Приложение 1. Отчет председателя Искательского поселкового Совета о деятельности Искательского поселкового Совета за 2010 год

Приложение 1
к решению Искательского поселкового Совета
от 9 июня 2011 г. N 118

Отчет
председателя Искательского поселкового Совета о деятельности Искательского поселкового Совета за 2010 год

Отчет о работе Искательского поселкового Совета за 2010 год подготовлен в соответствии с требованиями статей 22, 23, 25 Устава муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденного решением Искательского поселкового Совета от 28.12.2005 N 66.

Общие сведения.

Искательский поселковый Совет (далее - поселковый Совет) в 2010 году работал 9-ю депутатами: Виноградов В.В., Дмитриев Н.Б., Казаченко Г.А., Калашников И.Ю., Керн В.А., Кривоногов А.А., Почепинец О.А., Сальный И.П., Хорт В.В.

Участие депутатов восьмого созыва в работе сессий в 2010 году наглядно отображено на прилагаемой таблице:

N п/п

Ф.И.О. депутатов

NN сессий

итого

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Виноградов В.В.

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

12

2

Дмитриев Н.Б.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

3

Калашников И.Ю.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

4

Казаченко Г.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

5

Керн В.А.

+

1

6

Кривоногов А.А.

+

+

+

+

+

-

-

-

-

-

5

7

Почепинец О.А.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

8

Сальный И.П.

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

9

Хорт В.В.

-

-

-

+

+

+

+

+

+

+

11

10

В поселковом Совете осуществляет организацию работы Совета на постоянной основе один депутат - председатель Совета.

К сожалению, работа поселкового Совета в 2010 году велась, выражаясь шахматным языком, на грани цейтнота. Вот и сегодня у нас кворум с натяжкой. Такая ситуация возникла по причинам:

- принятие нами решения о работе Совета в составе 9-и депутатов;

- переезд депутата Керн В.А. на работу в г. Усинск;

- выезд депутата Кривоногова А.А. на учебу за пределы округа.

Конечно, депутаты работают в Совете не на постоянной основе, у всех есть основная работа, накладывающая свои коррективы на депутатскую деятельность, но поскольку мы избраны народом, то нравится нам депутатская работа или нет, её надо исполнять в полной мере, не зависимо от своей занятости и личностных взаимоотношений.

В поселковом Совете созданы депутатские комиссии:

- депутатская комиссия Искательского поселкового Совета по нормотворчеству, регламенту и организации депутатской деятельности;

- депутатская комиссия Искательского поселкового Совета по бюджету, финансам, муниципальной собственности, перспективному развитию и социальным вопросам.

В соответствии со статьей 21 Устава муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" поселковый Совет является юридическим лицом и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Нормотворческая деятельность Искательского поселкового Совета восьмого созыва.

За период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года состоялись 14 сессий, 14 заседаний депутатских комиссий, принято 66 решений, рассмотрено 8 протестов Прокуратуры НАО.

N п/п	Мероприятия	2009 г.	2010 г.	Итого
1.	Количество проведенных сессий	4	14	18
2.	Количество проведенных заседаний комиссий	4	14	18
3.	Количество вопросов, рассмотренных на сессии	31	66	97
4.	Количество принятых решений Совета	31	66	97
5.	Количество протестов, представлений прокуратуры НАО на решения Совета	2	8	10

Направления нормотворческой деятельности поселкового Совета

В 2010 году была продолжена работа над актом высшей юридической силы поселка Искателей - Уставом муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей". В соответствии с требованиями федерального законодательства и законами Ненецкого автономного округа вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" на шести сессиях поселкового Совета. Решение Искательского поселкового Совета от 28.01.2010 N 32 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" зарегистрировано в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. В дальнейшем изменения и дополнения в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" вносились согласно мониторингу законодательства, проведенному Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, обуславливающего необходимость внесения изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей" с цель приведения Устава в соответствие федеральному и окружному законодательству. К сожалению, не четкость толкований отдельных положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части порядка проведения публичных слушаний по проекту устава, а также по проекту решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, привела к тому, что нами было принято шесть решений по внесению изменений и дополнений в Устав. Три решения приняты по отмене этих решения. И только решение от 24.03.2011 N 110 зарегистрировано в установленном порядке Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Нам необходимо продолжить работу над Уставом с целью приведения его в соответствие федеральному и окружному законодательству, в которых уже произошли изменения и дополнения. Так, например, изменена трактовка пятнадцатого и шестнадцатого абзацев части 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ, определяющих понятия выборного должностного лица местного самоуправления и члена выборного органа местного самоуправления.

Важным блоком депутатской деятельности в 2010 году является блок принятых решений Совета, связанных с бюджетным процессом: оперативное внесение изменений в бюджет МО "Рабочий поселок Искателей" по доходам и расходам, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета поселка Искателей за 2009 год, принятие бюджета на 2011 год.

