Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

Приложение N 1

Положение
об эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(утв. постановлением главы Администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 1 апреля 2009 г. N 472)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение, разработанное в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", определяет порядок создания эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и организацию ее работы по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей муниципальной собственности в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях и в военное время.

1.2. Эвакуация проводится по указу Президента Российской Федерации или по его поручению по распоряжению Председателя Правительства Российской Федерации. В отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, - по решению руководителей гражданской обороны субъектов Российской Федерации.

1.3. Общее руководство проведением мероприятий по подготовке к эвакуации населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях и в военное время осуществляет глава Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" через эвакуационную комиссию.

1.4. Эвакуационная комиссия МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - комиссия) образована в целях организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и ее всестороннего обеспечения в пределах границ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

1.5. На комиссию возлагается обеспечение согласованности действий структурных подразделений Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий.

1.6. Полномочия и права комиссии определяются настоящим Положением.

1.7. В своей деятельности комиссия руководствуется законами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, главы Администрации НАО, постановлениями и распоряжениями главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

1.8. Возложенные задачи комиссия решает во взаимодействии с эвакуационной комиссией НАО, органами военного управления и внутренних дел.

2. Создание комиссии

2.1. Председатель комиссии назначается из числа заместителей главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

2.2. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по представлению председателя эвакуационной комиссии.

2.3. В состав комиссии включаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", транспортных организаций и органов внутренних дел, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

2.4. Эвакуационная комиссия МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" организационно состоит из следующих рабочих групп:

- группа планирования и управления эвакуацией;

- группа дорожного и транспортного обеспечения;

- группа первоочередного жизнеобеспечения;

- группа связи, оповещения и информационного обеспечения;

- группа учета эвакуации населения;

- группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей.

Постоянно действующим рабочим органом эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" является отдел по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

2.5. Функциональные обязанности членов комиссии определяются председателем эвакуационной комиссии.

3. Задачи комиссии

3.1. В соответствии с предназначением основными задачами эвакуационной комиссии являются:

- разработка плана проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- осуществление контроля за планированием эвакуационных мероприятий в подведомственных Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" организациях;

- организация и контроль подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

3.2. На рабочие группы эвакуационной комиссии возлагается выполнение следующих задач:

3.2.1. Группа планирования и управления эвакуацией - разработка и уточнение плана эвакуации населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", определение количества и мест размещения сборных эвакуационных пунктов на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", координация действия рабочих групп эвакуационной комиссии, организация обучения членов комиссии, осуществление контроля за приведением в готовность эвакуационных органов, выполнением плана эвакуации и мероприятий всестороннего обеспечения эвакуации.

3.2.2. Группа дорожного и транспортного обеспечения - организация использования транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", и управление эвакуационными перевозками; организация и руководство работами по переоборудованию грузового транспорта для перевозки населения, ремонту привлекаемых транспортных средств, поддержанию дорог и путей на маршрутах эвакуации в проезжем состоянии;

3.2.3. Группа первоочередного жизнеобеспечения - организация инженерного обеспечения, охраны общественного порядка на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки и маршрутах движения, снабжения эвакуируемого населения товарами первой необходимости, медицинского обеспечения эвакуируемых;

3.2.4. Группа связи, оповещения и информационного обеспечения - разработка схемы организации связи при проведении эвакуационных мероприятий и организация устойчивой связи между эвакуационными органами; организация оповещения членов эвакуационной комиссии и информационного обеспечения эвакуационных мероприятий.

3.2.5. Группа учета эвакуации населения - учет населения, подлежащего эвакуации, с разбивкой по категориям, учет нетрудоспособного и незанятого в сфере производства населения, подлежащего частичной эвакуации; определение потребности транспортных средств для эвакуации населения; анализ представляемых данных о ходе рассредоточения и эвакуации, их обобщение и представление донесений в эвакуационную комиссию НАО; ведение почасовых графиков частичной и общей эвакуации; контроль проведения рассредоточения; контроль прибытия эвакуированного населения в установленные районы загородной зоны;

3.2.6. Группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей - учет и проведение экспертной оценки материальных и культурных ценностей муниципальной собственности, подлежащих эвакуации; определение потребности транспортных средств для эвакуации материальных и культурных ценностей; организация и контроль проведения эвакуации материальных и культурных ценностей муниципальных организаций и их размещения в загородной зоне.

3.3. Основными задачами постоянно действующего рабочего органа эвакуационной комиссии - отдела по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются:

- разработка и ежегодное уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- контроль выполнения постановлений, распоряжений главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, реализация решений эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" руководителями организаций, расположенных на территории города;

- организация взаимодействия с органами военного управления и органами внутренних дел;

- методическое руководство разработкой планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий.

