Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2023 г. по делу N 8Г-17041/2023[88-18555/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крамаренко Т.М, судей Николаева И.В, Тароян Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" и Ельтемеровой Г.Н. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 08.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20.04.2023 по гражданскому делу N 2-14/2023 по иску Ельтемеровой Г.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ельтемерова Г.Н. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (далее - ООО "Благоустройство") о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 26 895 руб. 06 коп, прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В обоснование исковых требований указала, что является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". В отсутствие оборудованной контейнерной площадки вблизи ее дома, ежемесячно, с 01.01.2019 региональным оператором ООО "Благоустройство" осуществляется начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Минимальное расстояние от ее дома до места расположения ближайших контейнерных площадок составляет 600 м, при этом вывоз мусора региональным оператором не осуществляется. В связи с тем, что она и проживающие с ней родственники не пользуются услугами ООО "Благоустройство", оплата услуг регионального оператора ею не осуществлялась, вследствие чего образовалась задолженность, сумма которой по состоянию на ноябрь 2022 года составляет 26 895 руб. 06 коп. По факту нарушения нормативно допустимого расстояния при расположении контейнерных площадок Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ранее проводилась проверка, по результатам которой Кукнурской сельской администрации вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Считает, что взимание платы за фактически не предоставленную услугу является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства в связи с тем, что она не имела возможности быть потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемых ООО "Благоустройство".

Решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 08.02.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20.04.2023, исковые требования Ельтемеровой Г.Н. к ООО "Благоустройство" о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены частично.

Суд решил:

"Обязать общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство" произвести списание с лицевого счета N ("адрес") задолженности в сумме 2 607 руб. 06 коп, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2022 года по январь 2023 года.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицевого счета N за период, образовавшийся с января 2019 года по август 2022 года, прекращении начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать".

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационных жалоб в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Ельтемерова Г.Н. является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

ООО "Благоустройство" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории "адрес" входит в зону деятельности ООО "Благоустройство".

Постановлением главы администрации муниципального образования "Кукнурское сельское поселение" от 13.03.2019 N 17 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение".

Постановлением главы Кукнурской сельской администрации от 31.08.2022 N 63а внесены изменения в постановление от 13.03.2019 N 17 "Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение", в д. Читово (Верхнее) расположено два контейнера у дома "адрес".

Письмом от 02.11.2022 исх. N 466 Кукнурская сельская администрация уведомила ООО "Благоустройство" об изменении мест расположения контейнерных площадок с направлением постановления от 31.08.2022 N 63а.

09.01.2023 постановлением исполняющего обязанности главы Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл внесены изменения в постановление Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 13.03.2019 N 17, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по "адрес" размещены около моста (площадка N 12) для индивидуальных жилых домов N N А; у дома N (площадка N) для индивидуальных жилых домов N N, у дома N (площадка N 14) для индивидуальных жилых домов N N

Решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 13.05.2021 по административному делу N 2а-125/2021 административное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено. Бездействие Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение" Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, признано незаконным. Кукнурскую сельскую администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл обязали в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение" Сернурского муниципального района Республики Марий Эл путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: путем оборудования ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресам: "адрес", расположенным на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение" Сернурского муниципального района Республики Марий Эл.

Из сведений, предоставленных Кукнурской сельской администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 13.01.2023, следует, что до августа 2022 года в "адрес" имелись три контейнерные площадки, расположенные по адресу: "адрес", около моста, оборудованная в 2018 году; "адрес", оборудованная в 2020 году, "адрес", оборудованная в 2019 году. С августа 2022 года местоположение контейнерных площадок в д. Читово изменено, так как оборудованы новые контейнерные площадки, которые располагаются по адресу: "адрес", д. Читово (Верхнее) у дома N N. Проезд в "адрес" (Верхнее) для специализированного транспорта по вывозу ТБО затруднен, так как мост находится в аварийном состоянии. Услуги по обращению с ТБО в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022 года жителям д. Читово оказывались, твердые коммунальные отходы вывозились своевременно.

