Приложение N 1. Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

Приложение N 1
к Решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 17 июля 2007 N 206-р

Устав
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

Город Нарьян-Мар

Преамбула

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Ненецкого автономного округа;

- проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ненецкого автономного округа;

- возрождая самоуправление как средство обеспечения интересов граждан и местных сообществ, Совет муниципального района "Заполярный район" (далее - Заполярный район, район) принимает настоящий Устав в качестве нормативного правового акта высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, в котором определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории района.

Устав предусматривает решение следующих задач:

- защита прав и интересов жителей района;

- определение и закрепление правового статуса района и создание правовой основы для его развития;

- создание возможностей каждому жителю района участвовать в решении общих вопросов через выборность органов, должностных лиц местного самоуправления и другие формы непосредственной демократии;

- разграничение функций и полномочий органов местного самоуправления района, организация их взаимодействия;

- повышение активности жителей в вопросах общественно-политической жизни и их ответственности за будущее муниципального района "Заполярный район";

- создание социально-экономических условий для повышения благосостояния жителей района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Для целей настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Ненецкого автономного округа находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. Слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" и его статус

1. Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" - образовано и наделено статусом муниципального района законом Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2005 г. N 557-оз "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа".

Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район".

Сокращенное официальное наименование муниципального образования - "муниципальный район "Заполярный район", "Заполярный район".

В настоящем Уставе понятия "Заполярный район", "муниципальный район", "район" используются как равнозначные.

2. Административным центром муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" является город Нарьян-Мар.

3. Статус, состав территории и административный центр муниципального образования "Заполярный район" могут быть изменены в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа.

Статья 3. Официальные символы Заполярного района

1. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальное образование "Заполярный район" может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Заполярного района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Заполярного района, принимаемыми в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 4. Границы и состав территории Заполярного района

1. Границы муниципального образования "Заполярный район" определяют территорию, включая межселенные территории, в пределах которой население Заполярного района осуществляет местное самоуправление.

2. Заполярный район имеет собственную территорию, которую образуют земельная и водная поверхность в пределах границ Ненецкого автономного округа независимо от форм собственности и целевого назначения, за исключением территории городского округа "Город Нарьян-Мар".

3. В состав территории муниципального образования "Заполярный район" входят территории следующих муниципальных образований:

городского поселения:

- рабочий поселок Искателей;

сельских поселений:

- Андегский сельсовет, Великовисочный сельсовет, Канинский сельсовет, Карский сельсовет, Колгуевский сельсовет, Коткинский сельсовет, Малоземельский сельсовет, Омский сельсовет, Пешский сельсовет, Приморско-Куйский сельсовет, Пустозерский сельсовет, Тельвисочный сельсовет, Тиманский сельсовет, Хорей-Верский сельсовет, Хоседа-Хардский сельсовет, Шоинский сельсовет, Юшарский сельсовет, поселок Амдерма;

а также межселенные территории в пределах границ Заполярного района.

4. Установление и изменение границ Заполярного района, преобразование Заполярного района осуществляется законом Ненецкого автономного округа по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа.

5. Граница муниципального образования "Заполярный район" отделяет территорию Заполярного района от территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и от территорий муниципальных образований других субъектов Российской Федерации.

Глава II. Вопросы местного значения

Статья 5. Система местного самоуправления Заполярного района

1. На территории Заполярного района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа "О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе" и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление в Заполярном районе является формой осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ненецкого автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Местное самоуправление осуществляется в границах Заполярного района населением посредством местных референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, а также через органы территориального общественного самоуправления.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Заполярного района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Население Заполярного района

Население Заполярного района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Заполярного района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления Заполярного района

1. К вопросам местного значения Заполярного района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района (районного бюджета), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ненецкого автономного округа; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Утратил силу - Решение Совета Заполярного района от 17.07.2007.

2. Органы местного самоуправления Заполярного района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Утратил силу - Решение Совета Заполярного района от 17.07.2007.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Заполярного района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Заполярного района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение заключенных соглашений.

5. Полномочия органов местного самоуправления Заполярного района, установленные федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Заполярного района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Ненецкого автономного округа.

Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Заполярному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 7.1. вступает в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Заполярного района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Заполярного района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (Устава Заполярного района) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Заполярного района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние его экономики и социальной сферы и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Заполярного района самостоятельно.

