Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 августа 2023 г. по делу N 33-31598/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Климовой С.В., Жолудовой Т.В., с участием прокурора Витман Ю.А., при помощнике судьи Макушненко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску Нижегородова Е.Г. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Головинского районного суда адрес от 27 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

фио Е.Г. обратился в суд с иском к Росимуществу с учетом уточнений о признании недействительным заключения о результатах служебной проверки от 23.08.2022, признать незаконными и отмене приказов от 01.08.2022 N 639л, от 14.10.2022 N 950л, от 31.08.2022 N 759л, признании недействительными заключения об осведомленности гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях от 17.10.2022 N247, решение о временном ограничении права на выезд из Российской федерации от 17.10.2022 N248, восстановлении в ранее занимаемой должности, признании недействительной записи в трудовой книжке от 17.10.2022, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере сумма

В обоснование иска указал, что 09.06.2014 фио приказом Росимущества от 09.06.2014 N 695л был принят на государственную гражданскую службу в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и назначен на должность начальника отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны Административного управления, с 28.09.2016 переведен на должность заместителя начальника Управления имущества государственной казны.

Приказом Росимущества от 24.09.2021 N931л к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в судебном порядке оно обжаловано не было.

Приказом от 31.08.2022 N759л в период пребывания истца в ежегодном отпуске, к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения на основании заключения о результатах служебной проверки.

На основании приказа от 14.10.2022 N950л о внесении изменений в приказ Росимущества от 31.08.2022 N759л с истцом расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Управления имущества государственной казны Федерального агентства по управлению государственным имуществом с 17.10.2022.

Решением Головинского районного суда адрес от 27 февраля 2023 года признано незаконным увольнение фио, отменены приказ N 950л от 14 октября 2022 года и приказ N 759л от 31 августа 2022 года, запись в трудовой книжке от 17 октября 2022 года N 9, истец восстановлен в должности заместителя начальника Управления имущества государственной казны, признано незаконным заключение N 247 об осведомленности от 17 октября 2022 года, решение N 248 о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, с ответчика в пользу фио взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере сумма, компенсация морального вреда в сумме сумма В удовлетворении остальной части иска отказано.

С указанным решением не согласен ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя фио, представителя ответчика фио, прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио приказом Росимущества от 09.06.2014 N 695л был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность начальника отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны Административного управления. Приказом Росимущества от 04.03.2016 N365л переведен с 10.03.2016 на должность начальника отдела анализа, планирования и контроля использования имущества казны Управления имущества государственной казны, приказом Росимущества от 27.09.2016 N1373л переведен с 28.09.2016 на должность заместителя начальника Управления имущества государственной казны.

Приказом Росимущества от 01.08.2022 N639л поручено провести служебную проверку в отношении истца. Предметом служебной проверки послужила докладная записка заместителя руководителя Росимущества фио от 30.06.2022.

На основании заключения о результатах служебной проверки в отношении истца составлен приказ Росимущества от 31.08.2022 N759л, в соответствии с которым к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с федеральной государственной гражданской службы по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника по управлению Управления имущества государственной казны Федерального агентства государственным имуществом на основании п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N79-ФЗ (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Пунктом 3 приказа Росимущества от 31.08.2022 N759л установлено, что в случае наличия обстоятельств, препятствующих наложению дисциплинарного взыскания (временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске и других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам) днем применения дисциплинарного взыскания считать день выхода истца на службу.

Приказом Росимущества от 14.10.2022 N950л внесены изменения в пункт 2 приказа Росимущества от 31.08.2022 N759л. Расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности и уволен 17.10.2022 с федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Управления имущества государственной казны на основании п. 2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона N79-ФЗ (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Пунктом 2 приказа Росимущества от 14.10.2022 N950л признан утратившим силу пункт 3 приказа Росимущества от 31.08.2022 N759л.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Частью 8 статьи 58 Федерального закона предусмотрено, что, если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 настоящего Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что к моменту увольнения истца 17.10.2022 приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 24.09.2021 прекратил свое действие в связи с истечением одного года со дня применения дисциплинарного взыскания и не мог служить основанием к увольнению истца.

Поскольку увольнение истца признано незаконным, суд пришел к выводу, что заключение N 247 Росимущества об осведомленности гражданина о сведения особой важности и (или) совершенно секретных сведениях от 17 октября 2022 года, решение N 248 о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, также являются незаконными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что на день издания приказа от 31 августа 2022 года фио имел действующее дисциплинарное взыскание, примененное приказом от 24 сентября 2021 года.

Между тем с учетом внесенных в приказ от 31 августа 2022 года изменений служебный контракт был расторгнут и истец уволен с гражданской службы 17 октября 2022 года, то есть когда он уже не имел дисциплинарного взыскания.

В связи с незаконностью увольнения фио с гражданской службы имелись основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда в соответствии с частью 16 статьи 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В связи с тем, что заключение об осведомленности и решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в отношении истца приняты в связи с его увольнением со службы, суд первой инстанции правильно признал их незаконными.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: