Приложение. Отчет о деятельности главы Заполярного района и Администрации Заполярного района за 2008 год

Приложение
к решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 9 апреля 2009 N 422-р

Отчет
о деятельности главы Заполярного района и Администрации
Заполярного района за 2008 год

Бюджетная политика

Бюджет муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2008 год утвержден решением Совета Заполярного района N 279-р от 27 февраля 2008 года.

За 2008 год в районный бюджет Заполярного района поступило доходов в общей сумме 2 946,5 млн рублей при первоначально утвержденных показателях 2 218,9 млн руб., в том числе получено налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в сумме 739,6 млн руб. при утвержденных показателях 525,3 млн рублей. Дополнительно в 2008 году получено доходов по собственным доходным источникам районного бюджета в сумме 214,3 млн рублей.

На покрытие дефицита районного бюджета были направлены остатки бюджетных средств по состоянию на 01.01.2008 года в сумме 94,2 млн рублей.

Исходя из приведенной структуры доходов районного бюджета по фактическому исполнению за 2008 год налоговые и неналоговые доходы в общей сумме доходов бюджета составили 25,1%. По отношению к 2007 году доля собственных доходов бюджета снизилась на 6,7% в связи с передачей отдельных государственных полномочий Ненецкого автономного округа Архангельской области и отменой действия с 1 января 2008 года закона Ненецкого автономного округа от 02.11.2005 N 65-ОЗ "О нормативах отчислений налоговых доходов в бюджеты городского округа, муниципального района и поселений", которым предусматривались отчисления в районный бюджет от налога на прибыль организаций, собираемого на территории Ненецкого автономного округа по нормативу 4,5%. Доля налога на прибыль, зачисляемого в районный бюджет, в 2007 году в общем объеме собственных доходов бюджета составляла 23,8%. Возросла доля безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней и составила 74,9%, что в денежном выражении составляет 2 206,9 млн рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "от 02.11.2005 N 65-ОЗ" следует читать: "от 02.11.2005 N 625-ОЗ"

Основные источники поступления собственных доходов районного бюджета Заполярного района в 2008 году распределены следующим образом: НДФЛ - 35,0%, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - 57,8%, прочие налоговые и неналоговые платежи - 7,2%.

Расходная часть районного бюджета Заполярного района в 2008 году исполнена в сумме 2 920,5 млн рублей.

Структура расходов районного бюджета по фактическому исполнению бюджета за 2008 год характеризуется следующим образом:

- расходы на общегосударственные вопросы составили 4,9% от общей суммы расходов бюджета;

- доля расходов на национальную безопасность (мероприятия по ГО и ЧС) составила 0,1%;

- расходы на национальную экономику составили 19% (в данный раздел доходов бюджета включена государственная поддержка завоза топлива в населенные пункты Заполярного района);

- расходы на мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства составили в 2008 году в общем объеме расходов 13,2% (это возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепло- и электроэнергию, отпускаемую населению, бюджетные инвестиции в объекты жилищно-коммунального хозяйства);

- финансирование социально-культурной сферы составляет 51,2% от общих расходов бюджета;

- ежегодно увеличиваются суммы дотаций бюджетам муниципальных образований поселений в целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений на решение вопросов местного значения. По отношению к 2007 году суммы дотаций из районного бюджета бюджетам поселений увеличились в 2,9 раза и составили в общем объеме расходов районного бюджета 11,5% (в 2007 году - 5,9%);

- в 2008 году сократился объем передаваемых полномочий района на исполнение муниципальным образованиям поселений. В 2008 году передача исполнения полномочий муниципального района осуществлялась только в части организации дошкольного образования с передачей субвенций бюджетам муниципальных образований поселений, а также организации транспортного обслуживания населения на территории Заполярного района. Общая сумма субвенций из районного бюджета на обеспечение передаваемых полномочий поселениям составила в 2008 году 282,8 млн рублей, или 9,7% в общем объеме расходов районного бюджета (в 2007 году полномочия были переданы в общей сумме 472,0 млн. рублей).

Капитальные расходы в общем объеме расходов бюджета 2008 года составили 565,0 млн рублей, или 19,5%.

Муниципальное имущество

Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 1 января 2009 года составляет 981 511,36 тыс. руб. (без СЖКС).

В 2008 году в собственность муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" принято и зарегистрировано в регистрационной палате НАО 14 объектов от муниципальных учреждений образования, 4 объекта от муниципальных учреждений здравоохранения, 27 объектов жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, в собственность района перешло здание речного павильона муниципального предприятия "Северная транспортная кампания" и 11 квартир в г. Нарьян-Маре.

На сегодняшний день закреплены объекты недвижимости на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и данное право зарегистрировано на 115 объектов недвижимости.

Деятельность КУМИ Администрации Заполярного района в данной сфере продолжается.

Формирование и размещение муниципального заказа

В сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО "Муниципальный район "Заполярный район" за 2008 год. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ размещено 125 муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Из них:

- 64 открытых аукциона на сумму 724 177 тыс. руб. По итогам заключено 107 муниципальных контрактов на сумму: 683 017 тыс. рублей;

- 59 запросов котировок на сумму 11 934 тыс. руб. По итогам заключено 59 муниципальных контрактов на сумму: 10 769 тыс. рублей;

- 2 открытых конкурса на сумму 5,4 тыс. руб. По итогам заключено 2 муниципальных контракта на сумму: 4,9 тыс. руб.