Статья 9. Гарантии прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Заполярного района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" признают и гарантируют права коренных малочисленных народов Севера на сохранение и развитие уклада жизни, культуры, языка, среды обитания, ведения традиционных отраслей хозяйствования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа, создают для этого соответствующие социально-экономические и правовые условия.

2. Вопросы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" решают с участием общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Заполярного района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

Меры по социальной защите коренных малочисленных народов Севера в равной мере распространяются на представителей других народов, занимающихся традиционными видами хозяйствования на территории Заполярного района.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица

Статья 10. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления Заполярного района

1. Структуру органов местного самоуправления Заполярного района составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Совет Заполярного района (далее по тексту - районный Совет или Совет района);

глава муниципального образования - глава муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - глава Заполярного района (далее по тексту - глава района);

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Администрация Заполярного района (далее по тексту - Администрация района, районная Администрация);

контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Совета муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата Заполярного района.

2. Совет Заполярного района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Срок полномочий Совета района первого созыва устанавливается законом Ненецкого автономного округа от 25 марта 2005 г. N 564-оз "О реализации государственных полномочий Ненецкого автономного округа в сфере правового регулирования организации местного самоуправления".

Срок полномочий Совета района последующих созывов составляет 4 года.

3. Глава Заполярного района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий главы Заполярного района устанавливается законом Ненецкого автономного округа от 25 марта 2005 г. N 564-оз "О реализации государственных полномочий Ненецкого автономного округа в сфере правового регулирования организации местного самоуправления".

Срок полномочий главы района, избранного и вступившего в должность в результате последующих выборов, составляет 4 года.

Глава района одновременно возглавляет Администрацию Заполярного района. Глава района является Главой Администрации района. Понятия "Глава района" и "Глава Администрации района" являются равнозначными применительно к названию должности выборного должностного лица местного самоуправления Заполярного района.

4. Структура Администрации района утверждается Советом Заполярного района по представлению главы района.

Администрация района формируется главой Администрации Заполярного района.

Назначение на должность заместителей главы Администрации района производится по согласованию с Советом Заполярного района.

5. Контрольно-счетная палата Заполярного района формируется Советом Заполярного района. Деятельность контрольно-счетной палаты Заполярного района возглавляется ее руководителем.

Контрольно-счетная палата Заполярного района является структурным подразделением Совета района и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом района.

Статья 11. Органы местного самоуправления Заполярного района как юридические лица

1. От имени Заполярного района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Администрации Заполярного района.

2. Совет Заполярного района и Администрация Заполярного района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет Заполярного района и Администрация Заполярного района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Статья 12. Совет Заполярного района

1. Совет Заполярного района приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета Заполярного района в правомочном составе. С момента начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.

2. Порядок деятельности районного Совета, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Совета Заполярного района, который принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. В исключительной компетенции Совета Заполярного района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности районных органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Иные полномочия районного Совета определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Уставом и законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом.

4. Совет Заполярного района не имеет права вмешиваться в деятельность главы Администрации Заполярного района по оперативному руководству органами Администрации района, муниципальными предприятиями и учреждениями, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, настоящему Уставу.

5. Организацию деятельности Совета Заполярного района осуществляет председатель Совета района, избираемый из числа депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Заполярного района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Заполярного района и его депутатов.

7. Полномочия Совета Заполярного района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается в случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Ненецкого автономного округа о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

8. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий досрочные выборы в Совет Заполярного района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 13. Депутаты Совета Заполярного района

1. Депутат Совета Заполярного района представляет интересы избирателей и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Заполярного района и своей предвыборной программой.

2. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Для осуществления депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников депутата, которые осуществляют свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом района.

3. Депутаты районного Совета обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать два депутата Совета Заполярного района.

5. На депутата районного Совета распространяются социальные гарантии, установленные законами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования "Заполярный район".

6. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами Заполярного района.

7. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Совета Заполярного района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутаты Заполярного районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Заполярного района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Депутаты Совета Заполярного района, не менее одного раза в году, отчитываются об осуществлении своих полномочий перед избирателями.

Статья 14. Председатель Совета Заполярного района

1. Председатель Совета Заполярного района (далее по тексту - председатель Совета) - выборное должностное лицо, осуществляющее организацию работы районного Совета.

