Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 24 июня 2013 г. N 1196 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17 декабря 2010 г. N 2154)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2010 г., 6 апреля, 8 августа 2011 г., 3 декабря 2012 г., 24 июня, 25 июля, 22 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Срок реализации настоящей Программы продлен до 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25 июля 2013 г. N 1480 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар от 25.06.2009 N 513-р "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 06.08.2013 N 998 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2013 годы", протокол заседания комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных целевых программ.
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Основные разработчики Программы	Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности
Исполнители Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", субъекты малого и среднего предпринимательства
Цели Программы	Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Задачи Программы	- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - информационное обеспечение предпринимательской деятельности; - создание условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - создание благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Целевые показатели Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, повысивших свой профессиональный уровень; - увеличение объемов производимой малыми и средними предприятиями продукции (работ, услуг); - привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу строительства, к управлению жилищным фондом; - увеличение поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в сроки с 2011 по 2016 годы в два этапа. Первый этап: с 2011 по 2013 гг. Второй этап: с 2014 по 2016 гг.
Основные мероприятия Программы	- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из бюджета Архангельской области и МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составит - 12 182,04 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 813,30 тыс. руб. 2012 год - 1 180,54 тыс. руб. 2013 год - 1 928,30 тыс. руб. 2014 год - 2 753,3 тыс. руб. 2015 год - 2 753,3 тыс. руб. 2016 год - 2 753,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых, расширение и модернизация действующих производств; - увеличение налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности; - насыщение товарного рынка продукцией местных товаропроизводителей;
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из основных и приоритетных направлений экономики. Оно является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами.

Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие города.

Состояние малого и среднего предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, представлена следующими показателями.

п\п	Наименование показателя	2009	2010	2011	2012
	Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства по ОКВЭД	100%	100%	100%	100%
1	Оптовая и розничная торговля	20,80	25,43	27,37	25,96
2	Строительство	22,90	17,71	18,72	19,23
3	Обрабатывающие производства	7,31	5,14	4,75	6,09
4 4	Транспорт и связь	13,89	14,29	16,20	16,35
5	Ремонт автотранспортных средств	0,21	0,29	0,28	0,32
6	Деятельность по организации отдыха, спорта, туризма		2,29	2,51	1,92
7	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,18	2,86	2,51	2,88
8	Предоставление бытовых услуг	0,23	0,29	0,28	0,32
9	Гостиницы и рестораны	2,98	3,43	3,07	2,88
10	Производство продовольственных товаров	0,85	0,86	0,84	1,28
11	образование	0,54	0,57	0,56	0,64
	Иные виды деятельности	28,11	26,84	22,91	22,13

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли.

Количество действующих малых предприятий (с учетом микропредприятий) - по состоянию на 01.01.2011 - 154, 01.01.2012 - 222, 01.01.2013 - 348.

Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"- по состоянию на 01.01.2011 - 690, 01.01.2012 - 715, 01.01.2013 -1213.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов);

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для сферы малого бизнеса;

- недостаточная осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки.

В целях эффективного проведения муниципальной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего бизнеса со стороны органов муниципальной власти.

Основными принципами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- равная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города Нарьян-Мара.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основной задачей является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества.

Задачи Программы:

- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение условий для повышения экономической грамотности и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест для трудоспособного населения;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Срок реализации Программы рассчитан на 2011-2016 годы. Программа предусматривает два этапа реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 22 ноября 2013 г. N 2585 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие конкурировать с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные правовые и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства, повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.).

В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД):

- рыболовство (код по ОКВЭД 05.01);

- обрабатывающие производства (код по ОКВЭД 15-37, за исключением кода 16);

- производство изделий народных художественных промыслов (код по ОКВЭД 36.63.8);

- строительство (код по ОКВЭД 45 за исключением подкласса 45.5);

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код по ОКВЭД 50.2);

- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (код по ОКВЭД 52.7);

- управление эксплуатацией жилого фонда (код по ОКВЭД 70.32.1);

- деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенных в другие группировки (код по ОКВЭД 74.20);

- предоставление социальных услуг (код по ОКВЭД 85);

- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (код по ОКВЭД 92);

- предоставление персональных услуг (код по ОКВЭД 93).

