Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 2 декабря 2011 г. N 2104 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы"
Приложение
Долгосрочная целевая программа
"Обращение с отходами производства и потребления на территории
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 2 декабря 2011 г. N 2104)
С изменениями и дополнениями от:
7, 29 декабря 2012 г., 8 ноября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 ноября 2013 г. N 2407 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Обращение с отходами производства и потребления на территории
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы"
ГАРАНТ:
Текст приводится в соответствии с источником
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема обращения с отходами производства и потребления занимает важное место в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Ситуация в сфере обращения с отходами в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар) в настоящее время неудовлетворительна.
Экологическая безопасность и устойчивое развитие города во многом зависит от решения проблемы обращения с отходами, в том числе с отходами потребления.
На сегодняшний день в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" нет полигона твердых бытовых отходов, отвечающего современным природоохранным требованиям. Отходы производства и потребления размещаются на свалке, которая расположена на территории двух муниципальных образований (городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальный район "Заполярный район") в 3,5 км к юго-востоку от г. Нарьян-Мара в карьере на правом берегу р. Тамарка. Глубина карьера свалки составляет 4-5 метров. Свалка функционирует с 1981 года. Уровень ее заполнения 100%. Площадь территории, занимаемой свалкой 7,5 га.
Свалка расположена выше по течению подземных грунтовых вод от головных сооружений городского водопровода. Существует опасность загрязнения городского подземного водозабора. Частые возгорания свалки способствуют загрязнению атмосферного воздуха.
Ежегодно на территории города в среднем образуется более 100 тыс. (30 тыс.т) ТБО, которые без какой-либо предварительной сортировки и переработки вывозятся на свалку. Утилизация данных отходов не производится в связи с отсутствием комплексов по сортировке и переработке.
|
Объем ТБО, размещенных на городской свалке, тыс. м3 |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
Всего в том числе: |
73,4 |
83,9 |
93,9 |
114,0 |
|
население |
18,7 |
24,6 |
23,7 |
35,5 |
|
прочие потребители |
54,7 |
59,3 |
70,2 |
78,5 |
Морфологический состав отходов обусловлен северной климатической зоной, где основная часть продовольственных и промышленных товаров поставляется из других регионов. Поэтому упаковочные материалы, тара составляют около 45% (бумага, картон, дерево, текстиль, стекло). Пищевые отходы составляют 32-39% и 20% - это черный и цветной металлолом, кости, резина, кожа, строительный мусор, пластмасса и др. Увеличение образования объемов ТБО в последнее время во многом связано с массовым сносом деревянных строений, ветхого жилищного фонда в рамках реализации на территории Ненецкого автономного округа программы "Жилище".
Система обращения с твердыми бытовыми отходами в городе Нарьян-Маре сводится к сбору отходов в металлические контейнеры, выгребные ямы и автосамосвалы и перевозке их специализированным автотранспортом на городскую свалку. Кроме того, на свалку вывозятся сточные хозяйственно-бытовые воды, поскольку большая часть жилого фонда и производственных объектов не канализована, а мощностей существующих очистных сооружений не хватает. Утилизация отходов на свалке производится способом размещения. Мероприятиями по размещению мусора на городской свалке занимается МУП "Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию".
Сбором и транспортировкой отходов в городе занимаются управляющие организации, ТСЖ, МУП "Нарьян-Марское АТП" и частные компании. В их ведении находится парк специализированной техники, которой осуществляется вывоз отходов с контейнерных площадок в соответствии с договорами.
Анализ состояния с обращением ТБО в Нарьян-Маре показывает, что в городе в результате отсутствия системы управления отходами и обустроенного полигона ТБО происходит не только захламление территории, но и загрязнение почвы, частичное загрязнение подземных и поверхностных вод и атмосферы.
Для города Нарьян-Мара, расположенного в Заполярье, с точки зрения технологии уборки города очень важным является:
- продолжительный период низких температур, определяющий сложность эксплуатации спецтранспорта и спецоборудования из-за повышенной хрупкости металла и резины, что укорачивает срок службы оборудования, а также низкие температуры вызывают примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам;
- обильные снегопады и большие снегопереносы усложняют подъезды к местам стоянки контейнеров и условия проведения погрузо-разгрузочных работ.
