Решение Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район" от 29 марта 2006 г. N 39-р "О Положении "О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (утратило силу)

Решение Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район"
от 29 марта 2006 г. N 39-р
"О Положении "О порядке управления и распоряжения собственностью
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

ГАРАНТ:

Решением Совета МО "Муниципальный район "Заполярный район" от 18 декабря 2007 г. N 264-р настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в целях совершенствования системы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (прилагается).

2. Положение "О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" вступает в силу после опубликования в газете "Няръяна вындер".

Глава муниципального района "Заполярный район"

А.В. Безумов

Положение
О порядке управления и распоряжения собственностью
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"
(утв. решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 29 марта 2006 г. N 39-р)

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу после опубликования в газете "Няръяна вындер"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Ненецкого автономного округа от 01.12.2005 г. N 637-ОЗ "О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе", иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Муниципальный район "Заполярный район", осуществляемого органами местного самоуправления.

1.2. В собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - район) находится имущество Совета муниципального района "Заполярный район" и органов Администрации муниципального района "Заполярный район", средства районного бюджета и районных внебюджетных фондов, иное имущество.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

Полномочия собственника в отношении муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" принадлежат Совету муниципального района "Заполярный район".

Администрация муниципального района "Заполярный район" осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением.

1.3. Основными целями настоящего Положения являются:

- повышение эффективности работы районного хозяйства в целом и каждого муниципального унитарного предприятия и учреждения в отдельности;

- создание условий эффективного использования муниципального имущества;

- усиление управляющих, координирующих и контрольных функций органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. В состав муниципальной собственности входит:

- имущество, переданное муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации, Ненецкого автономного округа;

- имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

- имущество, приобретенное за счет средств бюджета района;

- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

- имущество, переданное в муниципальную собственность района органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в порядке реализации ими правомочий собственника передаваемого имущества;

- плоды и доходы, полученные в результате использования муниципального имущества района;

- муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

- ценные бумаги (акции, облигации, векселя и т.д.), а также дивиденды по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;

- имущество предприятий-банкротов, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- иное имущество, ставшее собственностью района по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории района, так и за его пределами.

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением земельными, водными и иными природными ресурсами, а также средствами бюджета района.

1.6. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету и внесению в Реестр объектов муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район".

Ведение Реестра объектов муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее именуется Комитет) в порядке, установленном соответствующим Положением.

Свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество хранятся в Комитете.

1.7. Правовые акты органов местного самоуправления по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью не должны противоречить настоящему Положению.

В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления настоящему Положению применяется настоящее Положение.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

2.1. От имени муниципального образования своими действиями приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности, в том числе выступают в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", настоящим Положением и иными актами, определяющими статус этих органов.

2.2. Представительный орган местного самоуправления - Совет муниципального района "Заполярный район":

- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности;

- устанавливает порядок предоставления льгот по арендной плате;

- принимает иные решения в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом МО "Муниципальный район "Заполярный район".

2.3. Глава Администрации Заполярного района:

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- утверждает методику расчета арендной платы;

- представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с федеральными органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, иностранными государствами, подписывает необходимые документы (договоры, соглашения);

- по согласованию с Советом Заполярного района принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, по согласованию с Советом Заполярного района принимает решения об участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ и других юридических лиц самостоятельно или совместно с иными лицами, в том числе принимает решения о внесении муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- принимает иные решения в пределах своей компетенции, определенной Уставом МО "Муниципальный район "Заполярный район".

2.4. Глава Администрации Заполярного района осуществляет свои полномочия по управлению муниципальной собственностью через Комитет и другие структурные подразделения Администрации Заполярного района в пределах компетенции, определенной положениями о Комитете и соответствующих подразделениях.

