Приложение N 1. Отчет о работе Совета муниципального района "Заполярный район" перед избирателями за 2006 год

Приложение N 1
к Решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 01 марта 2007 N 167-р

Отчет
о работе Совета муниципального района "Заполярный район"
перед избирателями за 2006 год

Общие сведения

2006 год стал началом реформирования местного самоуправления, в котором активно участвовали депутаты Совета муниципального района "Заполярный район" I созыва.

Совет муниципального района "Заполярный район" (далее - Совет Заполярного района) представлен 14 депутатами от всех избирательных округов, за исключением избирательного округа N 5 "Факел". 18 сентября и 18 декабря 2005 года были избраны депутаты Совета Заполярного района первого созыва, которые провели первое организационное заседание 23 декабря, а 29 декабря 2005 года - первую сессию. Повторные выборы депутата Совета Заполярного района по избирательному округу N 5 "Факел" в 2006 году не проводились.

В Совете Заполярного района образованы и действуют постоянный комитет, 3 постоянных комиссии. В состав комитета входят все депутаты, а в комиссиях работают 10 депутатов.

По состоянию на 31 декабря 2006 года в Совете Заполярного района не зарегистрированы фракции и объединения депутатов.

Нормотворческая деятельность

С 23 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года проведено 15 сессий Совета Заполярного района, 15 комитетов и 52 заседания депутатских комиссий (рабочих групп). В течение этого времени на рассмотрение депутатов было внесено 154 проекта решения (из них 69 - по инициативе депутатов Совета Заполярного района, 85 - по инициативе главы муниципального района "Заполярный район"). За отчетный период принято 153 Решения Совета Заполярного района (Сводный Реестр Решений Совета муниципального района "Заполярный район" представлен депутатам в электронном виде), один проект решения не был принят Советом. Ни одно из решений не было не подписано и возвращено главой Заполярного района в Совет Заполярного района. На сессиях не принимались решения для преодоления вето главы Заполярного района.

2006 год стал годом начала создания нормативной правовой базы МО "Муниципальный район "Заполярный район", как вновь образованного муниципального образования. За этот период приняты основные нормативные правовые акты:

- Устав МО "Муниципальный район "Заполярный район";

- Регламент Совета Заполярного района;

- Бюджет МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2006 год;

- и другие нормативные документы.

Большинство из вступивших в действие решений являются организационными и социально направленными, а также связаны с бюджетом и с созданием муниципальных учреждений.

Важнейшими нормативными актами в социальной сфере являются утвержденные по представлению главы Заполярного района целевые программы:

- Программа мероприятий по молодежной политике муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- Программа "Молодежь муниципального района "Заполярный район" на 2007-2009 годы"

- Программа "Развитие здравоохранения в муниципальном районе "Заполярный район" на 2007-2010 годы";

- Программа "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы;

- Программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2007-2010 годы";

а также Решение от 15.12.2006 N 140-р "Об осуществлении подписки на общественно-политическую газету Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" на 2007 год" для ветеранов Великой Отечественной войны, постоянно проживающих на территории Заполярного района.

Советом Заполярного района согласовано создание муниципальных учреждений (предприятий):

- Управление образования Администрации Заполярного района;

- Управление финансов Администрации Заполярного района;

- Управление здравоохранения Администрации Заполярного района;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района;

- Топливно-энергетическая компания.

Депутатами Совета Заполярного района были направлены в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращения о срочном проведении согласительных процедур между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа для разрешения разногласий по бюджету на 2007 и последующие годы. Три законодательные инициативы направлены в адрес Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.

В марте прошлого года Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" по решению Совета вошло в состав Ассоциации муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

В июле 2006 года депутаты приняли участие в проведении опроса граждан на межселенной территории Заполярного района в районе бывшего населенного пункта Старый Варандей, по окончании которого было принято решение "Об одобрении присвоения географическому объекту в районе Варандейского нефтяного отгрузочного терминала наименования морской порт "Варандей".

В течение 2006 года поступили представление и протест прокурора Ненецкого автономного округа, оба они были признаны обоснованными. По результатам их рассмотрения внесены соответствующие проекты решения Совета Заполярного района и запланированы мероприятия.

С целью поощрения граждан Заполярного района, Ненецкого автономного округа, коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности за особые заслуги в социально-экономическом развитии района, в сентябре, депутаты Совета Заполярного утвердили Положение о почетной грамоте муниципального района "Заполярный район".

Публичность в деятельности Совета Заполярного района

Деятельность Совета Заполярного района широко освещалась в средствах массовой информации.

В общественно-политической газете "Няръяна вындер" было опубликовано 84 решения Совета Заполярного района.