С точки зрения выбора системы сбора и утилизации ТБО важным является:
- отдаленность от густонаселенных, развитых промышленных районов, что вызывает сложность обеспечения энергетическими ресурсами и реализацию продуктов переработки ТБО;
- сравнительно небольшие объемы образования ТБО, отсутствие потребителей вторсырья на территории округа и города.
Серьезной проблемой для города остается несанкционированное размещение отходов. Кроме контролируемой свалки в городе образуется много несанкционированных свалок, загрязняющих окружающую среду и представляющих угрозу для здоровья населения. В 2011 году уже ликвидировано 27 несанкционированных свалок общей площадью 27 тыс. кв. м, до конца года планируется зачистить еще 12 участков общей площадью порядка 12 тыс. кв. м. Тем не менее, несанкционированные свалки появляются постоянно на одних и тех же местах. На ликвидацию несанкционированных свалок из окружного бюджета в 2011 году выделено 3,1 млн. рублей.
Основными причинами образования самовольных свалок являются отсутствие комплексной схемы санитарной очистки и повышение стоимости перевозки и размещения отходов, не соблюдение правил благоустройства предприятиями всех форм собственности, управляющими организациями, ТСЖ и населением. Работа, проводимая по выявлению несанкционированных свалок и привлечению виновных к административной ответственности способствует улучшению положения дел в данной сфере, но не решает проблему.
Наиболее опасными для окружающей среды являются такие отходы, как люминесцентные лампы, содержащие ртуть и относящиеся к отходам 1 класса опасности, вышедшие из употребления автомобильные аккумуляторы (2-й класс опасности), а также изношенные автопокрышки, отработанные масла и другие химические компоненты производства.
Отработанные масла представляют большую угрозу загрязнения нефтепродуктами поверхностных вод и почв. Объем этих отходов составляет 32,7 т/год (город Нарьян-Мар с учетом п. Искателей, п. Красное, с. Тельвиска).
Ежегодно в городе и ближайших населенных пунктах образуется порядка 16 тонн отработанных автопокрышек. Отработанные покрышки в настоящее время не утилизируются и вследствие их низкой биоразлагаемости приводят к захламлению полигона и прилегающих территорий.
На сегодняшний день не решен вопрос по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов, отсутствуют пункты сбора по приему и хранению таких отходов. По данным мониторинга, проведенного в 2010 году МУП "Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию", объем ртутьсодержащих отходов первого класса опасности, накопленный за два года, составляет около 12 тонн (примерно 40 000 ед. ламп). Лампы собираются и хранятся в заводской упаковке непосредственно на территории предприятий и организаций до момента решения вопроса по их утилизации.
Ожидаемое массовое использование ртутьсодержащих ламп в связи с запланированным поэтапным отказом от использования ламп накаливания в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при отсутствии на территории города Нарьян-Мара отработанной системы сбора, транспортировки и утилизации ртутьсодержащих отходов приведет к нанесению серьезного ущерба экосистеме города и здоровью населения.
Организация деятельности по обращению с отходами должна быть направлена на упорядочение, совершенствование и систематизацию деятельности по утилизации и переработке твердых бытовых отходов и промышленных отходов в городе, уменьшение, локализацию и предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа, минимизацию объемов образования отходов, создание экономических, социальных и правовых условий для увеличения доли перерабатываемых отходов (вторичных материальных ресурсов), снижение объемов размещения отходов в природной среде.
В последние годы в городе Нарьян-Маре активизировалась деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления. Так, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009-2012 годы", приобретено оборудование весового контроля, которое установлено на существующей свалке, ведется строительство I очереди полигона твердых бытовых отходов и подъездных путей к нему, выделяются бюджетные средства и на ликвидацию несанкционированных свалок.
Низкая экологическая культура жителей города также является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде. Без поддержки населения снижается эффективность любых природоохранных мероприятий, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления. Оценка санитарно-экологической ситуации показала, что самым эффективным методом устранения нарушений в сфере охраны окружающей среды является повышение экологической культуры, привлечение жителей к проблемам обеспечения чистоты своего места проживания. Необходима организация самого активного участия школ, средств массовой информации, общественности, учреждений культуры и, конечно, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения населения к окружающей природной среде.
Необходимость программно-целевого метода вызвана масштабностью проблемы, значительными финансовыми затратами, неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа, определенным временным периодом для ее решения, а также возрастающим негативным воздействием отходов на окружающую среду и здоровье населения.