2.5. Администрация Заполярного района в пределах полномочий, определенных соответствующими правовыми актами Совета Заполярного района, от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе:

- организует учет муниципального имущества, ведение реестра объектов муниципальной собственности;

- организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- формирует муниципальную собственность в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности, а также путем приобретения имущества в собственность муниципального образования;

- осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества и признание в суде права муниципальной собственности на это имущество в установленном законом порядке;

- обеспечивает своевременную государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества;

- выступает арендодателем, ссудодателем муниципального имущества, заключает в отношении муниципального имущества иные сделки, предусмотренные действующим законодательством;

- закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- издает в рамках своей компетенции распорядительные акты по управлению муниципальной собственностью, обязательные для исполнения;

- в установленном порядке осуществляет отчуждение и приватизацию муниципального имущества, выступает продавцом муниципального имущества;

- в случаях, установленных действующим законодательством, участвует в деятельности хозяйственных обществ;

- разрабатывает проекты нормативных актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, вносит их на рассмотрение Совета Заполярного района;

- выступает от имени муниципального образования учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выступает учредителем хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

- осуществляет утверждение учредительных документов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, учредителем которых выступает;

- осуществляет согласование учредительных документов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля (акции), принадлежащая муниципальному образованию;

- выступает страхователем объектов муниципальной собственности при страховании имущества;

- является выгодоприобретателем при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности, координирует работу муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений при страховании муниципальной собственности;

- представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами Совета Заполярного района.

3. Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

3.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления). Муниципальное имущество может также передаваться муниципальным унитарным предприятиям в аренду. Правовой режим имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), определяется в соответствии с действующим законодательством.

Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по договору или иным законным основаниям, поступают в хозяйственное ведение (оперативное управление) соответствующего муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и являются муниципальной собственностью.

3.2. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им муниципального унитарного предприятия, которая взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и поступает в бюджет района.

3.3. Продажа недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципального унитарного предприятия, иной способ распоряжения этим имуществом (аренда, внесение в качестве залога в уставные капиталы коммерческих организаций, безвозмездная передача, передача во временное пользование и обмен имуществом, порядок списания имущества и т.д.) осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета Заполярного района. Администрация Заполярного района вправе в порядке, установленном действующим законодательством, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), и распорядиться им по своему усмотрению в рамках своих полномочий.

3.4. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления целей создания (видов деятельности) муниципальных учреждений, закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления. Муниципальное имущество может также передаваться муниципальным учреждениям в аренду. Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления, определяется в соответствии с действующим законодательством.

Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным учреждением по договору или иным законным основаниям, поступают в оперативное управление соответствующего муниципального учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.5. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.6. Администрация Заполярного района вправе в порядке, установленном действующим законодательством, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению в рамках своих полномочий.

3.7. Порядок продажи, сдачи в аренду, внесения в качестве залога, заклада, в качестве взноса в уставные капиталы коммерческих организаций, безвозмездной передачи, передачи во временное пользование и обмена имуществом, а также порядок списания имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений, определяется Положением "О порядке распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утверждаемым Советом Заполярного района.

4. Управление ценными бумагами

4.1. К ценным бумагам, находящимся в муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район", могут относиться:

- акции приватизированных предприятий муниципальной собственности;

- акции приватизированных предприятий федеральной государственной и окружной государственной собственности, переданные в муниципальную собственность;

- акции и другие ценные бумаги вновь учреждаемых предприятий с долей муниципального имущества;

- акции и другие ценные бумаги, приобретенные на фондовом рынке;

- облигации муниципального займа.

4.2. Администрация Заполярного района осуществляет права акционера в акционерных обществах с долей в уставном капитале, принадлежащей МО "Муниципальный район "Заполярный район". Администрация Заполярного района является владельцем (держателем) акций в уставном капитале, находящихся в муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район", и включается в реестр акционеров тех акционерных обществ, акциями которых она владеет.

4.3. Администрация Заполярного района участвует в управлении хозяйственными обществами, акциями (долями) которых она владеет, через представителей (поверенных), назначаемых в соответствии с действующим законодательством. Представителями муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ могут быть как муниципальные служащие, так и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять указанные полномочия. При этом представители, не являющиеся муниципальными служащими, осуществляют функции управления хозяйственных обществ на основе договора.

4.4. Порядок участия Администрации Заполярного района в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район", определяется Положением "О порядке управления муниципальными акциями (долями) в уставном капитале коммерческих организаций".

4.5. Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" вправе выступать учредителем (участником) хозяйственных обществ только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Приватизация муниципальной собственности

5.1. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется Администрацией Заполярного района в соответствии с районной программой приватизации.

5.2. Программа приватизации объектов муниципальной собственности разрабатывается Администрацией Заполярного района и принимается Советом Заполярного района по ее представлению.