4. Функции комиссии

4.1. В зависимости от состояния готовности гражданской обороны эвакуационная комиссия МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" выполняет свои функции в режимах: повседневной деятельности в мирное время, перевода гражданской обороны в высшие степени готовности и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

4.2. Функции комиссии в режиме повседневной деятельности в мирное время:

- разработка плана мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - план эвакуации) и ежегодное его уточнение;

- разработка совместно со структурными подразделениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", привлекаемыми для обеспечения проведения мероприятий ГО, планов всестороннего обеспечения эвакуации и мероприятий по освоению безопасных районов размещения эвакуированного населения;

- контроль создания, комплектования и подготовки эвакуационных органов, создаваемых на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- подготовка предложений по количеству и выбору мест дислокации городских сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП) для рассмотрения на суженном заседании при главе Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- контроль планирования эвакуации в муниципальных учреждениях и организациях;

- подготовка предложений в эвакуационную комиссию Ненецкого автономного округа по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- участие в учениях гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации проведения эвакуационных мероприятий;

- проведение проверок готовности эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к действиям по предназначению;

- разработка документации эвакуационной комиссии;

- организация взаимодействия с эвакуационной комиссией НАО, органами военного управления и органами внутренних дел.

Рабочий орган в режиме повседневной деятельности эвакуационной комиссии выполняет ее функции по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, представления отчетных документов по вопросам подготовки эвакуации.

4.3. Функции комиссии в режиме приведения гражданской обороны в высшие степени готовности:

- проверка готовности средств связи и оповещения;

- контроль приведения в готовность эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации по категориям;

- уточнение численности населения, подлежащего частичной эвакуации;

- уточнение плана эвакуации и организации всех видов обеспечения с учетом складывающейся обстановки;

- контроль подготовки выделенных транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, организации инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации;

- организация постоянного взаимодействия с транспортными организациями по вопросам использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения города;

- контроль подготовки к эвакуации в загородную зону материальных и культурных ценностей муниципальных учреждений и организаций;

- контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в местах дислокации сборных эвакуационных пунктов (СЭП) и пунктов посадки.

4.4. Функции комиссии с получением распоряжения на проведение эвакуации:

- организация постоянного взаимодействия с эвакуационными комиссиями объектов экономики, СЭП, пунктами посадки, организациями, выделяющими транспорт, и группами управления на маршрутах пешей эвакуации;

- контроль организации оповещения населения о начале эвакуации;

- контроль выполнения графика подачи транспорта на пункты посадки;

- контроль выполнения уточненного по конкретным условиям обстановки плана эвакуации населения;

- координация работы эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и объектов экономики по оповещению, сбору и отправке населения в безопасные районы;

- контроль выполнения мероприятий всестороннего обеспечения эвакуации;

- информирование эвакоприемных комиссий районов загородной зоны о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- организация и контроль эвакуации материальных и культурных ценностей муниципальных учреждений и организаций;

- сбор и обобщение данных о количестве эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, своевременный доклад о ходе выполнения плана эвакуации главе Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и в эвакуационную комиссию НАО.

5. Полномочия комиссии

5.1. Планирование проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и их обеспечения. Руководство их проведением.

5.2. Обеспечение согласованности действий сил и средств, привлекаемых для проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

5.3. Организация и контроль работы эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и объектов экономики по своевременному оповещению, сбору и отправке эвакуируемого населения.

5.4. При подготовке и проведении эвакуации осуществление взаимодействия по вопросам:

5.4.1. С эвакуационной комиссией НАО:

- проведения эвакуационных мероприятий на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

- планирования размещения эвакуируемого населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в загородной зоне и организации его первоочередного жизнеобеспечения;

- использования водного и автомобильного транспорта для осуществления эвакуационных перевозок.

5.4.2. С органами военного управления:

- использования коммуникаций и транспортных средств для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

- выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемиологических и лечебно-профилактических мероприятий.

5.4.3. С органами внутренних дел:

- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

- обеспечения охраны общественного порядка в местах массового скопления людей (СЭП, пункты посадки на транспорт);

- обеспечения безопасности дорожного движения в период проведения эвакуационных мероприятий;

- организации и проведения работы по усилению борьбы с преступностью, предупреждения и пресечения паники и провокационных слухов, возможных массовых беспорядков.

5.5. Организация подготовки (переподготовки) должностных лиц эвакуационных органов в учебно-методическом центре гражданской обороны г. Архангельска.

5.6. Разработка и внесение на рассмотрение главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" проектов нормативных правовых актов по вопросам создания и деятельности эвакуационных органов, сокращения сроков выполнения эвакуационных мероприятий, освоения районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения.

6. Права комиссии

В соответствии с предоставленными полномочиями комиссия имеет право:

6.1. С получением распоряжения на проведение эвакуации принимать решения и отдавать распоряжения по вопросам проведения эвакуационных мероприятий, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и объектов экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

6.2. Контролировать подготовку эвакуационных органов на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к выполнению эвакуационных мероприятий, а также приводить их в готовность для выполнения задач по предназначению.