В течение 2010 года депутатами Совета по инициативе главы МО "Рабочий поселок Искателей" семь раз вносились изменения в бюджет 2010 год. Три раза рассматривался проект бюджета на 2011 год, который был принят 24 декабря 2010 года.

Работа Искательского поселкового Совета также была направлена на подготовку и принятие социально ориентированных решений, влияющих на повышение жизненного уровня жителей поселка, социальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности:

- внесены изменения и дополнения в "Положение об определении размера стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 30.05.2006 года N 89.;

- внесены изменения и дополнения в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Очень важно приблизить систему местного самоуправления к гражданам. Эффективная деятельность органов местного самоуправления невозможна без муниципальной службы. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения, диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих.

В отчетном 2010 году вносились изменения и дополнения в нормативные правовые акты, определяющие права и функциональные обязанности муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с положением "О порядке согласования назначения на должность заместителей главы администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" депутатами утверждены заместители главы администрации муниципального образования.

Большой объем работ проведен по приведению ранее принятых нормативных актов в соответствие действующему законодательству на основании экспертных заключений Комитета по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и протестов Прокуратуры НАО. Внесены изменения в 37 нормативных правовых актов. Преобладающая часть изменений и дополнений касалась технико-юридического оформления нормативных правовых актов.

Много внимания депутаты поселка Искателей уделяли вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Рабочий поселок Искателей". На двух сессиях поселкового Совета рассматривался вопрос об утверждении "Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", который был принят в феврале 2010 года. Результат проделанной работы уже виден: нам предъявлен в отчете об исполнении бюджета реестр муниципального имущества. Да, над ним необходимо еще долго и кропотливо работать, но начало положено и это положительный результат нашей деятельности.

В целях реализации нормотворческой инициативы в соответствие Регламенту Искательского поселкового Совета депутатами Совета внесено на рассмотрение три проекта решения. По двум из них приняты нормативные правовые акты:

- положение "О порядке создания и деятельности депутатских групп в Искательском поселковом Совете муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";

- положение "О наказах избирателей и обращениях граждан к депутатам Искательского поселкового Совета".

Руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом НАО от 28.11.2008 N 93-оз "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, наделенного статусом городского округа или муниципального района" образована избирательная комиссия муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" нового состава сроком на пять лет.

В МО "Рабочий поселок Искателей" осуществляется взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном округе. Общественным помощником Уполномоченного по правам человека в п. Искателей является Хорт В.В. Прием граждан по вопросам, касающимся обращений к Уполномоченному по правам человека проводится в часы приема и в любое время, если возникает такая необходимость.

Публичность в деятельности поселкового Совета

Сессии Совета проводятся открыто и гласно. В установленном порядке приглашались должностные лица администрации МО "Рабочий поселок Искателей", прокуратуры НАО, депутаты Собрания депутатов НАО, муниципального района "Заполярный район", руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители средств массовой информации. На заседаниях депутатских комиссий, сессиях ведется стенографическая запись, по результатам заседаний, сессий оформляются протоколы.

По инициативе Искательского поселкового Совета проводились публичные слушания по обсуждению проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Рабочий поселок Искателей", принимали участие в публичных слушаниях по проектам решения о бюджете МО "Рабочий поселок Искателей" на текущий финансовый год и отчетах об исполнении бюджета по окончании финансового года. Нужно отметить, что публичные слушания не вызывают инициативы среди избирателей, участие в слушаниях обычно принимает небольшое количество человек.

Принятые решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, опубликовываются в газете "Няръяна вындер", в официальном информационном бюллетене МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", который распространяется по муниципальным предприятия и учреждениям, общественно-посещаемым местам. Также решения размещаются в общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс" и в системе информационного правового обеспечения "Гарант-Сервис".

К сожалению, я уже говорил об этом год назад, в МО "Рабочий поселок Искателей" отсутствует электронная система информационных технологий, необходимая для выполнения задач по:

- повышению качества взаимоотношений МО "Рабочий поселок Искателей" и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения;

- повышения эффективности взаимодействия и внутренней организации деятельности органов местного самоуправления;

- повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, Ненецкого автономного округа, МР "Заполярный район" на основе организации информационного обмена и обеспечения эффективного использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Эти задачи определенны в Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года, Постановлении Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и, несмотря на все финансовые трудности, их все же надо решать.

Взаимодействие с избирателями

Основной формой взаимодействия депутатов с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. Каждый вторник с 16.00 до 18.00 проводился прием граждан по личным вопросам.

Совместно с участковыми инспекторами, работником комиссии по делам несовершеннолетних УВД НАО, преподавателями Искательской средней школы проводились проверки жилищных условий граждан, неблагополучных семей, имеющих детей школьников.

Проводились посещения граждан на дому по жалобам соседей на недостойное поведение в быту, проводились беседы.