5.3. Приватизация объектов жилищного фонда осуществляется уполномоченным на то Администрацией Заполярного района подразделением (органом) в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Право на приобретение в собственность зданий, строений, сооружений, помещений, в т.ч. встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, предоставляется физическим и юридическим лицам согласно законодательству о приватизации.

6. Управление муниципальным нежилым фондом

6.1. К муниципальному нежилому фонду относятся здания, сооружения, нежилые помещения муниципальной собственности, используемые для производственно-хозяйственных, социально-культурных, коммунально-бытовых нужд района.

6.2. Балансодержателями нежилого фонда являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения.

6.3. Объекты муниципального нежилого фонда закрепляются за предприятиями (учреждениями) на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды.

6.4. Арендодателем объектов нежилого фонда муниципальной собственности является Администрация Заполярного района.

6.5. Оформление права хозяйственного ведения, оперативного управления осуществляется Администрацией Заполярного района на основе договоров и актов приема-передачи в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Оформление прав аренды осуществляется в порядке, установленном Положением о предоставлении в аренду муниципального нежилого фонда, утверждаемым Советом Заполярного района.

6.7. В целях эффективного использования муниципального имущества передача арендуемых нежилых помещений в субаренду может осуществляться только по согласованию с Администрацией Заполярного района.

6.8. Балансодержатели, которым передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, арендаторы имеют право распоряжаться и использовать муниципальное имущество исключительно в соответствии с целевым назначением.

6.9. Балансодержатели обеспечивают содержание, эксплуатацию и ремонт нежилого фонда, его сохранность, страхование муниципального имущества.

6.10. Порядок управления и распоряжения муниципальным нежилым фондом определяется соответствующим Положением, утверждаемым Советом Заполярного района.

7. Управление доходами от использования муниципальной собственности

7.1. Доходы от использования муниципальной собственности состоят из:

- арендной платы;

- дивидендов (отчислений от прибыли) по акциям (долям), находящимся в муниципальной собственности;

- средств от приватизации;

- средств от операций с ценными бумагами;

- средств от иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

7.2. Доходы от использования муниципальной собственности считаются собственными неналоговыми доходами бюджета района, зачисляются в районный бюджет и расходуются в соответствии с утвержденным бюджетом.

8. Учет муниципальной собственности

8.1. Учет муниципальной собственности и ее движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный Реестр объектов муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район".

8.2. Объектами учета в Реестре объектов муниципальной собственности, содержащем сведения об имуществе, могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные нежилые здания, строения, помещения, созданные или приобретенные за счет средств районного бюджета, внебюджетных фондов или переданные и отнесенные к муниципальной собственности в установленном законом порядке, муниципальные пакеты акций в уставном капитале акционерных обществ, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности.

8.3. Основаниями для включения в Реестр или исключения из Реестра объектов муниципальной собственности являются решения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления МО "Муниципальный район "Заполярный район", решения суда, вступившие в законную силу, договоры купли-продажи, мены, дарения, иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

8.4. Оценка имущества, включенного в Реестр объектов муниципальной собственности, осуществляется Администрацией Заполярного района по нормам и правилам, установленным действующим законодательством, иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности.

Оценка муниципального имущества, включенного в Реестр муниципальной собственности, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется Администрацией Заполярного района за счет средств, выделенных из районного бюджета.

8.5. Ведение Реестра осуществляется Комитетом в соответствии с Положением о реестре объектов муниципальной собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район", утверждаемым Советом Заполярного района.

9. Порядок предоставления информации из Реестра объектов муниципальной собственности

9.1. Информация об объектах муниципальной собственности, содержащаяся в Реестре, предоставляется любым заинтересованным в ее получении лицам, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

9.2. Предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, содержащихся в Реестре, является бесплатным. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления, органам и учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоохранительным органам, судебным органам, муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям сведения об объектах учета предоставляются по мотивированному запросу.

9.3. Иным лицам сведения об объектах муниципальной собственности (выписки из Реестра муниципальной собственности) предоставляются Комитетом по их письменному заявлению при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а представителем юридического лица - документов, подтверждающих полномочия представителя на получение информации.

10. Заключительные положения

10.1. Руководители структурных подразделений Администрации Заполярного района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью подотчетны Совету Заполярного района и Главе Администрации Заполярного района и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, отнесенных к их компетенции настоящим Положением и иными правовыми актами.