Решение Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 7-9657/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Мялкина И.Б., поданной в защиту ООО "Самолет-Сервис" на постановление Главного государственного санитарного врача адрес N510 от 31.08.2021, решение судьи Щербинского районного суда от 16.03.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО "Самолет-Сервис",

УСТАНОВИЛ:

27.08.2021 главным специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в отношении ООО "Самолет-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача адрес N510 от 31.08.2021 ООО "Самолет-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Щербинского районного суда адрес от 16.03.2022 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Самолет-Сервис" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Самолет-Сервис" Мялкин И.Б. выражает несогласие с принятыми по делу постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях организации состава вмененного правонарушения.

Генеральный директор ООО "Самолет-Сервис" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.07.2021 в 13 час. 15 мин. по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "Самолет-Сервис", осуществляющего деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, по адресу: адрес выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, допущенное ООО "Самолет-Сервис" (балансодержатель контейнерной площадки), выразившееся в несоблюдении санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: по адресу: адрес, адрес на контейнерной площадке установлено 5 контейнеров для сбора ТКО и 1 контейнер для сбора пластика, часть отходов хранится на контейнерной площадке вне контейнеров, 2 контейнера заполнены более 2/3 объема, не закрыты крышками. Контейнеры внутри визуально грязные, непромытые. Территория контейнерной площадки грязная с подтеками, не очищена от отходов. Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: адрес, адрес составляет 16, 9 метра. ООО "Самолет-Сервис" (балансодержателем контейнерной площадки) не представлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с кратностью, указанной в приложении N1 к СанПиН 2.1.3684-21, позволяющей сокращению нормируемого расстояния от жилого дома по адресу: адрес, адрес до места сбора отходов, что подтверждается протоколами осмотра П01/01-06-00015 от 28.07.2021; ПО2/01 -06-00015 от 02.08.2021;

28.07.2021 в 12 час. 47 мин. по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "Самолет-Сервис", осуществляющего деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, на основании решения о проведении выездной проверки (плановой) N 01-06-00015 от "22" июля 2021 г, по адресу: адрес выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное ООО "Самолет-Сервис" (балансодержатель контейнерной площадки), выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: по адресу: адрес, адрес допущено переполнение двух контейнеров более 2/3 объема, часть отходов хранится на контейнерной площадке вне контейнеров на асфальтовом покрытии. После вывоза мусора и опорожнения контейнеров отходы, оставшиеся на асфальте не убраны. Контейнеры внутри визуально грязные, что подтверждается протоколом осмотра ПО1/01 -06-00015 от 28.07.2021;

28.07.2021 в 13 час. 25 мин. по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "Самолет-Сервис", осуществляющего деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, на основании решения о проведении выездной проверки (плановой) N 01-06-00015 от "22" июля 2021 г, по адресу: адрес выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное ООО "Самолет-Сервис" (балансодержатель контейнерной площадки), выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: адрес ООО "Самолет-Сервис" (балансодержатель контейнерной площадки), допущено переполнение двух контейнеров более 2/3 объема, часть отходов хранится на контейнерной площадке вне контейнеров. Территория контейнерной площадки грязная, с подтеками, два контейнера установлены вне контейнерной площадки, что подтверждается протоколом осмотра.

Действия ООО "Самолет-Сервис" квалифицированы должностным лицом административного органа Управления Роспотребнадзора по адрес по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Самолет-Сервис" подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2021, составленным в отношении организации уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; актом плановой выездной проверки; фотоматериалами; распоряжением о проведении проверки; уведомлением о проведении проверки.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о том, что ООО "Самолет-Сервис" нарушило вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ответственность за нарушение требований санитарного законодательства, несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, которые обязаны соблюдать санитарные требования, установленные санитарными нормами и правилами, утвержденными Минздравом РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение являются законными, мотивированными и содержат сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражающие событие правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Самолет-Сервис" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регулирующего правила обращения с отходами, следовательно, вина организации в совершении вмененного правонарушения доказана.

Утверждение защиты о том, что ООО "Самолет-Сервис" не является надлежащим лицом, судом отклоняется, поскольку согласно письму главы администрации адрес адрес именно ООО "Самолет-Сервис" является балансодержателем контейнерных площадок и отвечает за вывоз твердых коммунальных отходов и уборку, мытье и дезинфекцию контейнеров.

По существу доводы жалобы защиты не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Определенные должностным лицом административного органа ООО "Самолет-Сервис" вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым. Оснований для изменения размера назначенного административного штрафа по доводам жалобы не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача адрес N510 от 31.08.2021, решение судьи Щербинского районного суда адрес от 16.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО "Самолет-Сервис" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.