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в таблице:

	Наименование предприятия	средства бюджета	Объемы финансирования (тыс. руб.)
			всего	2011		2012	2013	2014	2015	2016
	1	2	3	4		5	6	7	8	9
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении коммерческих кредитов	без финансирования
1.2.	Изменение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления единого налога на вмененный доход	без финансирования
1.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по приобретению имущества	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	4 300,00	200,00		500,00	1 500,00	700,00	700,00	700,00
		областной бюджет	200,00	200,00
1.4.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	600,00					200,00	200,00	200,00
1.5.	Субсидия на возмещение части затрат по коммунальным услугам субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим персональные услуги (код по ОКВЭД 93), ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (код по ОКВЭД 52.7)	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	1 555,0				55,00	500,00	500,00	500,00
1.6.	Субсидия по возмещению части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства за аренду помещений, оказывающим услуги по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования (код по ОКВЭД 52.7)	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	1 545,00				45,0	500,00	500,00	500,00
1.7.	Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание сервисного центра по ремонту сложной бытовой техники, мобильных телефонов	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	1 500,00					500,00	500,00	500,00
	Итого по разделу:		9 700,00	400,00		500,00	1 600,00	2400,00	2400,00	2400,00
	2. Консультационная, организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Консультирование по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	без финансирования
2.2.	Организация "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	без финансирования
2.3.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	без финансирования
2.4.	Субсидирование части затрат на подготовку кадров субъектам малого и среднего предпринимательства	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	600,00	100,00		100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
		областной бюджет	118,14	100,00		18,14
		федеральный бюджет	347,13			347,13
2.5.	Организация проведения обучающих семинаров: по охране труда и пожарной безопасности; по основам предпринимательской деятельности	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	995,00	100,00		100,00	195,00	200,00	200,00	200,00
		областной бюджет	90,00			90,00
		федеральный бюджет	100,0	100,00
2.6.	Организация и проведение совместно с ОГУ "ЦЗН Ненецкого автономного округа" мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
	Итого по разделу:		2250,27	400,00		655,27	295,00	300,00	300,00	300,00
3. Информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства
3.1.	Размещение в средствах массовой информации публикаций, рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	79,80	13,30		13,30	13,30	13,30	13,30	13,30
		областной бюджет	11,97			11,97
3.2.	Размещение на официальном сайте рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
3.3.	Создание на официальном сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" раздела "Малое и среднее предпринимательство города"	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
	Итого по разделу:		91,77	13,30		25,27	13,30	13,30	13,30	13,30
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства доступа к неиспользуемому муниципальному имуществу	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
	Итого по разделу
5. Повышение привлекательности предпринимательской деятельности
5.1.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению работ (услуг) в сфере строительства и ЖКХ, участию в муниципальном заказе	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
5.2.	Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
5.3.	Проведение конкурса на лучшее новогоднее оформление объектов торговли и общественного питания	бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	65,00				20,00	15,00	15,00	15,00
5.4.	Проведение конкурса "Лучший предприниматель года"		75,00					25,00	25,00	25,00
	Итого по разделу:		140,00				20,00	40,00	40,00	40,00
	Всего по Программе,		12 182,04	813,30		1 180,54	1 928,30	2 753,30	2 753,30	2 753,30
	в т.ч.: бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"		11 314,80	413,30		713,30	1 928,30	2 753,30	2 753,30	2 753,30
	областной бюджет		420,11	300,00		120,11
	федеральный бюджет		447,13	100,00		347,13

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативно- правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;

- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;

- вносит необходимые изменения в Программу;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- контролирует выполнение программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25 июля 2013 г. N 1480 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства следующих источников:

1. бюджет муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

2. областной бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;

3. федеральный бюджет - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2011-2016 годов составит - 12 182,04 тыс. руб. в том числе по годам:

2011 год - 813,30 тыс. руб.

2012 год - 1 180,54 тыс. руб.

2013 год - 1 928,30 тыс. руб.

2014 год - 2 753,3 тыс. руб.

2015 год - 2 753,3 тыс. руб.

2016 год - 2 753,3 тыс. руб.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.

В результате реализации Программы планируется достичь следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

	Показатели	ед. изм.	На начало действия Программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию с целью возмещения части затрат по приобретению имущества	чел.	0	2	5	7	10	12	15
2.	Количество участников обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности	чел.	0	30	30	30	30	30	30
3.	- количество граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, повысивших свой профессиональный уровень	чел.	0	5	7	10	12	15	17
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.	единиц на 10 тыс. человек населения	388,9	378,7	414,6	417,5	422,3	427,0	432,0
5.	- объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход	тыс. руб.	34 748,0	-		48 856,3	51 299,1	53 864,1	56 557,3

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- создание новых, расширение и модернизация действующих производств;

- обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами муниципальной власти, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество;

- повышение общественной значимости предпринимательской деятельности;

- .создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Положением.

Управление экономического и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год в установленные сроки.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономического и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.