В результате прошедших, предусмотренных законодательством процедур размещения заказов экономия бюджетных средств муниципального района "Заполярный район" составила 42 325 тыс. рублей.

В данный перечень не включены торги, а также запросы котировок, признанные не состоявшимися по причине непоступления заявок, аукционы, объявленные в конце 2008 года, которые состоялись в 2009 году, а также муниципальные заказы, по которым не заключены муниципальные контракты.

В июле 2008 года КУМИ Администрации Заполярного района был организован и проведен семинар для глав и специалистов Администраций муниципальных образований поселений, расположенных в границах МО "Муниципальный район "Заполярный район", а также для специалистов заинтересованных организаций на тему "Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд". На семинаре прошли повышение квалификации в данной области более 35 участников.

Территориальное планирование и землеустройство

За отчетный период отдел землеустройства и муниципального земельного контроля выполнял работы по подготовке постановлений по предварительному согласованию земельных участков, предоставлению земельных участков, прекращению права аренды, постоянного (бессрочного) права пользования земельными участками на территории муниципального района "Заполярный район"; договоров аренды земельных участков; списков плательщиков арендной платы за землю; документов по формированию земельных участков для жилищного строительства на территории поселений района; ответов на письменные обращения юридических и физических лиц по вопросам.

За 2008 год подготовлено всего 970 постановлений, в т.ч.:

межселенная территория:

- предварительное согласование земельных участков - 95 постановлений;

- предоставление земельных участков под линейные объекты (коридоры коммуникаций - нефтепроводы, ВЛ,#) - 89 постановлений;

- предоставление земельных участков под площадные объекты (площадки скважин, карьеры, промышленные площадки и т.д.) - 59 постановлений;

- предоставление земельных участков на новый срок - 89 постановлений;

- прекращение права аренды земельных участков - 33 постановления;

- прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемое) владение - 4 постановления;

- формирование земельных участков - 31 постановление;

- уточнение разрешенного использования земельного участка - 1 постановление;

- разрешение на проведение сейсморазведочных работ - 5 постановлений;

земли населенных пунктов (без п. Искателей):

- предварительное согласование земельных участков - 22 постановления;

- предоставление земельных участков (гаражи, жилищное строительство, огороды) - 55 постановлений;

- предоставление земельных участков на новый срок - 28 постановлений;

- предоставление в собственность земельных участков - 32 постановления;

- предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование - 5 постановлений;

- прекращение права аренды земельных участков - 4 постановления;

- прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения - 15 постановлений;

- прекращение права собственности - 3 постановления;

- формирование земельных участков - 42 постановления (115 983 кв. м., - количество земельных участков - 102);

- предоставление в безвозмездное бессрочное пользование - 32 постановления - 105 951 кв.м. (для жилищного строительства по программе переселения и объекты ЖКХ);

- уточнение разрешенного использования земельного участка - 9 постановлений;

земли поселка Искателей:

- предварительное согласование земельных участков - 27 постановлений (44026 кв. м.);

- предоставление земельных участков (гаражи, жилищное строительство, огороды) - 80 постановлений (157 652 кв. м.);

- предоставление земельных участков на новый срок - 82 постановления (161 581,7 кв. м.);

- предоставление в собственность земельных участков - 30 постановлений (68302,9 кв. м.);

- предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование - 1 постановление (6750 кв. м.);

- прекращение права аренды земельных участков - 74 постановления (210 144 кв. м.);

- прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения - 5 постановлений (662 86,18 кв. м.);

- формирование земельных участков (образование земельных участков) - 15 постановлений (92 564 кв. м., - количество земельных участков - 100);

- предоставление в безвозмездное бессрочное пользование - 3 постановления (10 169 кв. м. - для жилищного строительства по программе переселения и объекты ЖКХ);

- о кадастровых номерах - 1 постановление.

Заключено договоров аренды:

- межселенная территория - 248 договоров;

- земли населенных пунктов - 292 договора (199 договоров по территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"; 93 договора на территории остальных муниципальных образований);

- договоров купли - продажи земельных участков - 21 договор.

Количество аукционов - 8, в том числе:

- под жилищное строительство - 8.

Сумма поступивших денежных средств (аренда) в бюджет района за земли, предоставленные в аренду, составляет - 428 301,9 тыс. руб., в том числе:

- межселенная территория - 386 066 тыс. руб.;

- земли населенных пунктов - 422 35,9 тыс. руб.;

Количество проверок по муниципальному земельному контролю:

- ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" - составлено - 45 актов;

- ОАО "Северная нефть" - составлено - 2 акта;

- ОАО "Татнефть" - 1 акт.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Энергетика и транспорт

Электроснабжение населенных пунктов на территории района осуществляется от 40 автономных дизельных электростанций, в своем большинстве не связанных в единую энергосистему. Многие из них выработали установленный моторесурс. Износ ДЭС составляет от 40 до 80%. Износ ЛЭП составляет от 60 до 90%.

