Приложение N 5. Обращение Совета муниципального района "Заполярный район" и Администрации муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Клебанову И.И. об оказании содействия при заключении договора между органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа и Архангельской области

Приложение N 5
к Решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 27 октября 2006 N 117-р

Обращение
Совета муниципального района "Заполярный район" и Администрации
муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа
к полномочному представителю Президента Российской Федерации
в Северо-Западном федеральном округе Клебанову И.И. об оказании содействия
при заключении договора между органами исполнительной власти
Ненецкого автономного округа и Архангельской области

Уважаемый Илья Иосифович!

Вследствие неурегулированности отношений между Ненецким автономным округом и Архангельской областью сложилась критическая ситуация, которая может повлечь нарушение конституционных прав граждан, резкое снижение жизненного уровня населения и ухудшение социально-экономической ситуации в Ненецком автономном округе. Данная проблема широко известна и неоднократно являлась предметом обсуждения с Вашим участием. Речь идет о разграничении полномочий между названными субъектами Российской Федерации и порядке их исполнения. Архангельская область добивается передачи ей непомерно большой части доходов Ненецкого автономного округа, не намереваясь при этом исполнять эквивалентные передаваемым средствам полномочия.

Ранее, в 2005-2006 годах, для этих целей из налогов, собираемых на территории Ненецкого автономного округа, в бюджет Архангельской области безвозмездно передавались соответственно 500 млн. и 650 млн. рублей. На тех же условиях проектом договора о разграничении полномочий на 2007 год, разработанным в Ненецком автономном округе, планировалось передать в областной бюджет 750 млн. рублей налоговых поступлений, однако прийти к согласию не удается. Несмотря на консультации в Министерстве финансов Российской Федерации, многочисленные заседания совместных рабочих групп по разработке договора, переговорный процесс зашел в тупик.

Вместе с тем, отказ от договора либо его заключение на условиях Архангельской области повлечет негативные последствия для населения Ненецкого автономного округа.

Так, исполнение полномочий по нормативам Архангельской области вызовет резкое сокращение социальных гарантий населения Ненецкого автономного округа, установленных окружными законами. Прекратятся социальные выплаты отдельным категориям граждан, приостановится строительная программа, в которой предусмотрены строительство жилья, объектов здравоохранения, образования, культуры. Не будут в полной мере реализованы окружные целевые программы, в том числе по приоритетным национальным проектам, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Прекратится действие программ, направленных на сохранение уникальной культуры и традиционного образа жизни ненецкого и других малочисленных народов Севера, чьи права особо защищены Конституцией Российской Федерации.

Оценивая эту ситуацию как критическую, а также принимая во внимание мнение жителей Ненецкого автономного округа, крайне обеспокоенных таким положением, Совет и Администрация муниципального района "Заполярный район" обращаются к Вам с просьбой об оказании всемерного содействия в урегулировании имеющихся разногласий и заключении договора на конструктивной основе.

Просим Вас также поддержать проект федерального закона N 307513-4 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" в части изменения нормы, установленной пунктом 9 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесенный в Государственную Думу Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Собранием депутатов Ненецкого автономного округа.