2. Председатель Совета избирается на сессии из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий районного Совета. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета подотчетен и подконтролен в своей деятельности районному Совету и населению Заполярного района.

4. Председатель Совета может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Вопрос об отзыве председателя Совета включается в повестку дня сессии по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Председатель Совета считается отозванным, если за это решение проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется Советом района на основании его письменного заявления.

5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета Заполярного района Совет проводит выборы нового председателя из числа депутатов не позднее 10 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета.

До вступления в должность вновь избранного председателя Совета его полномочия исполняет заместитель председателя Совета.

6. Председатель Совета Заполярного района:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания (в том числе сессии) районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях (в том числе на сессиях) районного Совета, осуществляет организацию распорядка заседания районного Совета в соответствии с его Регламентом;

4) подписывает нормативные акты, принятые районным Советом;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

6) во исполнение решений районного Совета дает поручения комиссиям и рабочим группам районного Совета;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений депутатами районного Совета;

8) выступает распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение заседаний районного Совета, а также другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

9) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Совета района, осуществляет общее руководство работой Совета Заполярного района;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

11) решает иные вопросы в соответствии с Регламентом и решениями районного Совета.

7. В случае временного отсутствия председателя Совета Заполярного района его полномочия исполняет заместитель председателя Совета Заполярного района на основании распоряжения председателя Совета Заполярного района.

Статья 15. Заместитель председателя Совета Заполярного района

1. Заместитель председателя Совета Заполярного района (далее по тексту - заместитель председателя Совета) избирается тайным голосованием на сессии районного Совета из состава депутатов. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Совета может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Вопрос об отзыве заместителя председателя Совета включается в повестку дня сессии по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя Совета считается отозванным, если за это проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

Добровольное сложение заместителем председателя Совета своих полномочий удовлетворяется Советом района на основании его письменного заявления.

3. Заместитель председателя Совета подотчетен и подконтролен в своей деятельности районному Совету и населению Заполярного района.

4. Заместитель председателя Совета Заполярного района осуществляет свою деятельность по направлениям, определяемым председателем Совета.

Статья 16. Деятельность Совета Заполярного района

1. Основной формой деятельности Совета района являются сессии. Заседания Совета Заполярного района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

По решению Совета Заполярного района в его сессионной работе могут устанавливаться депутатские каникулы.

2. Первое организационное заседание (сессия) Совета Заполярного района нового созыва проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета Заполярного района в правомочном составе под председательством старейшего из депутатов. На первом организационном заседании (сессии) нового созыва избирается председатель Совета Заполярного района.

3. Сессии Совета района проводятся открыто и гласно.

Порядок созыва, подготовки и проведения сессий районного Совета устанавливается Регламентом Совета района.

В случаях, предусмотренных Регламентом, районный Совет вправе проводить закрытые заседания в порядке, установленном Советом Заполярного района.

4. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 17. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района при вступлении в должность принимает присягу:

"Я, гражданин Российской Федерации (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального района "Заполярный район", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Заполярного района".

3. Глава района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Совета;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.

4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

5. Глава района обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами Заполярного района Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов на территории Заполярного района.

6. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы района Совет Заполярного района назначает выборы главы района.

При этом полномочия главы района до вступления в должность вновь избранного главы района временно исполняет первый заместитель главы Администрации района, а если такая должность в структуре Администрации района отсутствует (или она вакантна), то лицо, назначаемое районным Советом из числа заместителей главы Администрации района.

8. Глава района на период своего отсутствия назначает исполняющего обязанности главы муниципального района "Заполярный район" из числа заместителей главы Администрации Заполярного района.

Статья 18. Администрация Заполярного района

1. Администрация Заполярного района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.

2. Администрацией Заполярного района на принципах единоначалия руководит глава района.

Статья 19. Глава Администрации Заполярного района

1. Глава Администрации Заполярного района:

1) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

2) разрабатывает структуру Администрации района, утверждает штатное расписание Администрации района;

3) по согласованию с районным Советом назначает на должность заместителей главы Администрации района, в том числе первого заместителя главы Администрации района, начальника управления финансов, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом;

4)освобождает от должности заместителей главы Администрации района, в том числе первого заместителя главы Администрации района, руководителей комитетов, управлений, отделов;

5) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Администрации района;

6) вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов в пределах своей компетенции;

7) дает заключения на проекты муниципальных нормативных актов;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.

