Решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 17 июля 2007 г. N 206 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (утратило силу)

Решение Совета муниципального района "Заполярный район"
от 17 июля 2007 г. N 206
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Муниципальный район "Заполярный район"

ГАРАНТ:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 5 октября 2007 г. N 219 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" следующие изменения и дополнения:

1.1. Абзац 3 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Сокращенное официальное наименование муниципального образования - "муниципальный район "Заполярный район", "Заполярный район.";

1.2. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;";

1.3. Пункт 11 части 1 статьи 7 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";

1.4. В пункте 14 части 1 статьи 7 слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и слова ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий" исключить;

1.5. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";";

1.6. Пункт 18 части 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

"18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";

1.7. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";

1.8. Часть 1.1. статьи 7 исключить;

1.9. Часть 2 статьи 7 после слов "обладают всеми" дополнить словами "правами и";

1.10. Часть 3 статьи 7 исключить;

1.11. Абзац 2 части 5 статьи 7 после слов "осуществляется федеральными законами" дополнить словами "и законами Ненецкого автономного округа";

1.12. Часть 5 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.";

1.13. Главу II дополнить статьей 7.1. следующего содержания:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 7.1. вступает в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Заполярного района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";

1.14. Абзац 4 части 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"Глава района одновременно возглавляет Администрацию Заполярного района. Глава района является Главой Администрации района. Понятия "Глава района" и "Глава Администрации района" являются равнозначными применительно к названию должности выборного должностного лица местного самоуправления Заполярного района.";

1.15. Абзац 2 части 5 статьи 10 после слов "Совета района" дополнить словами "и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом района.";

1.16. Часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. Совет Заполярного района приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета Заполярного района в правомочном составе. С момента начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.";

1.17. Часть 2 статьи 13 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников депутата, которые осуществляют свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом района.";

1.18. В части 7 статьи 13 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности" заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Совета Заполярного района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

1.19. Пункт 7 части 10 статьи 13 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";

1.20. Пункт 9 части 6 статьи 14 изложить в новой редакции:

"9) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Совета района, осуществляет общее руководство работой Совета Заполярного района;";

1.21. Часть 6 статьи 14 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;";

1.22. Пункт 10 части 6 статьи 14 считать пунктом 11 и изложить в новой редакции: "решает иные вопросы в соответствии с Регламентом и решениями районного Совета.";

1.23. Часть 7 статьи 14 изложить в новой редакции:

"В случае временного отсутствия председателя Совета Заполярного района его полномочия исполняет заместитель председателя Совета Заполярного района на основании распоряжения председателя Совета Заполярного района.";

1.24. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"1. Основной формой деятельности Совета района являются сессии. Заседания Совета Заполярного района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

По решению Совета Заполярного района в его сессионной работе могут устанавливаться депутатские каникулы.

2. Первое организационное заседание (сессия) Совета Заполярного района нового созыва проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета Заполярного района в правомочном составе под председательством старейшего из депутатов. На первом организационном заседании (сессии) нового созыва избирается председатель Совета Заполярного района.

3. Сессии Совета района проводятся открыто и гласно.

Порядок созыва, подготовки и проведения сессий районного Совет устанавливается Регламентом Совета района.

В случаях, предусмотренных Регламентом, районный Совет вправе проводить закрытые заседания в порядке, установленном Советом Заполярного района.

4. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";

1.25. Пункт 3 части 3 статьи 17 изложить в новой редакции:

"издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;";

1.26. Часть 3 статьи 17 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.";

1.27. Пункт 8 части 6 статьи 17 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";

1.28. Статью 17 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Глава района на период своего отсутствия назначает исполняющего обязанности главы муниципального района "Заполярный район" из числа заместителей главы Администрации Заполярного района.";

1.29. Часть 1 статьи 19 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.";

1.30. В части 4 статьи 19 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности" заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

1.31. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Администрация Заполярного района:

1) разрабатывает планы и программы социального-экономического развития района и организует их выполнение;

2) разрабатывает и формирует районный бюджет, обеспечивает его исполнение;

3) обеспечивает проведение в районе единой налоговой политики;

4) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заполярного района, выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районным Советом;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

6) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 10 части 1 статьи 20 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

13) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) выполняет функции органа опеки и попечительства;

15) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

16) разрабатывает схемы территориального планирования муниципального района, ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

18) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

21) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

23) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) разрабатывает и проводит мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

33) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.";

1.32. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район", включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ненецкого автономного округа и решениями Совета Заполярного района.";

1.33. Часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

1.34. Пункт 4 части 3 статьи 23 исключить;

1.35. Пункт 8 части 3 статьи 23 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";

1.36. Пункт 12 части 3 статьи 23 изложить в новой редакции:

"12) имущество межпоселенческих библиотек;";

1.37. Пункт 15 части 3 статьи 23 изложить в новой редакции:

"15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;";

1.38. Часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;";

1.39. Часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;";

1.40. Часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 19 следующего содержания:

"19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";

1.41. Часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;";

1.42. Часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";

1.43. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств района;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

7) в случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ненецкого автономного округа в бюджеты муниципальных районов;

9) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

10) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений;

11) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

12) определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности;

13) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.";

1.44. Часть 1 статьи 28 изложить в новой редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.";

1.45. В части 2 статьи 28 второе предложение исключить;

1.46. Часть 3 статьи 28 после слова "формирования" дополнить словом ", обеспечения";

1.47. Статью 38 изложить в новой редакции:

"Статья 38. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Заполярного района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.48. Часть 1 статьи 39 изложить в новой редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов Заполярного района входят:

1) Устав Заполярного района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения главы Администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.";

1.49. В части 2 статьи 39 слова "сходе граждан" исключить;

1.50. Абзац 2 части 3 статьи 39 изложить в новой редакции:

"Решения Совета Заполярного района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заполярного района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Заполярного района, если иное не установлено федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения Совета района принимаются в форме решений.";

1.51. Часть 6 статьи 39 изложить в новой редакции:

"6. Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, нормативно правовыми актами Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.";

1.52. Статью 39 дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. Руководители структурных подразделений Администрации района, обладающие правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.";

1.53. Часть 13 статьи 39 дополнить абзацем следующего содержания:

"Не подписанный и не отклоненный главой района в установленные сроки муниципальный правовой акт направляется председателем районного Совета на опубликование за своей подписью.";

1.54. Статью 43 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Администрации Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске Совета Заполярного района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Администрации Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске представительного органа муниципального образования.";

1.55. Наименование статьи 45 изложить в редакции: "Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Заполярного района".

2. Изложить Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" с учетом изменений и дополнений, установленных п. 1 настоящего решения (приложение N 1).

3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации, и вступает в силу после его официального опубликования в общественно-политической газете "Няръяна вындер".

Председатель Совета МР "Заполярный район" В.А. Окладников

Глава МР "Заполярный район" А.В. Безумов