле:

где:

- доля неэффективных расходов в определенной сфере деятельности;

- неэффективные расходы бюджета городского округа (муниципального района) в определенной сфере деятельности;

- расходы бюджета городского округа (муниципального района) на определенную сферу деятельности.

Неэффективные расходы определяются в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

11. Прирост достигнутого значения показателя комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определяется как сумма значений показателей прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности, определенных пунктом 3.1 настоящей методики, с учетом их весовых коэффициентов.

12. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности с учетом их удельного веса, установленного пунктами 3.4 и 3.5 настоящей методики.

13. Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом 2009 году.

Приложение N 2
к Порядку выделения за счет средств окружного бюджета
грантов городскому округу и муниципальному району

Перечень
частных показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления и их весовых коэффициентов

N п/п	Показатели	Весовой коэффициент
1	2	3
	Оценка эффективности экономического развития	0,12
	Показатели результативности	0,77
1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, проценты	0,13
2	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов	0,12
3	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей	0,16
4	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем, их числе (для муниципальных районов), процентов	0,1
5	Число субъектов малого предпринимательства, единиц на 10 тыс. человек населения	0,12
6	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	0,14
	Показатели бюджетной эффективности	0,23
7	Расходы бюджета городского округа (муниципального района) на сельское хозяйство в расчете на одного жителя в сельской местности, рублей	0,12
8	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего, тыс. рублей	0,11
	Здравоохранение и здоровье населения	0,11
	Показатели результативности	0,7
9	Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, процентов	0,1
10	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез, процентов	0,16
11	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования, процентов	0,16
12	Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, единиц	0,15
13	Число муниципальных медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, единиц	0,13
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
14	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов, тыс. рублей	0,04
15	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, тыс. рублей	0,04
16	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение, тыс. рублей	0,08
	Показатели оценки населением	0,14
17	Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных	0,14
	Дошкольное образование	0,1
	Показатели результативности	0,7
18	Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, человек	0,35
19	Доля детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов	0,35
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
20	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование, тыс. рублей	0,08
21	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда, тыс. рублей	0,08
	Показатели оценки населением	0,14
22	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, процентов от числа опрошенных	0,14
	Общее и дополнительно образование	0,1
	Показатели результативности	0,7
23	Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, процентов	0,15
24	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативно-подушевое финансирование, единиц	0,12
25	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, единиц	0,12
26	Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, человек	0,16
27	Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	0,15
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
28	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование, тыс. рублей	0,08
29	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование, тыс. рублей	0,08
	Показатели оценки населением	0,14
30	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, процентов от числа опрошенных	0,07
31	Удовлетворенность населения качеством общего образования, процентов от числа опрошенных	0,07
	Физическая культура и спорт	0,1
	Показатели результативности	0,77
32	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности спортивными залами, в процентах	0,18
33	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности - плоскостными спортивными сооружениями, в процентах	0,18
34	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности спортивными залами плавательными бассейнами, в процентах:	0,18
35	Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, человек	0,23
	Показатели бюджетной эффективности	0,23
36	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт, тыс. рублей	0,23
	Культура	0,1
	Показатели результативности	0,7
37	Доля населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, процентов	0,16
38	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа, процентов	0,18
39	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности библиотеками, процентов	0,18
40	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности парками культуры и отдыха, процентов, процентов	0,18
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
41	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру, тыс. рублей	0,08
42	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, тыс. рублей	0,08
	Показатели оценки населением	0,14
43	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), процентов от числа опрошенных	0,14
	Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем	0,12
	Показатели результативности	0,77
44	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - всего, кв. метров	0,38
45	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год, кв. метров	0,39
	Показатели бюджетной эффективности	0,23
46	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищное строительство, тыс. рублей	0,23
	Жилищно-коммунальное хозяйство	0,14
	Показатели результативности	0,7
47	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
	непосредственное участие собственниками помещений в многоквартирном доме, процентов	0,06
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, процентов	0,06
	управление управляющей организацией частной формы собственности, процентов	0,05
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием, процентов	0,05
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов, процентов	0,05
48	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, процентов	0,07
49	Доля объема отпуска холодной воды, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов	0,05
50	Доля объема отпуска горячей воды, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов	0,06
51	Доля объема отпуска тепловой энергии, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов	0,06
52	Доля объема отпуска газа, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов	0,06
53	Доля объема отпуска электрической энергии, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов	0,06
54	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, процентов	0,07
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
55	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство - всего (тыс. рублей), в том числе:	0,04
56	объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных фондов, тыс. рублей	0,04
57	расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными населению тыс. рублей	0,04
58	Расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	0,04
	Показатели оценки населением	0,14
59	Удовлетворенность населения жилищно- коммунальными услугами, процентов от опрошенных	0,14
	Организация муниципального управления	0,13
	Показатели результативности	0,7
60	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов	0,25
61	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений, процентов	0,2
62	Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий), процентов	0,25
	Показатели бюджетной эффективности	0,16
63	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления - всего, тыс. рублей	0,08
64	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей	0,08
	Показатели оценки населением	0,14
65	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью, процентов от числа опрошенных	0,14