До 2006 года оснащение ДЭС оборудованием шло из разных источников, поэтому на ДЭС поселений представлен широкий спектр различного и неунифицированного оборудования, единую ремонтную базу к которому создавать крайне сложно. Замена и капитальный ремонт дизель-генераторов на новые производился без перспективного плана, исключительно по мере выхода из строя находящихся в эксплуатации. На сегодняшний день ведутся работы по приобретению дизель-генераторов, оборудования и комплектующих.

Расчет фактической потребности субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию, отпускаемую населению в муниципальном районе "Заполярный район", за 2008 год составил:

Тепловая энергия		Электрическая энергия		Суммарная субсидия предприятию, тыс. руб.
Количество отпущенной тепловой энергии нараст. итогом, Гкал.	Размер субсидии по теплоэнергии, тыс. руб.	Количество отпущенной электрической энергии нараст. итогом, кВт/ч	Размер субсидии по электроэнергии, тыс. руб.
10 852,7	44 196,16	9 252 719,5	83 775,12	127 971,29

В целях стабилизации создавшейся ситуации в электроэнергетике и в целях подготовки оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации в 2008 году проведены следующие мероприятия:

Приобретена и поставлена следующая специализированная техника:

МО "Поселок Амдерма":

- автокран марки КС-45717-1 "Ивановец" на базе автомобиля "Урал - 4320" - 1 шт.;

- бурильно-крановая установка БМ-308-01 (торфяник) на базе трактора ДТ-75 - 1 шт.

МО "Канинский сельсовет":

- трактор колесный с прямым отвалом марки МТЗ-82.1. ("Беларусь-82.1.") - 1 шт.

Приобретены дизель-генераторы и дизеля для ЖКУ и администраций сельсоветов - 11 шт. (за 2007 года - 24 шт.).

Проведены капитальные ремонты ДГА-315 (ДГР-320) кВт специалистами заводов-изготовителей - 5 шт. (в 2007 г. - 11 шт.)

Профинансированы реконструкции линий электропередач в 5 муниципальных образованиях, в том числе:

- с. Тельвиска - реконструкция ЛЭП и ТП;

- д. Макарово - реконструкция ЛЭП;

- п. Каратайка - реконструкция ЛЭП;

- п. Хорей-Вер - реконструкция ЛЭП;

- с. Оксино - реконструкция ЛЭП.

Проведена сертификация электроэнергии на 10 центрах энергопитания (в 2007 году - на 32-х)

Спланирована и осуществляется передача энергетического хозяйства от СПК в собственность Заполярного района.

Принято в собственность от СПК РК "Андег", СПК РК "Родина", СПК им. Ленина и с 01.01.2009 - от СПК "Северный полюс".

Заключен контракт с ООО "Политех" на поставку, монтажные и пусконаладочные работы энергокомплекса модульного типа электрической мощностью 2 х 504 кВт, напряжением 0,4 кВ в п. Красное (срок исполнения 20.03.2009).

Итого: на приобретение, модернизацию энергетического оборудования и техники в 2008 году освоено 42 604,7 тыс. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Проблема качества производимых работ и услуг в ЖКХ остается актуальной. Это вызвано рядом причин:

1. Низкое качество управления в системе ЖКХ.

2. Отсутствие постоянного мониторинга состояния жилищного фонда со стороны собственников.

3. Часто формальное проведение планово-предупредительных ремонтов.

4. Превышение нормативных сроков эксплуатации оборудования и отсутствие своевременного капитального ремонта.

5. Слабое внедрение современного оборудования, технологий и материалов для производства ремонтных работ.

6. Отсутствие нормально функционирующей системы подготовки кадров.

7. Отсутствие стимулов для закрепления кадров в системе ЖКХ.

Таким образом, устаревшая техническая база, несвоевременное обновление основных фондов предприятия, недостаточная подготовка кадрового состава - это небольшая часть проблем, с которыми приходится сталкиваться предприятию.

По улучшению материально-технической базы в сфере ЖКХ, а именно из субсидий, выделенных МП "Севержилкомсервис" на приобретение специализированной техники, выполнены следующие мероприятия:

- установлена котельная на базе СЖКС;

- приобретены емкости ГСМ;

Итого: на данные мероприятия в 2008 году освоено 16 080 тыс. рублей.

Под постоянным контролем находится подготовка жилого фонда и объектов социального назначения к зимнему отопительному сезону. Контроль за подготовкой и проведение отопительного сезона в муниципальных образованиях поселений осуществляется непосредственно главами администраций муниципальных образований.

Общий контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" в целом, а также сбор и обобщение информации осуществляется Управлением ЖКХ и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район".

Координацию подготовки и проведения отопительного сезона осуществляет рабочая группа по подготовке и оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры муниципального района "Заполярный район" к работе в осенне-зимний период, создаваемая ежегодно распоряжением главы администрации района. Заседания рабочей группы проводились еженедельно в период подготовки.

Контролировался ход подготовки к отопительному сезону, предоставление отчетной документации от муниципальных образований и от предприятий ЖКХ:

- заявки на потребность в топливе и ГСМ;

- планы подготовки к отопительному сезону;

- отчеты по форме 1-ЖКХ (зима) срочная;

- отчеты о ходе выполнения мероприятий по установленным срокам (в фактическом и процентном выражении);

- паспорта готовности объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры к отопительному сезону.

В зимний отопительный период 2008-2009 гг. проводится постоянный контроль за его прохождением. Постоянно поддерживается связь с главами администраций, предприятиями ЖКХ, участками ЖКУ на местах.

В целях совершенствования подготовки и проведения отопительного сезона управлением ЖКХ и строительства разработаны единые "Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов, а также эксплуатационно-технической документации.

Строительство и ремонты

В 2008 году одним из важнейших направлений развития районного хозяйства была организация проектирования и строительства объектов. В связи с передачей полномочий по строительству ГУП НАО "Центрстройзаказчик" передало в 2008 году объекты незаконченного строительства с проектно-сметной документацией к ним.

В 2008 году Управление ЖКХ и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район" выступило заказчиком строительства следующих объектов:

- Модульная котельная в д. Макарово (сдан в эксплуатацию в декабре 2008 г.);

- принято от ГУП НАО "Центрстройзаказчик" по договору переуступки прав и продолжено строительство объекта школа на 150 учащихся в с. Великовисочное НАО.

Начато строительство следующих объектов:

- школа на 150 мест в с. Ома НАО (окончание строительства - 2010 год);

- детский сад в с. Нижняя Пеша на 80 мест (окончание строительства - 2010 год);

- разработана проектно-сметная документация и начато строительство объекта - дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер НАО (окончание строительства - 2010 г.);

- разработана проектно-сметная документация и начато строительство бассейна в МДОУ "ЦРР - детский сад "Гнездышко".

Разработана проектно-сметная документация следующих объектов:

- линия электропередач 6 кВ г. Нарьян-Мар - с. Тельвиска";

- дизельная станция с гаражом в с. Шойна;

- дизельная станция с гаражом в п. Индига НАО;

- водовод в п. Искателей НАО.

Всего по объектам строительства Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район" освоено 175,0 млн рублей.

Значительное внимание и контроль со стороны управления ЖКХ и строительства в прошедшем году уделялось проведению ремонтов в учреждениях образования, здравоохранения и культуры Заполярного района.

"Северный завоз"

Данные о потребности населенных пунктов в топливе и ГСМ формируются до начала ноября года, предшествующего северному завозу, для включения необходимых сумм финансирования в бюджет следующего года. Финансирование северного завоза в 2008 году осуществлялось в основном за счет субсидий из бюджета Архангельской области. "Северный завоз - 2008" выполнен своевременно и в полном объеме. В период навигации завезены следующие группы топлива и ГСМ:

Вид топлива	План			Факт
	Кол-во, тн./м.куб	Сумма, тыс. руб.	Субсидии, тыс. руб.	Кол-во, тн./м.куб.	Сумма, тыс. руб.	Субсидии, тыс. руб.
Уголь, тн.	30 475,0	133 854,9	117 951,6	30 693,3	134 836,4	118 748,5
Дрова, м.куб.	14 451,5	37 719,5	34 996,9	14 451,5	37 326,3	34 996,9
Дизтопливо, тн.	13 654,4	429 925,3	343 940,2	13 654,9	429 940,7	343 952,6
Дизмасла и смазки, тн.	262,6	14 555,2	11 644,2	264,0	14 663,5	11 730,8
Нефть, тн.	350,0	3 795,3	3 036,2	353,0	3 827,8	3 062,2

За счет средств МП ЗР "Севержилкомсервис" и бюджетного кредита завезен бензин для нужд населения в населенные пункты в следующих объемах:

Вид топлива, ГСМ	Ед. измерения	План		Факт
		Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма, тыс. руб.
Регулятор-92	т.	45,40	2 151,96	45,45	2 154,37
Нормаль-80	т.	287,00	12 685,40	287,08	12 689,07
Всего	т.	332,40	14 837,36	332,53	14 843,44

Обеспечение безопасности

Одной из основных задач Администрации Заполярного района в 2008 году являлось дальнейшее совершенствование системы защиты населения и территории района от опасностей природного и техногенного характера в условиях разграничения территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Выделение финансовых средств для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществлялось за счет средств районного бюджета по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ). В 2008 году было проведено 8 заседаний КЧС и ОПБ, на которых рассматривались вопросы по противопаводковым мероприятиям, вопросы, связанные с энергообеспечением населенных пунктов района, организацией досрочного "северного завоза", проведением аварийно-восстановительных работ (ситуации, связанные с дорожным сообщением Тельвиска - Устье и др.)

На 2008 год в бюджете Заполярного района был создан резерв финансовых средств на предупреждение и ликвидацию ЧС в размере 2 570,6 тыс. рублей, по состоянию на 31 декабря 2008 года финансовые средства были использованы полностью. Указанные средства были использованы на аварийно-спасательные работы, противопаводковые мероприятия, экстренную доставку продовольствия и запасных частей для дизельных электростанций в некоторые населенные пункты района, на фактическое создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

В рамках соответствующих решений Совета и постановления Администрации Заполярного района - с целью создания и накопления резерва материальных ресурсов, предназначенного для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Администрацией Заполярного района в III квартале 2008 года были приобретены медикаменты оперативно-тактического запаса для сельских учреждений здравоохранения, в IV квартале - специализированное аварийно-спасательное оборудование и имущество гражданской обороны.