За несколько дней до проведения сессии, как правило, опубликовывалось объявление в окружной газете о проведении сессии с повесткой дня. Приглашения официальным лицам Администрации и Собрания депутатов НАО, прокуратуры НАО, других МО направлялись им перед каждой сессией Совета для участия в сессии.

Проведение сессий освещалось по местному телевидению.

Депутаты приняли участие в публичных слушаниях при обсуждении проекта Устава Заполярного района и бюджета на 2006 год.

На одной из сессий заложены основы в создании официального Интернет сайта органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в котором предусмотрены интересные разделы для избирателей.

Взаимодействие с избирателями

Основной формой нашего взаимодействия с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. В 2006 году депутаты Совета приняли участие в праздновании Дня Оленя, посетив СПК, расположенные на территории Заполярного района. Многие депутаты неоднократно встречались со своими избирателями в населенных пунктах. Были организованы встречи депутатов с избирателями в пос. Искателей.

Однако, не в полной мере работает "обратная связь", т.е. знание и учет мнения и оценок избирателей о наших действиях. Надеюсь, что этот пробел будет ликвидирован, когда в полную силу заработают сайт Заполярного района и утвержден бюджет на 2007 год, где запланированы поездки депутатов по населенным пунктам для их встреч с избирателями.

О деятельности председателя Совета Заполярного района

Хотелось бы сказать несколько слов непосредственно о моей деятельности на посту председателя Совета Заполярного района. За отчетный период она осуществлялась в объеме полномочий, определенных Уставом Заполярного района и нашим Регламентом. Безусловно, основной задачей являлось обеспечение условий для осуществления депутатами своих полномочий, координация деятельности комитета, постоянных комиссий (рабочих групп) и аппарата Совета, осуществление взаимодействия с Администрацией Заполярного района, Собранием депутатов и Администрацией НАО, органами местного самоуправления поселений, федеральными структурами. Насколько успешно мне это удалось, судить вам.

Основные направления деятельности председателя Совета в 2006 году:

- организация деятельности структурных подразделений Совета, подбор персонала Совета Заполярного района;

- разработка внутренних документов по организации деятельности Совета, подготовка нормативных правовых актов;

- материально-техническое обеспечение (телефон, компьютеры, принтеры, сканер, копировальный аппарат, мебель и т.д.);

- информационное обеспечение деятельности Совета, включая:

о средства связи, факс, Интернет, электронная почта и т.д.;

о организация учета нормативных документов Совета района в бумажном и электронном виде;

о обеспечение базой нормативных документов;

о организация взаимовыгодного сотрудничества с фирмой "Консультант Плюс" по безвозмездному обмену информацией.

- организация работы рабочих групп, комиссий, комитетов и сессий Совета;

- оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- подготовка проектов решений Совета Заполярного района по насущным проблемам;

- подготовка проекта бюджета Совета Заполярного района на 2007 год.

К сожалению, в полной мере, в 2006 году, удалось осуществить не все мероприятия, которые были запланированы после моего избрания на пост председателя Совета Заполярного района. Много времени отнимает "неустроенность" Совета, отсутствие помещений.

По состоянию на 31 декабря 2006 года в Совете на постоянной основе работают 5 работников, включая председателя и заместителя председателя Совета. Штатное расписание Совета укомплектовано на 50 процентов от планируемого на 2007 год. За счет экономии бюджета Совета приобретено оборудование (компьютеры, копировальный аппарат, мебель и т.д.) необходимое для осуществления депутатской деятельности. В соответствии с утвержденной структурной схемой Совета Заполярного района, в Совете создана бухгалтерия, организационно-правовой отдел и контрольно-счетная палата, которая уже в этом году приступит к проведению проверок бюджетополучателей.

Бюджет Совета Заполярного района на 2006 год составил - 4 049 000,00 рублей, исполнено - 4 007 445,84 руб., остаток - 41 554,16 рублей. Детальное исполнение бюджета Совета Заполярного района за 2006 год представлено в приложении N 1.

Единственное, что я хочу подчеркнуть особо. При таком огромном спектре рассматриваемых проблем и вопросов, многие из которых имеют не только районное, но и государственное значение, невозможно было осуществлять свою деятельность без поддержки и понимания, в первую очередь, со стороны депутатов, аппарата Совета, Администрации Заполярного района, окружных властей и наших избирателей.

Пользуясь случаем, хочу выразить всем вам огромную благодарность.

Заключительная часть

Завершая отчет, хотелось бы подчеркнуть следующее, что более года назад в непростых социально-экономических и политических условиях в результате свободного волеизъявления избирателей появился Совет Заполярного района. Сегодня мы можем уверенно сказать, что как представительный орган муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Совет Заполярного района состоялся и его путь необратим.

Сегодня мы подвели итоги работы Совета за истекший период, хотелось бы услышать от вас, предложения о том, какой она должна быть, как лучше организовать работу депутатов.