Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2023 г. по делу N 8Г-20677/2023[88-20449/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.

судей: Шамрай М.С, Ивановой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузовкиной Антонины Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Кузовкиной Антонины Александровны на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 5 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С, судебная коллегия

установила:

Кузовкина А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 12 марта 2019 г. она обратилась в ГУ УПФР в Вязниковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Вязниковском районе Владимирской области от 25 июня 2019 г. N истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просила суд отменить решение ГУ УПФР в Вязниковском районе Владимирской области от 25 июня 2019 г. N; включить в педагогический стаж периоды работы: с 15 августа 1988 г. по 14 августа 1989 г. и с 10 октября 1989 г. по 28 марта 1993 г. в Середино-Будской средней школе N 1; с 1 апреля 1993 г. по 5 июня 2012 г. в Шевченковской ООШ I-III ступеней Шевченковского районного совета Харьковской области (за исключением отпусков без сохранения заработной платы); с 1 сентября 2017 г. по 16 августа 2019 г. в Частном учреждении "Средняя общеобразовательная школа "Апогей" (за исключением отпусков без сохранения заработной платы); возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 5 апреля 2023 г, исковые требования Кузовкиной А.А. удовлетворены частично. Суд возложил на ответчика обязанность включить Кузовкиной А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 15 августа 1988 по 31 декабря 1988 г. и с 10 октября 1989 г. по 28 марта 1993 г. в Середино-Будской средней школе N 1; с 1 апреля 1993 г. по 25 марта 1997 г, с 30 марта 1997 г. по 31 августа 2000 г, с 1 сентября 2003 г. по 4 января 2009 г, с 7 января 2009 г. по 9 января 2009 г, с 11 января 2009 г. по 4 января 2010 г, 7 января 2010 г, с 9 января 2010 г. по 7 февраля 2010 г, с 9 февраля 2010 г. по 31 октября 2010 г, с 2 ноября 2010 г. по 3 января 2011 г, с 7 января 2011 г. по 23 октября 2011 г, с 29 октября 2011 г. по 5 июня 2012 г. учитель в Шевченковской ООШ I-III ступеней Шевченковского районного совета Харьковской области. В удовлетворении остальной части иска Кузовкиной А.А. отказано.

В кассационной жалобе Кузовкиной А.А. содержится просьба об отмене судебных постановлений в части отказа в иске, в связи с их незаконностью и необоснованностью. Кассатор указывает на то, что период ее работы с января по октябрь 1989 года подтвержден записями в трудовой книжке, приказами о приеме и увольнении, справкой работодателя. Отсутствие доказательств начисления заработной платы за этот период не является основанием для отказа во включении периода в специальный стаж. Также, истец считает, что период ее работы с 1 сентября 2000 г. по 1 сентября 2002 г. подлежит включению в специальный стаж, исходя из того, что в данный период времени истец была переведена на должность учителя русского языка и литературы на период отпуска основного работника, при этом отсутствуют сведения о том, что в указанный период истец не выполняла норму педагогической нагрузки. С 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. истец переведена на должность заместителя директора по УВР в начальных классах на 0, 5 ставки и учителем зарубежной литературы и русского языка. Из справки Шевченковской ООШ I-III ступеней следует, что у истца в 2002-2003 учебном году имелась следующая недельная нагрузка: заместитель директора по УВР - 0, 5 ставки, по русскому языку и зарубежной литературе - 3, 5 часа, основы безопасности и жизнедеятельности - 3, 5 часа, индивидуальное обучение - 2, 5 часа. Поскольку педагогическая нагрузка составляет более 6 часов в неделю, данный период полежит включению в специальный стаж. Считает, что на дату вынесения решения пенсионным органом специальный стаж истца составил более 25 лет, в связи с чем, имелись основания для удовлетворения иска и назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Судебные постановления в части удовлетворения исковых требований Кузовкиной А.А. сторонами не обжалуются, в связи с чем, судебной коллегией в данной части не проверяются.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в периоды с 15 августа 1988 г. по 14 августа 1989 г. и с 10 октября 1989 г. по 28 марта 1993 г. трудовая деятельность истца имела место на территории Украины, с 1 сентября 2017 г. по 16 августа 2019 г. - в частном учреждении "Средняя общеобразовательная школа "Апогей" на территории Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при назначении страховой пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кузовкиной А.А. о включении в педагогический стаж периодов работы с января 1989 года по сентябрь 1989 года, суд первой инстанции исходил из того, что в лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за указанные периоды.