Особое внимание в вопросах безопасности было уделено деятельности по предупреждению терроризма, экстремизма на территории района (указания Антитеррористической комиссии НАО (АТК НАО), предписаний прокуратуры НАО). Были разработаны и утверждены соответствующие правовые документы, проводилась необходимая работа в школах района.

В рамках окружной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2007-2010 годы" при поддержке федерального бюджета на территории района (округа) проведен первый этап по созданию региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

На первоначальном этапе объектами размещения элементов ОКСИОН в муниципальных образованиях поселений района стали администрации муниципальных образований "Андегский", "Тельвисочный", "Приморско-Куйский", "Пустозерский" сельсоветы и "Рабочий поселок Искателей". В 2008 году в зданиях администраций этих поселений размещены пункты информирования и оповещения населения (ПИОН), которые представляют из себя монитор с выходом на центральный пульт управления (расположен в диспетчерской пожарной охраны г. Нарьян-Мара) с возможностью получения любой оперативной информации, связанной с угрозой возникновения или возникновением чрезвычайной ситуацией. В настоящее время ПИОНы работают в тестовом режиме и используются в профилактических мерах.

В 2008 году начался процесс по созданию в административных центрах поселений муниципальной пожарной охраны. За отчетный период созданы и успешно функционируют две пожарные части (с. Красное, с. Великовисочное) и отдельный пожарный пост (п. Харута). В 2009 году работа по созданию пожарных частей продолжается.

Отделом ГО и ЧС, ООП, мобилизационной работы и экологии изготовлены и заложены в администрации муниципальных образований поселений пакеты с распоряжениями, разработаны инструкции для глав администраций о порядке действий при получении установленных сигналов.

Благодаря тесному взаимодействию глав администраций сельских поселений района с органами военного управления НАО в течение 2008 года выполнен план призыва в Вооруженные силы РФ по Заполярному району на 100%. Силами отдела ГО и ЧС, ООП, мобилизационной работы и экологии при сотрудничестве органов местного самоуправления района организована работа и ежегодно выполняются мероприятия по вопросам размещения и сопровождения граждан, подлежащих призыву, и граждан, прибывающих в г. Нарьян-Мар и подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

В рабочем порядке с администрациями поселений, Управлением гражданской обороны НАО решались вопросы по подготовке к весеннему паводку, по обеспечению продовольствием населенных пунктов Оксино, Лабожское, Тельвиска. Осуществлялся ежедневный сбор информации и доведение до муниципальных образований поселений об уровнях воды и продвижению ледохода по р. Печоре.

В период весеннего ледохода было выполнено два полета по разведке ледовой обстановки и доставке продуктов питания в населенные пункты района. Дополнительная сложность в тот момент состояла в том, что в период активного ледохода на реках в образовательных учреждениях проходили сдачи ЕГЭ и остро стоял вопрос об обеспечении безопасности детей при перевозке их в г. Нарьян-Мар из с. Красное. К счастью, привлечение каких-либо дополнительных средств для решения данного вопроса не понадобилось.

В течение всего отчетного периода в администрациях муниципальных образований поселений при поддержке районной администрации продолжалась работа по принятию и совершенствованию нормативной правовой базы в области предупреждения и ликвидации ЧС. В целях проверки подготовленности органов местного самоуправления к решению задач по вопросам безопасности Главным управлением МЧС России по НАО совместно с администрацией района был проведен среди муниципальных образований поселений смотр-конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения".

По итогам конкурса было выявлено 4 победителя:

1-е место - МО "Приморско-Куйский сельсовет";

2-е место - МО "Тельвисочный сельсовет";

3-е место разделили МО "Хоседа-Хардский сельсовет" и МО "Малоземельский сельсовет".

Здравоохранение

На 2008 год уточненный план по статье "Здравоохранение" составляет 235 070,4 тыс. рублей, кассовое исполнение 233 947,8 тыс. рублей, или составляет 99,5% от плановых ассигнований. За счет предпринимательской деятельности плановые ассигнования составили 8 293,1 тыс. рублей, кассовое исполнение за 2008 год составило 8 060,4 тыс. рублей, что 97,2% от плана.

В системе здравоохранения Заполярного района - 1 МУЗ "Центральная районная поликлиника Заполярного района", 7 больниц, 8 амбулаторий со структурными подразделениями - ФАПами.

По капитальному ремонту исполнение составляет 5 542,0 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт в МУЗ "Несская участковая больница" на сумму 4 662,0 тыс. рублей, МУЗ "Оксинская участковая больница" на сумму 880,0 тыс. рублей.

Проведен капитальный ремонт в МУЗ "Амдерминская амбулатория" на сумму 603,5 тыс. рублей, МУЗ "Красновская амбулатория" на сумму 438,1 тыс. рублей.

По муниципальной целевой программе "Развитие здравоохранения в муниципальном районе "Заполярный район" в целом уточненный план составляет 6 971,9 тыс. рублей, кассовое исполнение 6 797,0 тыс. рублей, или составило 97,5%.