Как следует из ответа ООО "Благоустройство" от 28.10.2022 N 1429 на имя прокурора Сернурского района Республики Марий Эл, региональный оператор ООО "Благоустройство" не располагает сведениями о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов около д. "адрес".

Согласно акта проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 01.11.2022, проведенного прокуратурой Сернурского района, вывоз отходов из контейнерной площадки, расположенной по адресу: "адрес", с 01.08.2022 не осуществляется, поскольку региональный оператор согласно представленной информации от 28.10.2022 не располагает сведениями о соответствующем месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что в д. "адрес" имеется переезд протяженностью 1, 5 км. Отсутствие твердого дорожного покрытия на указанном переезде и подъездных путей для прохождения специализированной техники является одной из причин ненадлежащего оказания населению д. Читово (Верхнее) услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По итогам проверки прокурором Сернурского района 01.11.2022 главе администрации Сернурского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации дорожного движения, в частности, необходимости принятия мер по приведению переезда в д. Читово в надлежащее состояние.

Как следует из сообщения ООО "Благоустройство" N 25/1/ю от 02.02.2023, место накопления твердых коммунальных отходов по адресу д. Читово у дома N "адрес" отсутствует, сведений о данном месте накопления твердых коммунальных отходов не содержится в территориальной схеме обращения с отходами на территории Республики Марий Эл, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 12.10.2022 N 368.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что на территории дер. Читово Сернурского района Республики Марий Эл обязательства регионального оператора с 01.01.2019 исполняет ООО "Благоустройство", которое осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов из мест, определенных органом местного самоуправления на территории д. Читово Сернурского района Республики Марий Эл. С указанной даты истец является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемой региональным оператором.

Согласно внесенных изменений в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Кукнурское сельское поселение" с сентября 2022 года в д. Читово (Верхнее) расположено два контейнера у "адрес" (площадка N) для индивидуальных жилых домов N N.

Судом установлено, что с указанной площадки вывоз ТКО не производился.

При таких обстоятельствах, начисление Ельтемеровой Г.Н. платы за услуги по обращению с ТБО в период с сентября 2022 года по январь 2023 года при отсутствии факта оказания услуги по вывозу ТКО не может считаться законным.

Доводы ответчика об оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами в связи с осуществлением вывоза мусора с иных площадок складирования ТБО, расположенных в д. Читово Сернурского района, не могут быть приняты во внимание, поскольку они согласно постановления органа местного самоуправления не отнесены к жилому дому Nа по ул. Читово д. Читово Сернурского района, принадлежащего истцу.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования о списании задолженности по услугам по обращению с ТБО за период с сентября 2022 года по январь 2023 года на сумму начисленной оплаты в размере 2 607 рублей 06 коп. подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился, признав их верными.

Доводы кассационной жалобы ООО "Благоустройство" об обратном являются несостоятельными.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

Поскольку в период времени с сентября 2022 года контейнерная площадка N была включена в реестр мест накопления ТКО в установленном порядке, однако вывоз ТКО с указанной площадки не производился, то оснований для начисления задолженности по обращению с ТКО суды правомерно не усмотрели. Услуга по обращению с ТКО в вышеуказанный период времени была признана неоказанной.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Доводы кассационной жалобы ООО "Благоустройство" отклоняются, поскольку услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В отношении заявленных требований о списании задолженности за период с января 2019 года по август 2022 года суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения, поскольку до указанного периода места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по "адрес" размещались около моста при въезде в деревню, у "адрес".

При этом, несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома истца.

Суд кассационной инстанции с выводами судов в указанной части также соглашается.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

При рассмотрении иска по существу суды полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, основания для изменения или отмены судебных актов отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними и дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 08.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20.04.2023 оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" и Ельтемеровой Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.М. Крамаренко

Судьи И.В. Николаев

Р.В. Тароян