При этом суд установил, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца в период с 15 августа 1988 г. она принята на должность воспитателя группы продленного дня средней школы N 1 г. Середина-Буда; 14 августа 1989 г. истец уволена; 10 октября 1989 г. принята на должность воспитателя группы продленного дня Середино-Будской средней школы N 1; 28 марта 1993 г. уволена. Указанное подтверждено справкой из Отдела образования Середино-Будской районной государственной администрации от 21 мая 2019 г. N и N, а также Актом проверки Главного управления Пенсионного фонда Украины в Сумской области от 13 июня 2019 г. N.4-02.

В то же время, приняв во внимание, что в Отделе образования Середино-Будской районной государственной администрации отсутствуют сведения о начислении заработной платы истцу за периоды с января 1989 года по октябрь 1989 года, суд первой инстанции счел, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в иске о включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности.

Разрешая спор в части требований истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2003 г. и отказывая в иске в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2002 г. истец занимала должность учителя зарубежной литературы и русского языка, а с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах на 0, 5 ставки и учителя зарубежной литературы и русского языка, и ни по одной из должностей в указанные периоды не представлено сведений о наличии педагогической нагрузки на ставку.

Установив, что стаж педагогической деятельности истца на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составляет менее 25 лет, суд пришел к выводу, что требование истца о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы истца о подтверждении материалами делами педагогической деятельности в период с января 1989 года по октябрь 1989 года, указав, что запись в трудовой книжке, а также представленные сведения из архива не свидетельствует о получении истцом дохода в указанный период времени.

Соглашаясь с выводами суда в части отказа истцу в иске о включении в специальный стаж период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2003 г, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие в материалах дела соответствующих доказательств, подтверждающих, что в отдельные периоды работы в должности учителя и заместителя директора истец имела педагогическую нагрузку, что давало бы право для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогически деятельность, в связи с чем, спорные периоды с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2003 г, по мнению суда апелляционной инстанции, не могли быть зачтены в специальный стаж, поскольку условие о выполнении нормы рабочего времени не соблюдалось.

Суд кассационной инстанции с выводами судов об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца периодов с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2003 г. считает возможным согласиться.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11, которых установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 59, 60 Правил N 1015 установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13 марта 1992 г, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших па место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в

школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должности" поименованы заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатель, учитель, а в разделе "Наименование учреждений" поименованы школы всех наименований.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовой функции по должности учителя с установленной педагогической или учебной нагрузкой в период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2002 г, суды пришли к правомерному выводу, что спорный период не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о выполнении работы с полной нагрузкой в период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2002 г, поскольку в данный период времени она была переведена на должность учителя русского языка и литературы на период отпуска основного работника, при этом отсутствуют сведения о том, что в указанный период истец не выполняла норму педагогической нагрузки, были обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, поскольку утверждения истца о выполнении нагрузки материалами дела не подтверждены, соответствующие документы, подтверждающие выполнение истцом необходимого объема педагогической нагрузки, в материалах дела отсутствуют.

В отношении периодов работы истца с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с представленной в материалы дела уточняющей справкой работодателя N от 12 марта 2019 г. в 2002/2003 учебном году (спорный период с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки, а также выполняла учебную нагрузку: учителя русского языка и зарубежной литературы - 8 часов, основы безопасности и жизнедеятельности - 3, 5 часа, индивидуальное обучение - 2, 5 часа (всего 14 часов.).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 20-58-196/20-5/7).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

В соответствии с материалами дела, нагрузка истца по должности учителя с 1 сентября 2001 г. по 31 августа 2002 г. составила менее нормы, предусмотренной указанными нормативными правовыми актами.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что суммирование выполнения нормы рабочего времени заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя, а также учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы рабочего времени.