2. Глава Администрации района имеет заместителей главы Администрации района, в том числе может иметь одного первого заместителя главы Администрации района.

Заместители главы Администрации района являются муниципальными служащими, назначаются на должность главой Администрации района по согласованию с Советом Заполярного района и осуществляют свои полномочия на основании срочных трудовых договоров, заключаемых не более чем на срок полномочий главы Администрации района.

Заместители главы Администрации района могут быть освобождены от должности в соответствии с действующим законодательством по решению главы Администрации района.

3. Глава Администрации района на период своего отсутствия назначает исполняющего обязанности главы Администрации района из числа своих заместителей.

4. Глава Администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Структурные подразделения Администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых главой Администрации района.

Все структурные подразделения и органы Администрации района находятся в подчинении главы Администрации района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Статья 20. Полномочия Администрации Заполярного района

Администрация Заполярного района:

1) разрабатывает планы и программы социального - экономического развития района и организует их выполнение;

2) разрабатывает и формирует районный бюджет, обеспечивает его исполнение;

3) обеспечивает проведение в районе единой налоговой политики;

4) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заполярного района, выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районным Советом;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

6) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 10 части 1 статьи 20 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

13) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) выполняет функции органа опеки и попечительства;

15) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

16) разрабатывает схемы территориального планирования муниципального района, ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

18) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

21) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

23) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) разрабатывает и проводит мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

33) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.

Статья 21. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район", включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ненецкого автономного округа и решениями Совета Заполярного района.

Статья 22. Избирательная комиссия Заполярного района

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву главы района, депутатов районного Совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется избирательная комиссия муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - районная избирательная комиссия).

2. Районная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Срок полномочий районной избирательной комиссии составляет четыре года. Комиссия действует на постоянной основе. Нормативным правовым актом Совета Заполярного района комиссии может быть придан статус юридического лица. Члены комиссии с правом решающего голоса могут работать в районной избирательной комиссии как на постоянной (штатной) основе так и непостоянной основе.

4. Полномочия районной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Ненецкого автономного округа, принимаемому на основании обращения Совета Заполярного района, могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию, наделенную законом полномочиями государственного органа Ненецкого автономного округа при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ненецкого автономного округа.

Глава IV. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления Заполярного района

1. Экономическую основу местного самоуправления Заполярного района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности Заполярного района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заполярного района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Заполярного района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) Утратил силу - Решение Совета Заполярного района от 17.07.2007;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заполярного района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заполярного района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ненецкого автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заполярного района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 25. Районный бюджет

1. Заполярный район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ненецкого автономного округа.

4. Органы местного самоуправления Заполярного района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ненецкого автономного округа отчеты об исполнении районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Заполярного района

Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств района;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

7) в случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ненецкого автономного округа в бюджеты муниципальных районов;

9) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

10) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений;

11) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

12) определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности;

13) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 27. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета. Порядок контроля за исполнением районного бюджета

1. Совет района рассматривает и утверждает бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, актами Совета района.

2. Администрация района осуществляет составление проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета района, обеспечивает исполнение районного бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении районного бюджета на утверждение Совета района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, актами Совета района.

3. Контрольно-счетная палата Заполярного района осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, проводит экспертизы проекта районного бюджета, целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства органов местного самоуправления Заполярного района.

4. Орган муниципального финансового контроля, созданный Администрацией района, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета.

5. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются соответственно правовыми актами Совета района и нормативными правовыми актами Администрации района.

Статья 28. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается районным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ненецкого автономного округа.

Глава V. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного Самоуправления

Статья 29. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Заполярного района. Решение о назначении местного референдума принимается Советом района.

Совет Заполярного района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 30. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета района, главы Заполярного района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Муниципальные выборы организует и проводит районная избирательная комиссия. Деятельность районной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета района или главы Заполярного района (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом).

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета района или главы Заполярного района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Ненецкого автономного округа.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Отзыв депутата, выборного должностного лица

1. Право отзыва депутата, выборного должностного лица избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются:

а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий выборного должностного лица;

б) нарушение законодательства Российской Федерации или Ненецкого автономного округа;

в) утрата доверия избирателей;

г) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.

Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, а также политические общественные объединения.

Заявление инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица должно быть рассмотрено районной избирательной комиссией в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата по одномандатному округу и выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается действующим законодательством.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления районной избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

6. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 32. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Заполярного района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 33. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления поселений.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

5. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляемого на части территории поселения, входящего в состав Заполярного района, определяется представительным органом данного поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляемого на межселенных территориях, входящих в состав территории Заполярного района, определяется муниципальным правовым актом Совета района.

Статья 34. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Заполярного района Советом района, главой района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом Заполярного района, по инициативе главы муниципального образования - главой района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета района.

Статья 35. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета Заполярного района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги собрания граждан района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 36. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан района (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 37. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Заполярного района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 38. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Заполярного района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Муниципальные правовые акты. Устав Заполярного района

Статья 39. Виды, порядок принятия (издания), опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Заполярного района входят:

1) Устав Заполярного района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения главы Администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Заполярного района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заполярного района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.

Решения Совета Заполярного района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заполярного района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Заполярного района, если иное не установлено федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения Совета района принимаются в форме решений.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, нормативно - правовыми актами Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.

6.1. Руководители структурных подразделений Администрации района, обладающие правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям

7. Устав Заполярного района принимается Советом района.

Проект Устава Заполярного района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Заполярного района, внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременному опубликованию (обнародованию) подлежит установленный Советом района порядок учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

9. Устав Заполярного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

10. Устав Заполярного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

11. Устав Заполярного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Заполярного района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Заполярного района указанных изменений и дополнений.

12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, главой Администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Муниципальные правовые акты Совета Заполярного района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом районного Совета или главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

13. Муниципальный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Не подписанный и не отклоненный главой района в установленные сроки муниципальный правовой акт направляется председателем районного Совета на опубликование за своей подписью.

14. Решения Совета района вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте районного Совета.

Решения Совета района о бюджете вступают в силу со дня подписания и подлежат немедленному опубликованию.

Решения Совета района о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Решения Совета района, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после истечения 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

15. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является их опубликование в газете "Няръяна вындер" или в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления Заполярного района.

Обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат муниципальные правовые акты:

- о принятии Устава Заполярного района, внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района;

- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- районном бюджете, внесении в него изменений и дополнений;

- о налогах и сборах.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Заполярного района несут ответственность перед населением Заполярного района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 41. Ответственность депутатов Совета района, главы Заполярного района перед населением

Основания для наступления ответственности депутатов Совета района, главы Заполярного района перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 31 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заполярного района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ненецкого автономного округа, законов Ненецкого автономного округа и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 43. Ответственность Совета района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом района принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ненецкого автономного округа, законам Ненецкого автономного округа и настоящему Уставу, а Совет района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава Администрации Ненецкого автономного округа в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске Совета района.

2. Полномочия Совета района прекращаются со дня вступления в силу закона Ненецкого автономного округа о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Администрации Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске Совета Заполярного района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава Администрации Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. В соответствии с федеральным законодательством закон Ненецкого автономного округа о роспуске Совета района может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 44. Ответственность главы Заполярного района перед государством

1. Глава Заполярного района может быть отрешен от должности правовым актом главы Администрации Ненецкого автономного округа в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:

1) издания им муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ненецкого автономного округа, законам Ненецкого автономного округа и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Заполярного района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или окружного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава Заполярного района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законодательством глава Заполярного района вправе обжаловать правовой акт главы Администрации Ненецкого автономного округа об отрешении от должности в судебном порядке.

VIII. Заключительные положения

Статья 45. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Заполярного района

1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава Заполярного района могут быть внесены в районный Совет депутатами, главой района, жителями Заполярного района, общественными объединениями, трудовыми коллективами учреждений и организаций, расположенных на территории района, органами территориального общественного самоуправления.

2. Решения об отмене действующего Устава Заполярного района, внесении в него изменений и дополнений принимаются Советом района или районным референдумом.

3. Решения по изменению и дополнению Устава Заполярного района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета или более 50% населения, принявшего участие в референдуме.