Решение Московского городского суда от 27 июля 2023 г. по делу N 7-13060/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мунди Ж.К. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 сентября 2022 года, которым

гражданин гражданство Мунди Жан Кельвин, паспортные данные гражданство, зарегистрирован по адресу: адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

1 сентября 2022 года инспектором ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции Лацигиным А.М. в отношении гражданина гражданство Мунди Ж.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Мунди Ж.К. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Мунди Ж.К. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался заказной почтовой корреспонденцией по всем имеющимся в деле адресам: г. Москва, адрес (ИПО 80404185517616), адрес (ИПО 80404185517746), однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделений почтовой связи не явился, в связи с чем направленные в его адрес повестки вернулись обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мунди Ж.К. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 1 сентября 2022 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 46 стр. 5 (БЦ " наименование"), в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин гражданство Мунди Ж.К, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому Мунди Ж.К. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в офисе 601 БЦ " наименование" в качестве менеджера по продажам, а именно осуществлял приём и обработку заказов по телефону с целью продажи биологических добавок клиентам, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Указанные действия послужили основанием для привлечения Мунди Ж.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п/п. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанный порядок

не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Как следует из ответа из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования " наименование образовательного учреждения" на судебный запрос, Мунди Ж.К, паспортные данные, в настоящее время является студентом 1-го курса очно-заочной формы обучения ФГБОУ ВО Орловский ГАУ экономического факультета, направление 38.03.01 "Экономика" (бакалавриат).

Согласно распоряжению Университета от 26 августа 2022 года N 613 занятия в группе, где обучается Мунди Ж.К, 1 сентября 2022 года не проводились.

ФБГОУ ВО наименование образовательного учреждения имеет государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством от 23 января 2020 года серия и номер бланка 90А01 0003538.

Таким образом, осуществление Мунди Ж.К, являющимся студентом образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, обучающимся по программе бакалавриата, 1 сентября 2022 года в 13 часов 00 минут трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в офисе 601 БЦ " наименование" не противоречит требованиям п/п. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в деянии состава административного правонарушения.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях Мунди Ж.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ:

РЕШИЛ:

жалобу Мунди Ж.К. - удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Мунди Жана Кельвина, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин