Раздел 11. Экономика

Раздел 11. Экономика

В 2013 году Администрация Заполярного района продолжила планомерную работу по развитию экономики района. В рамках этой деятельности Управлением экономики, прогнозирования и инвестиций (далее - Управление экономики) разработан Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Заполярного района на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которым в ноябре утвержден Прогноз социально-экономического развития Заполярного района на 2014 год и на период до 2016 года. Данный документ является основой для разработки бюджета Заполярного района на очередной финансовый год.

Также для подготовки проекта районного бюджета на 2014 год Управлением экономики выполнен расчет лимитов потребления газа, электроэнергии, тепловой энергии, воды и твердого топлива для бюджетных учреждений Заполярного района.

Социальное-экономическое развитие района отражается в ежегодном докладе главы Заполярного района "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Данный доклад с 2012 года готовит Управление экономики.

Развитие района отражается и в статистическом отчете "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального района "Заполярный район".

Ежеквартально готовятся, составляются отчеты по исполнению Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" собираются и анализируются данные об объемах и структуре производства, потребления и передаче энергетических ресурсов, анализируются целевые индикаторы энергоэффективности по всем поселениям Заполярного района и высчитываются общие целевые показатели энергоэффективности.

Ежемесячно составляются отчеты об оснащенности многоквартирных домов приборами учета в различных разрезах, а так же потребность муниципальных образований в специалистах в сфере ЖКХ.

В рамках мониторинга энергоэффективности и реформирования ЖКХ на территории Заполярного района ведется отчетность с помощью трех автоматизированных информационных систем: АИС "Реформа ЖКХ", ГИС "Энергоэффективность" и АРМ "Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность".

Администрация района исполняет полномочия по регулированию торговой деятельности, а именно - систематическому ведению торгового реестра хозяйствующих субъектов, формированию плановой, отчетной документации и мониторингу цен на основные продукты питания в сельских населенных пунктах района.

Работа с ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями и ТСЖ, осуществляющими свою деятельность на территории Заполярного района

В 2013 году продолжена работа по мониторингу и анализу дебиторской и кредиторской задолженностей организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории Заполярного района. Соответствующие отчеты направлялись в органы государственной власти. В Администрации района организованы регулярные совещания с руководителями жилищно-коммунальных организаций, работающих в п. Искателей. В течение года неоднократно поднимался вопрос погашения задолженности ИМУП "Посжилкомсервис" перед поставщиками газа на уровне Администрации Заполярного района и Администрации Ненецкого автономного округа.

Ежемесячно представители Управления экономики участвовали в заседаниях постоянной рабочей группы по координации и надзору в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, созданной на основании поручения полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг

Большой объем работы выполнен с целью поддержки производителей товаров, работ и услуг. Администрацией Заполярного района разработан и утвержден на 2013 год Порядок предоставления субсидий из районного бюджета юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат по выполнению отдельных мероприятий в рамках целевых программ Заполярного района и мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

Согласно этому документу в Администрации действовала постоянная Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг. В 2013 году состоялось 23 заседания комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидии, по результатам которых выделено денежных средств в сумме 146 млн 276,7 тыс. руб.

Комиссией принято решение о направлении субсидии ГУП НАО "Ненецкая компания электросвязи" в сумме 23 млн 476,9 тыс. руб. в соответствии с постановлением администрации НАО N 228-п "О предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений услугами связи".

Таким образом, органы местного самоуправления Заполярного района продолжили работу по исполнению полномочия по созданию условий для обеспечения поселений слугами связи. В 2013 году услугами связи были обеспечены 11 сельских населенных пунктов: с. Нижняя Пёша, с. Несь, с. Ома, п. Амдерма, п. Хорей-Вер, с. Великовисочное, п. Каратайка, п. Индига, п. Шойна, п. Харута, п. Усть-Кара.

Тарифы и цены

С целью исполнения полномочий по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий в Администрации Заполярного района действует Комиссия по ценовой и тарифной политике Заполярного района.

В 2013 году комиссией установлена экономически обоснованная стоимость помывки и размер платы за посещение муниципальных бань, переданных на правах хозяйственного ведения МП "Севержилкомсервис", цены на посещение бань, находящихся в собственности Заполярного района, тарифов на перевозку пассажиров судном на воздушной подушке "Леопард", осуществляемую МП "Северная транспортная компания".

Управление экономики ежемесячно вело работу по перечислению средств субсидий предприятиям для возмещения недополученных доходов, возникающих в результате регулирования цен (тарифов) на банные услуги в Заполярном районе (оказание населению услуг общественных бань).

Долгосрочные целевые программы

В 2013 на территории Заполярного района исполнялись мероприятия 16 долгосрочных целевых программ. Общий объем их финансирования составил 1 млрд 141,4 млн руб.

Задачи по координированию финансирования и реализации мероприятий программ, внесений в них изменений и анализу эффективности в основном выполняет Управление экономики. В 2013 году потребовалось внести более 60 изменений в долгосрочные целевые программы (в соответствии с изменениями в окружные программы) и соглашения о перечислении субсидий вместе с перечнем мероприятий. В 2014 году в Заполярном районе будет реализовываться уже 22 муниципальных программы с объемом финансирования 2 млрд 115,5 млн руб.

Разработана Адресная инвестиционная программа по объектам капитального строительства на период 2013-2015 годы. Предоставлялась отчетная документация по реализации мероприятий адресной программы.

Управлением экономики в октябре 2013 года разработана муниципальная программа "Социальное развитие поселений на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014-2016 годы". Программой предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов поселениям на возмещение недополученных доходов, возникающих при оказании сельскому населению услуг общественных бань, а также на организацию благоустройства и озеленения территорий поселений.

В начале 2013 года в рамках программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 гг." производителям хлеба и хлебобулочных изделий, предприятиям розничной торговли и общественного питания, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах района, оказана финансовая поддержка на сумму 9 млн 006,3 тыс. руб. в виде субсидий на возмещение части затрат, понесенных в конце 2012 года:

на производство хлеба и хлебобулочных изделий, их доставку в сельские населенные пункты,

на электрическую, тепловую энергию и твердое топливо, потребленные предприятиями общественного питания и розничной торговли,

на доставку продовольственных товаров для населения.

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности, создания современной торговой инфраструктуры и повышения качества торгового обслуживания населения Заполярного района, начиная с 2013 года Управлением экономики реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие торговли на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2013-2015 годы". В рамках данной программы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность, оказана финансовая поддержка в размере 22 млн 346,5 тыс. руб. Средства направлены в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных:

с приобретением и поставкой модульных зданий магазинов;

приобретением и поставкой транспортных средств для субъектов торговли в сельские населенные пункты;

доставкой лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, молочных смесей и каш, сухого молока в сельские населенные пункты.

Развитие малого и среднего предпринимательства

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Администрацией Заполярного района реализуется ДЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2012-2014 годы".

Непосредственным исполнителем и куратором программы является Управление экономики. В 2013 году направлено 6 млн 160,6 тыс. руб. на реализацию программных мероприятий. Организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оказана финансовая поддержка путем предоставления субсидий, продолжено функционирование информационно-опорного пункта по содействию развитию предпринимательства и др. В декабре подведены итоги конкурса "Лучший предприниматель года Заполярного района", проведен семинар на тему "Оценка экономической ситуации на предприятии", в котором приняло участие более 40 слушателей.

Взаимодействие с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными казенными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Заполярного района

Администрация Заполярного района является собственником двух муниципальных предприятий:

МП Заполярного района "Севержилкомсервис", осуществляющего деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, в сфере оказания бытовых услуг, а также по организации опережающего завоза топлива в сельские населенные пункты Заполярного района;

МП Заполярного района "Северная транспортная компания", организующего межмуниципальные пассажирские перевозки речным транспортом.

В соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Управление экономики принимало участие:

в утверждении бухгалтерской отчетности предприятий;

утверждении отчетов руководителей предприятий;

утверждении тарифов на услуги предприятий (МП ЗР "СЖКС", МП ЗР "СТК");

согласовании заимствований (для МП ЗР "СЖКС");

согласовании штатной численности.

В 2013 году Администрацией Заполярного района оказывалась поддержка вновь созданному муниципальному казенному предприятию "Великовисочный животноводческий комплекс", занимающегося разведением коров, производством и реализацией молока, молочной и мясной продукции. Предприятие создано в конце 2012 года совместным решением Администрации Заполярного района и Администрации МО "Великовисочный сельсовет".

При участии Управления экономики Администрацией НАО было принято решение о предоставлении субсидии МКП "Великовисочный животноводческий комплекс" на возмещение выпадающих доходов в 2013 году в сумме 12,5 млн руб. и 14,8 млн руб. Это помогло предприятию возместить недополученные доходы, причиной которых стали непредвиденные ранее снижение ставок субсидий, выделяемых из бюджета Архангельской области, предельно высокий уровень износа переданного от колхозов имущества (техника, здания и сооружения, где содержится скот) и отрицательное отклонение фактического размера выручки от планового за счет передачи в собственность предприятия меньшего, чем планировалось, количества дойных коров (на 18%).

Социальная поддержка населения в виде бесплатного обеспечения дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе

В 2013 году Администрация Заполярного района вело работу по реализации Закона НАО N 29-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе".

Проведен аукцион на оказание услуг по поставке дров, погрузочно-разгрузочные работы и доставку дров для лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории НАО. В конце 2013 года данные услуги и работы оказало МП Заполярного района "Севержилкомсервис" в рамках заключенного муниципального контракта.