Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

В 2015 году в экономике Ненецкого автономного округа ввиду нарастания кризисных явлений отмечается некоторое ухудшение отдельных показателей рынка труда в регионе, тем не менее, положение региона оценивается как относительно стабильное.

Так, ситуация на регистрируемом рынке труда в Ненецком автономном округе в феврале 2015 года характеризовалась следующими показателями:

уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.02.2015 составлял 1,3% от численности экономически активного населения, на конец месяца уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,1% и составил 1,4%;

коэффициент напряженности на рынке труда, определяющий численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, в расчете на 1 вакансию в феврале 2015 года остался на уровне января 2015 года - 0,99 человек.

В феврале 2015 года в КУ НАО "Центр занятости населения" (далее - КУ НАО "ЦЗН") в целях поиска работы обратилось 106 человек, что составляет 90,5% к аналогичному периоду прошлого года, и 101,9% по сравнению с январем 2015 года.

Статус безработного имеют 324 гражданина. За период 2015 года в качестве безработных признано 83 гражданина, что на 56% больше по сравнению с предыдущим месяцем 2015 года.

Из числа безработных граждан высшее образование имеют 38 человек, среднее (в т.ч. начальное) образование - 94 человека. Наибольшее число безработных граждан на рынке труда представлено следующими профессиями и специальностями: подсобный рабочий, водитель автомобиля, сторож, уборщик производственных и служебных помещений, бухгалтер, слесарь по ремонту автомобилей.

Для трудоустройства граждан, зарегистрированных в КУ НАО "ЦЗН", используются сведения регионального банка вакансий, формирование которого осуществляется по мере поступления заявок от работодателей. Сведения о вакансиях размещаются на информационном портале "Работа в России", официальном сайте КУ НАО "ЦЗН", информационных стендах КУ НАО "ЦЗН".

В феврале 2015 года потребность в работниках заявленная работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ненецкого автономного округа, составила 361 вакансию, что на 1,9% больше, чем в январе 2015 года. Из заявленных в феврале 2015 года вакансий 186 единиц, или 51,5% для замещения рабочих профессий.

Наиболее востребованы на рынке труда Ненецкого автономного округа следующие профессии: бетонщик, арматурщик, кассир торгового зала, штукатур, облицовщик-плиточник, каменщик, маляр, врач, медицинская сестра, продавец продовольственных товаров.

В целях регулирования ситуации с предполагаемым высвобождением работников из организаций, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа, проводится еженедельный мониторинг.

В феврале 2015 года сведения о предполагаемых к увольнению работниках в 2015 году представили 24 организации, количество работников составило 94 человека, в том числе по видам экономической деятельности:

деятельность органов местного самоуправления - 40%;

государственное управление общего и социально-экономического характера - 28%;

деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом - 15%;

остальные 19% представлены разными сферами экономической деятельности.

Основными причинами высвобождения послужило проведение организационных мероприятий в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа с целью оптимизации штатной численности государственных гражданских и муниципальных служащих и перераспределением полномочий с муниципального уровня на уровень субъекта Российской Федерации. Также по иным сферам экономической деятельности причинами высвобождения работников послужили сокращение расходов в связи с неустойчивым финансовым положением организаций, добровольная ликвидация, реорганизация и оптимизация штатной численности работников.

По данным статистики в Ненецком автономном округе величина средней заработной платы за 2014 год составила 66 565,6 рублей, величина средней пенсии на 1 января 2015 года установилась на уровне 16 966,0 рублей, величина прожиточного минимума за 4 квартал 2014 года составила 16 593,0 рублей.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ненецкого автономного округа в 2015 году и обеспечения контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы, выполнением показателей "дорожных карт", обеспечением полноты поступления страховых взносов, налога на доход физических лиц в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также легализации трудовых отношений граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах на территории региона распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа от 25.02.2015 N 42-рг утвержден состав межведомственной комиссии по легализации трудовых отношений и ликвидации просроченной задолженности по оплате труда, в который вошли представители исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, отделения Пенсионного фонда России по Ненецкому автономному округу, Отдела Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу, ФМС по Ненецкому автономному округу, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа, налоговой инспекции, КУ НАО "ЦЗН".

Главам муниципальных образований Ненецкого автономного округа направлены письма о необходимости создания на муниципальном уровне соответствующих рабочих групп, аналогичные вопросы предложены к рассмотрению на заседании Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа.

В настоящий момент налажено взаимодействие с отделением Пенсионного фонда России по Ненецкому автономному округу по предоставлению данных о выплате заработной платы работникам организаций и индивидуальных предпринимателей на территории Ненецкого автономного округа в размере ниже МРОТ Российской Федерации и прожиточного минимума трудоспособного населения, проводятся мероприятия по легализации заработной платы и увеличению поступлений собираемости поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, разъяснительная работа среди работодателей о необходимости легализации трудовых отношений.

Департаментом разработан план мероприятий по легализации указанных лиц, в том числе посредством работы межведомственной комиссии по легализации трудовых отношений и ликвидации просроченной задолженности по оплате труда. Указанным планом предусматривается проведение таких мероприятий, как:

организация телефонов доверия в отделении Пенсионного фонда России по Ненецкому автономному округу и в Департаменте, посредством такого мероприятия возможно выявление недобросовестных работодателей, в отношении которых могут быть незамедлительно предприняты превентивные меры;

проведение разъяснительной и просветительской работы по легализации трудовых отношений и заработной платы на уровне, доступном для широкого круга населения, в том числе в СМИ, что позволит повысить правовую грамотность работающего населения, разъяснить понятия "серой" заработной платы и негативные последствия ее получения;

размещение на официальных сайтах государственных органов и исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа списка работодателей, выплачивающих предположительно "серую" заработную плату, а также работодателей, которые привели трудовые отношения в соответствие с трудовым законодательством;

включение в состав комиссий по рассмотрению заявок на предоставление субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства представителей отделения Пенсионного фонда и Департамента, что позволит избежать субсидирования работодателей, выплачивающих предположительно "серую" заработную плату и повысить собираемость платежей во внебюджетные фонды.

В настоящее время однозначно оценить перспективы развития экономики Ненецкого автономного округа по наиболее характерным для региона видам экономической деятельности видится проблематичным.

Социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа в кризисных условиях во многом будет определяться динамикой развития экономики страны, уровнем финансовой поддержки региона со стороны федерального центра, внешних и внутренних условий развития.

Вместе с тем, на рынке труда проявляется дисбаланс между предлагаемыми вакансиями и компетенциями безработных граждан, а также лиц, находящихся под риском увольнения.

Таким образом, указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном рынке труда.

Реализация государственной программы позволит создать условия для снижения напряженности на рынке труда и поддержки занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу молодежи, граждан, относящихся к категории инвалидов.

В результате реализации, в мероприятиях государственной программы примут участие не менее 56 человек.

На конец 2015 года уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда не превысит 1,7% от численности экономически активного населения.