По данной программе проведены мероприятия, в т.ч.:

- приобретение переносного диагностического оборудования для укомплектования выездных врачебных бригад, передвижного медицинского отряда на сумму 741,2 тыс. рублей;

- оснащение муниципальных ЛПУ медицинской техникой согласно табелю оснащения на сумму 3 909,9 тыс. рублей;

- приобретение передвижной амбулатории на базе наземного транспорта повышенной проходимости для передвижного отряда МУ "Центральная районная поликлиника", проведен аукцион на поставку вездехода "УЗОЛА" на сумму 2 000,0 тыс. рублей.

Образование

Обеспечение доступности и качества образования осуществляется через систему дошкольного, общего, дополнительного образования, представленную 14 средними, 8 основными и 9 начальными общеобразовательными школами, 27 дошкольными образовательными учреждениями, 3 дополнительными образовательными учреждениями. Всего 61 учреждение, из них 30 образовательных учреждений расположены в сельской местности.

Из всего числа образовательных учреждений 72% являются малокомплектными и малочисленными с количеством обучающихся менее 100 человек.

Проводилась работа с муниципальными образовательными учреждениями по вопросу регистрации имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления.

За 2008 год Управлением образования Администрации муниципального района "Заполярный район" совместно с Управлением образования и молодёжной политики НАО было аттестовано 21 образовательное учреждение: 15 школ и 6 детских садов.

2006 год: 1 шк., 7 д/с;

2007 год: 5 шк., 6 д/с;

2008 год: 15 шк., 6 д/с.

Аккредитация (аттестация) образовательных учреждений проводилась в связи с завершением срока аккредитации (аттестации).

В школах района на начало 2007-2008 учебного года обучалось 2 842 человека, на конец - 2 827 человек. Динамика численности обучающихся за последние три года такова:

2005-2006 учебный год - 3 190 человек

2006-2007 учебный год - 2 971 человек

2007-2008 учебный год - 2 827 человек.

Количество обучающихся уменьшается из года в год. Уменьшение количества обучающихся ведёт к тому, что рано или поздно приходится принимать решение о реорганизации образовательных учреждений. В 2007-2008 учебном году ликвидирована ещё одна начальная школа района - МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" и проведена реорганизация образовательных учреждений в д. Куя (путём слияния и создания образовательного учреждения - школа - детский сад). В 2008 году начат процесс реорганизации муниципальных образовательных учреждений: "Средняя общеобразовательная школа п. Амдерма", "Основная общеобразовательная школа д. Каменка", "Основная общеобразовательная школа д. Волоковая".

На конец 2007 - 2008 учебного года процент качества обучения в районе составил 41,1.

Динамика данного показателя за три года такова:

2005 - 2006 учебный год - 34,1%

2006 - 2007 учебный год - 35,7%

2007 - 2008 учебный год - 41,6%

За последние три года качество обучения выросло на 7,5%.

Со 100 - процентной успешностью закончили 2007-2008 учебный год школы:

средние: п. Харута, с. Тельвиска, с. Оксино, д. Андег, п. Амдерма;

основные: д. Верхняя Пёша, п. Хонгурей, с. Коткино, д. Каменка, д. Волоковая, п. Усть-Кара - и все начальные школы.

Сравнительные показатели успешности и качества за три года

	2005-2006 уч. год				2006-2007 уч. год				2007-2008 уч. год
Общеобразовательное учреждение	Кол-во уч-ся на нач. года	Количество уч-ся на конец года	% качества	% успешности	Кол-во уч-ся на нач. года	Количество уч-ся на конец года	% качества	% успешности	Кол-во уч-ся на нач. года	Кол-во уч-ся на конец года	% качества	% успешности
Итог по школам:	3232	3190	34,1%	97,8%	2886	2971	35,7%	98,3%	2842	2827	41,6%	98%

В целях создания оптимальных условий для воспитания, обучения и медико-санитарного обеспечения детей школьного возраста с ограниченными образовательными возможностями проводилось индивидуальное обучение. По результатам комиссии для 15 учащихся из 8 населённых пунктов (п. Искателей, п. Хорей-Вер, п. Красное, с. Несь, п. Каратайка., п. Бугрино, с. Тельвиска, д. Каменка) было организовано обучение. Для обучающихся, которые испытывают трудности в обучении, адаптации в школьной среде, дополнительно открыты 3 класса выравнивания, где обучается 28 человек.

Учащиеся общеобразовательных учреждений района приняли активное участие во всех предметных олимпиадах и показали хорошие результаты.

С 2006 года Управление образования Администрации муниципального района "Заполярный район" совместно с Управлением образования и молодёжной политики НАО участвует в организации проведения выпускных итоговых экзаменов в форме и по материалам ЕГЭ.

Общее количество выпускников, участвовавших в эксперименте, составило 328 человек (2006 - 95; 2007 - 109; 2008 - 124).

Были созданы пункты приёма экзаменов (ППЭ) на базе школ п. Искателей, с. Несь и п. Красное, в которых сдавались экзамены как в форме ЕГЭ, так и в традиционной форме.