Программный метод позволит проводить планомерную комплексную работу по сохранению окружающей среды на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются сокращение количества отходов, подлежащих захоронению, улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории городского округа "Город Нарьян-Мар", создание эффективной системы управления обращения с отходами, внедрение технологий утилизации отходов, создание полигона ТБО.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- обеспечение организации рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки городской территории;
- защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;
- создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в один этап в период с 2012 по 2015 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 8 ноября 2013 г. N 2407 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
- создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- приобретение мусоровозов и контейнеров для раздельного сбора ТБО;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- информационная поддержка мероприятий в сфере обращения с отходами.
Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования представлен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2012-2015 годы"
|
N п/п |
Мероприятия |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
||||
|
Всего за 2012-2015 годы, |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Разработка генеральной схемы санитарной очистки города, в том числе: |
1 235,0 |
0,0 |
297,0 |
938,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
1 198,0 |
0,0 |
288,1 |
909,9 |
0,0 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
37,0 |
0,0 |
8,9 |
28,1 |
0,0 |
|
2 |
Полигон твердых бытовых отходов с рекультивацией существующей свалки, с корректировкой ПСД, в том числе: |
41 591,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
41 591,1 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
40 343,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
40 343,4 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
1 247,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 247,7 |
|
3 |
Комплекс термического обезвреживания отходов с разработкой ПСД и привязкой к местности, в том числе: |
7 872,7 |
0,0 |
0,0 |
7 872,7 |
0,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
7 636,5 |
0,0 |
0,0 |
7 636,5 |
0,0 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
236,2 |
0,0 |
0,0 |
236,2 |
0,0 |
|
4 |
Строительство мусоросортировочного комплекса с разработкой ПСД и привязкой на местности, в том числе: |
28 793,6 |
0,0 |
0,0 |
2 360,0 |
26 433,6 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
27 929,8 |
0,0 |
0,0 |
2 289,2 |
25 640,6 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
863,8 |
0,0 |
0,0 |
70,8 |
793,0 |
|
5 |
Строительство комплекса по утилизации автопокрышек с разработкой ПСД и привязкой на местности, в том числе: |
14 124,0 |
0,0 |
0,0 |
1 080,0 |
13 044,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
13 700,3 |
0,0 |
0,0 |
1 047,6 |
12 652,7 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
423,7 |
0,0 |
0,0 |
32,4 |
391,3 |
|
6 |
Приобретение установки для сжигания отходов нефтесодержащих продуктов, в том числе: |
233,0 |
0,0 |
0,0 |
233,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
226,0 |
0,0 |
0,0 |
226,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
7,0 |
0,0 |
0,0 |
7,0 |
0,0 |
|
7 |
Приобретение спецтехники для вывоза ТБО на полигон (мусоровозы 8 ед.), в том числе: |
10 524,0 |
0,0 |
0,0 |
10 524,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
10 208,3 |
0,0 |
0,0 |
10 208,3 |
0,0 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
315,7 |
0,0 |
0,0 |
315,7 |
0,0 |
|
8 |
Приобретение контейнеров для раздельного сбора ТБО, в том числе: |
4 868,0 |
0,0 |
0,0 |
4 868,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
4 722,0 |
0,0 |
0,0 |
4 722,0 |
0,0 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
146,0 |
0,0 |
0,0 |
146,0 |
0,0 |
|
9 |
Ликвидация несанкционированных свалок, в том числе: |
1 293,0 |
0,0 |
0,0 |
703,0 |
590,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
1 254,2 |
0,0 |
0,0 |
681,9 |
572,3 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
38,8 |
0,0 |
0,0 |
21,1 |
17,7 |
|
10 |
Информационная поддержка мероприятий в сфере обращения с отходами, в том числе: |
469,0 |
0,0 |
0,0 |
307,0 |
162,0 |
|
|
за счет средств окружного бюджета |
454,9 |
0,0 |
0,0 |
297,8 |
157,1 |
|
|
за счет средств городского бюджета |
14,1 |
0,0 |
0,0 |
9,2 |
4,9 |
|
Итого по Прог | ||||||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 2 декабря 2011 г. N 2104 "Об утверждении долгосрочной... |