6.3. Задействовать в установленном порядке выделенные силы и средства, транспорт и материальные ресурсы объектов экономики для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

6.4. Заслушивать на своих заседаниях руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам организации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

6.5. Заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", привлекаемых для обеспечения проведения мероприятий ГО, по вопросам планирования всестороннего обеспечения эвакомероприятий.

6.6. Запрашивать через постоянно действующий рабочий орган комиссии - отдел по делам ГО и ЧС и получать в полном объеме от структурных подразделений Администрации и руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности информацию (исходные данные), необходимую для планирования (уточнения) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

7. Организация работы комиссии

7.1. В режиме повседневной деятельности работа комиссия осуществляется в соответствии с планом мероприятий на очередной год.

7.1.1. Заседания эвакуационной комиссии проводятся согласно утвержденному председателем комиссии годовому плану и при необходимости по решению председателя комиссии. Повестку заседаний и порядок их проведения определяет председатель эвакуационной комиссии.

Члены эвакуационной комиссии принимают участие в заседаниях согласно списку, утверждаемому председателем перед каждым заседанием. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины приглашенных членов эвакуационной комиссии.

В работе эвакуационной комиссии могут участвовать (по приглашению председателя комиссии) должностные лица Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", представители различных ведомств, учреждений и организаций, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и участвующих в подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

Результаты заседания эвакуационной комиссии оформляются решением, которое подписывается ее председателем. Датой решения является дата заседания. Решениям присваиваются порядковые номера в пределах календарного года. В случае непринятия решения заседание эвакуационной комиссии оформляется протоколом.

Подготовку плана работы эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на очередной год осуществляет секретарь комиссии, который организует подготовку заседаний комиссии по разработке проектов решений эвакуационной комиссии, доведение и контроль исполнения принятых решений, ведет протокол заседаний комиссии.

7.1.2. Постоянно действующий рабочий орган эвакуационной комиссии (отдел по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар") осуществляет подготовку на заседания эвакуационной комиссии необходимой справочной документации, готовит по поручению председателя эвакуационной комиссии проекты решений, доводит решения эвакуационной комиссии до организаций МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и контролирует их исполнение.

7.1.3. Члены комиссии могут привлекаться к выполнению своих обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

7.2. При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

- организует и контролирует приведение в готовность и развертывание эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и организаций;

- проверяет организацию и готовность системы связи и оповещения;

- устанавливает постоянное взаимодействие с эвакуационными органами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и объектов экономики, транспортными организациями, эвакоприемными комиссиями и эвакуационной комиссией НАО;

- уточняет численность населения, подлежащего эвакуации в безопасные районы;

- уточняет расчеты на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами транспорта;

- контролирует организацию инженерного оборудования маршрутов эвакуации населения пешим порядком;

- контролирует приведение в готовность выделенных транспортных средств для выполнения эвакуационных перевозок;

- уточняет порядок использования городского транспорта для доставки населения на СЭП, пункты посадки и исходные пункты маршрутов пешей эвакуации;

- организует подготовку имеющихся защитных сооружений вблизи СЭП и пунктах посадки на транспорт;

- уточняет организацию медицинского обеспечения;

- уточняет мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, состав сил и средств, привлекаемых в этих целях;

- контролирует организацию мероприятий по подготовке к выдаче и выдачу (по особому распоряжению) эвакуируемому населению средств индивидуальной защиты;

- контролирует подготовку к вывозу в загородную зону материальных и культурных ценностей муниципальных учреждений и организаций.

7.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:

- уточняет задачи эвакуационных органов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и объектов экономики по проведению эвакуационных мероприятий;

- контролирует ход оповещения населения о начале эвакуации, организацию сбора и отправки его в загородную зону;

- контролирует организацию взаимодействия СЭП с объектами экономики;

- уточняет задачи начальникам маршрутов пешей эвакуации, вручает им схемы маршрута, контролирует формирование пеших колонн и вывод их в исходные пункты маршрутов пешей эвакуации;

- организует и поддерживает устойчивую связь с начальниками маршрутов пешей эвакуации;

- контролирует выполнение графиков подачи транспорта и организацию посадки эвакуируемого населения на транспорт;

- контролирует прибытие автомобильного транспорта с эвакуируемым населением в район ожидания, организацию формирования автомобильных колонн и своевременность их убытия в загородную зону;

- контролирует организацию всестороннего обеспечения эвакуации населения в безопасные районы;

- координирует работу привлекаемых для эвакуации сил и средств в целях выполнения графика эвакуации населения;

- информирует эвакоприемные комиссии о количестве эвакуированного населения по времени и способам эвакуации;

- своевременно докладывает главе Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и в эвакуационную комиссию НАО о ходе эвакуации населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в безопасные районы;

- после завершения эвакуации населения контролирует организацию эвакуации материальных и культурных ценностей.