Результаты ЕГЭ в 2008 году таковы:

	Рус. яз.	Матем.	Химия	Биология	История	География	Общест	Физика
Средний балл по предметам	3,6	3,2	3,3	3,5	3,3	3,5	3,8	3,05

В марте 2008 года между главой Администрации муниципального района "Заполярный район" и директором департамента образования Архангельской области было подписано соглашение о реализации ПНП "Образование" на территории муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2008-2009 годах.

В соответствии с принятым соглашением управлением образования разработан календарный план реализации ПНП "Образование" на территории муниципального района "Заполярный район", общеобразовательные учреждения обеспечены необходимой документацией; проведены семинар и совещание по вопросам реализации ПНП "Образование". Ход реализации ПНПО освещался в средствах СМИ.

В 2008 году в конкурсе общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" приняли участие три школы: МОУ СОШ пос. Искателей, МОУ СОШ с. Оксино, МОУ СОШ д. Андег. Победу в конкурсе одержало муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа пос. Искателей".

По направлению "Поощрение лучших учителей" участвовало 13 человек. Победители - Гурьянова М.В. (учитель начальных классов МОУ СОШ пос. Искателей, Дуркина С.Е. (учитель географии МОУ СОШ пос. Искателей).

Все школы и учителя, как победители, так и участники, награждены денежными премиями, грамотами главы Заполярного района, благодарственными письмами Управления образования Заполярного района.

Итоги организации летнего отдыха детей за период с 2006 по 2008 год

Ежегодно на базе общеобразовательных учреждений муниципального района "Заполярный район" организуются летние оздоровительные площадки.

В общеобразовательных учреждениях, кроме летних оздоровительных площадок, были организованы:

- ЛТО - 6 лагерей (п. Красное, с. Несь, с. Оксино, с. Тельвиска, п. Харута, п. Искателей);

- профильные лагеря - 5 (п. Индига, с. Нижняя Пёша, с. Ома, п. Харута, п. Искателей);

- традиционно организуется работа туристского лагеря "Ледково". В 2008 году финансирование этого лагеря осуществлялось за счёт средств муниципальной целевой программы "Молодёжь муниципального района "Заполярный район" на 2007-2009 гг.".

Из года в год в 2 смены работают 3 школы: в п. Индига, п. Х-Вер и с. Несь.

Всего за период с 2006 по 2008 год было оздоровлено 3 558 человек; 2006 год - 1 219, 2007 - 1 174, 2008 год - 1 165.

В августе 2008 года организован выездной оздоровительный лагерь для подростков за счёт сметы Управления образования муниципального района "Заполярный район". Группа детей из 13 населённых пунктов района в составе 21 человека отдыхала на базе д/л "Нева-Авеста" в 40 км. от г. Варна в Болгарии.

При муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа с. Тельвиска" продолжил работу оздоровительный класс.

Внедрение информационных технологий в образовательный процесс

В августе 2008 года во все общеобразовательные учреждения района была направлена методика тестирования качества подключения к сети Интернет, изложенная в письме Управления программ в сфере образования и размещения государственного заказа Федерального агентства по образованию от 29.04.2008 N ФАО-5980-15-01-09. Однако учреждениям, расположенным в отдаленных поселениях, не удалось в полной мере провести тестирование из-за неудовлетворительного качества работы сети Интернет.

В 2008 году заведены электронные адреса для начальных школ (д. Куя, д. Щелино, п. Выучейский, д. Снопа, д. Макарово, д. Лабожское, д. Чижа), основных школ (д. Волоковая, д. Каменка) и средней школы (с. Тельвиска).

В настоящее время 2 общеобразовательных учреждения Заполярного района имеют сайты в сети Интернет: МОУ СОШ д. Андег и МОУ СОШ п. Индига.

Анализ отчетов, поступающих из общеобразовательных учреждений в Управление образования Администрации муниципального района "Заполярный район", по использованию ресурсов сети Интернет, показал, что:

1. Школы, подключенные через установленные в учреждениях малые земные станции спутниковой связи (МЗССС), имеют удовлетворительное качество доступа к сети Интернет:

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Лабожское",

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Щелино",

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Макарово",

- МОУ "Начальная школа - детский сад д. Куя",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Коткино",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа д. Каменка",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Хонгурей",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Нельмин Нос",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Оксино",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Тельвиска",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Великовисочное",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Красное".

2. Школы, расположенные в отдаленных населенных пунктах и подключенные через оборудование ГУП НАО "НКЭС", имеют неудовлетворительное качество доступа к сети Интернет:

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Снопа",

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Чижа",

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа п. Выучейский",

- МОУ "Начальная общеобразовательная школа п. Бугрино",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа д. Волоковая",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа д. Верхняя Пеша",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Каратайка",

- МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Усть-Кара",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Несь",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Ома",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Пеша",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Индига",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Хорей-Вер",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Харута",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Шойна",

- МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Амдерма".

Оборудование Ненецкой компании электросвязи установлено не на зданиях учреждений.

Муниципальной аттестационной комиссией с 2006-2007 учебного года по 2007-2008 учебный год аттестовано 56 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

Учебный год	Количество аттестованных педагогических и руководящих работников	По должности "руководитель"	По должности "учитель"	По должности "воспитатель"
2006-2007	21	7	25	-
2007-2008	35	14	9	1

Дополнительное образование детей

В муниципальном районе "Заполярный район" 3 учреждения дополнительного образования, в которых занимается более 560 человек в 35 объединениях. Содержание деятельности образовательных учреждений в сфере дополнительного образования направлено на расширение и углубление интересов детей и подростков.

В апреле 2008 года проведены аккредитации МОУ ДОД "ДШИ" и МОУ ДОД "ДЮСШ" муниципального района "Заполярный район" (10-14 декабря 2007 года проводилась аккредитация МОУ ДОД "ДДТ "Звёздочка").

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие образования муниципального района "Заполярный район" на 2007-2010 гг." в связи с празднованием 90-летия государственной системы дополнительного (внешкольного) образования детей организовано и проведено районное мероприятие на базе клуба пос. Искателей.

Дошкольное образование

Общее количество расположенных на территории Заполярного района муниципальных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 30, из них 3 учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 2 центра развития ребенка, 9 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений в работе (Тельвиска, Макарово, Оксино, Лабожское, Харута, Хонгурей, Красное, Великовисочное, Хорей-Вер), 16 детских садов третьей категории.

Количество детей, посещающих ДОУ, за последние годы фактически не меняется (на первое сентября 2006 г. - 1547, 2007 г. - 1558, 2008 г.- 1567 воспитанников); количество детей, нуждающихся в дошкольных учреждениях, незначительно снизилось за счет дополнительной группы, которая была открыта в 2007 году в МОУ "МНШ - детский сад", а также за счет большого количества выпускников в 2008 году (на первое сентября 2006 г.- 400, 2007 г.- 411, на конец декабря 2008 г. -250 человек).

На территории Заполярного района наблюдается определенный структурный дефицит мест в дошкольных учреждениях: в п. Искателей и других крупных поселках, таких как: с. Красное, п. Нельмин Нос - мест в детских садах недостаточно. Наблюдается и другая картина: так, детский сад в п. Хонгурей на 55 мест фактически посещают 19 детей, в д. Куя на 35 мест фактически - 5 детей, в д. Лабожское на 50 мест фактически - 19 и т.д.

В 2008 году проведен ремонт здания школы МОУ "МНШ - детский сад".

В ДОУ района работает 244 педагога, из них 47 (19%) имеют высшее образование, 193 (79%) средне-специальное, из них 155 (64%) педагогическое, 38 (16%) имеют среднее образование, 4 (2%) человека без образования.

На основании приказа УОНАО с 2001 года в 12 ДОУ учреждениях рекомендовано изучение родного (ненецкого, коми) языка. На основании ходатайств руководителей ДОУ в 2007 году в 7 ДОУ были введены дополнительные ставки воспитателя по родному языку, однако только в 4 учреждениях проводятся занятия на родном языке специалистами, в Усть-Каре на родном языке с детьми занимаются все педагоги.

Задача сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста в детском саду является приоритетной. По отчетам образовательных учреждений за 2007-2008 учебный год из 1547 детей, посещающих ДОУ, лишь 245 за год ни разу не болело.

Все дошкольные образовательные учреждения имеют государственную аккредитацию. В 2008 учебном году аккредитованы МДОУ д. Верхняя Пеша, д. Волоковая, с. Великовисочное, п. Хорей-Вер, с. Несь, с. Ома и МНШ п. Факел.

Материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений в 2007-2008 году значительно улучшилась как за счет средств муниципального бюджета, так и за счет средств муниципальной целевой программы "Развитие образования муниципального района "Заполярный район" на 2007-2010 годы". Приобретена бытовая техника, радио-телеаппаратура, детская мебель, мебель бытовая, мягкие игровые модули, учебно-наглядные пособия, компьютеры и диагностические программы.

Охрана прав детства

За 2008 год отделом опеки и попечительства выявлено и учтено 74 ребенка, оставшихся без попечения родителей из них,

- в государственные учреждения устроено 36 детей;

- передан под опеку (попечительство) 31 ребёнок;

- неустроенных - 7 человек.

Всего на учете в отделе состоит 271 ребенок, из них 101 находится под опекой.

Специалистами по охране прав детства в течение года подготовлены:

1. Постановления:

- Об учреждении (снятии) опеки - 28 (21);

- О разрешении на заключение брака несовершеннолетним - 5;

- О направлении несовершеннолетних в ОГУ "Специализированный дом ребенка" - 12;

- О закреплении жилой площади за несовершеннолетними - 27;

- О купле-продаже (мене) жилой площади - 29;

- Об изменении фамилии несовершеннолетнему - 8.

За истекший период были подготовлены и направлены в Управление образования НАО документы на лишение родительских прав в отношении 22 родителе,# (45 детей).

В 2008 году составлен общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилья в МО района.

Проведены 2 заседания Комиссии по распределению субвенций на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; составляются протоколы (2 заседания).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Администрация муниципального района "Заполярный район" продолжает проводить целенаправленную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2008 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав составлен социальный паспорт района. В нем показано социальное положение 3 759 семей, воспитывающих около 6 тысяч детей, проживающих на территории Заполярного района. Из указанного количест