С учетом приведенного правового регулирования выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2003 г. в качестве учителя русского языка и зарубежной литературы, основ безопасности и жизнедеятельности, индивидуального обучения с педагогической нагрузкой 14 часов в неделю (что менее требуемой 18 часов) с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки судебная коллегия признает верными.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с выводами судов в части разрешения иска Кузовкиной А.А. о включении в педагогический стаж периодов работы с 1 января 1989 г. по 14 августа 1989 г, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца указанного периода работы, суд указал, что по представленным в материалы дела сведениям, отсутствуют доказательства начислении заработной платы истцу за периоды с января 1989 года по октябрь 1989 года. Учитывая отсутствие начисления и выплаты заработной платы суд пришел к выводу о том, что в спорный период истец не была занята на соответствующих видах работ.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, и постановленными с нарушением норм процессуального права.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования Кузовкиной А.А. о включении в педагогический стаж периода с 1 января 1989 г. судами первой и апелляционной инстанции указанные положения закона приняты во внимание не в полной мере.

Кроме того, согласно пункту 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Данные требования в силу абзаца 2 части 1 статьи 327 ГПК РФ распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу положений статей 67, 71, 327, 327.1, 329 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, в соответствии с записями которой истец 15 августа 1988 г. принята на должность воспитателя группы продленного дня в среднюю школу N 1 г. середина - Буда на основании приказа РОНО N 99-к от 15 августа 1988 г, приказ по школе N 144 от 18 августа 1988 г. Уволена в связи с переменой места жительства по статьей 38 КЗоТ УССР 14 августа 1989 г. (приказ РОНО N115-к от 11 августа 1989 г, приказ по школе N 336 от 11 августа 1989 г.) (л.д. 16).

Из справки отдела образования от 21 мая 2019 г. N 01-24/684 следует, что Кузовкина (Ковалева) А.А. работала полный рабочий день в Середино - Будской средней школе N 1 с 15 августа 1988 г. по 14 августа 1989 г. в должности воспитателя группы продленного дня. В качестве оснований выдачи справки указаны: книги приказов по отделу образования за 1988, 1999 годы, карточки - дела за 1988, 1999 годы. Также указано, что Кузовкина А.А. выполняла норму рабочего времени, установленную на полную рабочую ставку (л.д. 48а)

В материалах дела имеются копии приказов N 115-к от 11 августа 1989 г, N 99-к от 15 августа 1989 г, N 144 от 18 августа 1988 г.

Судом оставлено без внимания обстоятельство того, что сведения, изложенные в трудовой книжке истца о работе с 1 января 1989 г. по 14 августа 1989 г. в качестве воспитателя группы продленного дня никем не опровергнуты и не признаны незаконными, все записи выполнены в соответствии с положениями законодательства по заполнению трудовых книжек. Справкой отдела образования спорные периоды работы истца также подтверждены, представлены первичные документы работодателя (приказы о приеме и увольнении). При этом в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информации об отсутствии в школе учебной деятельности.

Возлагая на истца процессуальную обязанность по доказыванию достоверности сведений, содержащихся в ее трудовой книжке по периоду работы до 1 января 1992 г. через выплату ей заработной платы, суд не учел, что отсутствие сведений о начислении истцу заработной платы само по себе не свидетельствует о том, что в спорный период истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Представленные в материалы дела доказательства должны были быть оценены судами в их совокупности, что сделано не было.

В нарушение приведенных выше норм процессуального права суд не отразил в апелляционном определении мотивы, по которым одни доказательства приняты им в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства, представленные истцом, отвергнуты, и основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения, допущенные судом недостатки не устранил. Признав, что представленные истцом доказательства не подтверждают обоснованность заявленных требований в рассматриваемой части, суд апелляционной инстанции не мотивировал данный вывод, ограничившись формальной ссылкой на то, что представленные сведения из архива не свидетельствует о получении истцом дохода в указанный период времени, а, следовательно, спорный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах апелляционное определение в части разрешения исковых требований Кузовкиной А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 1 января 1989 г. по 14 августа 1989 г, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит отмене, с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В свою очередь, в остальной части судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 5 апреля 2023 г. в части разрешения исковых требований Кузовкиной Антонины Александровны о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 1 января 1989 г. по 14 августа 1989 г, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - отменить.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Владимирский областной суд.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 5 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кузовкиной Антонины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи