Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к Порядку применения мер принуждения к нарушителям
бюджетного законодательства при использовании средств бюджета
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"
Классификатор нарушений,
выявленных в ходе осуществления финансового контроля (ревизии, проверки)
Текст приводится в соответствии с источником
Вид нарушения |
Признак нарушения |
Нарушенные законодательные и иные нормативные правовые акты |
|
Нецелевое использование средств бюджета |
Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных бюджетной сметой, в пределах доведенных по коду экономической классификации расходов бюджета лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. |
Ст. 38, 70, п. 6 ст. 161, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ. |
|
|
Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые осуществляются за счет средств, поступающих из бюджетов других уровней. |
||
|
Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств из внебюджетных источников. |
Ст. 38, 70, п. 6 ст. 161, п. 2 ст. 163, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ |
|
|
Перечисление получателем бюджетных средств остатков денежных средств с бюджетного счета на внебюджетный счет, на счет юридического лица, в случаях непредусмотренных законодательством. |
Ст. 38, п. 1. ст. 161, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ |
|
|
Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью муниципального образования, бюджетного учреждения, на оказание финансовой помощи коммерческим организациям или на их создание. |
Ст.38, 70, п. 1 ст. 161, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ |
|
|
Использование бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними потребителями, без соответствующего возмещения данных расходов. |
Ст. 38, 70, п. 6 ст. 161, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ |
|
|
Использование средств целевого бюджетного финансирования не по назначению. |
||
|
Предоставление средств из бюджета при невыполнении условий, установленных органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального района. |
||
|
Осуществление расходов не предусмотренных бюджетом. |
||
|
Финансирование расходов сверх утвержденного предельного объема денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года. |
Ст. 226.1, 289 Бюджетного кодекса РФ и "Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов и порядок осуществления органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", утв. приказом МФРФ N 8 от 10.10.2008 г.(с 01.01.09) |
|
|
Несанкционированное перераспределение бюджетных средств по кодам расходов экономической классификации. |
Ст. 38, п. 1.ст. 161, ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, приказы Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
|
Использование бюджетных средств на : - объекты и стройки, по которым финансирование в установленном порядке не предусмотрено; - затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией. |
Ст. 38, 289 Бюджетного кодекса РФ. "Порядок заключения Соглашений о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных образований для софинансирования расх. обязат. возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", утв. Постановлением НАО N 187-П от 03.10.2008 г. |
|
|
Использование субвенций и субсидий не в соответствии с условиями их предоставления. |
Ст. 38, 289 Бюджетного кодекса РФ Приказа Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
|
Использование средств бюджета на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств иного бюджета того же уровня бюджетной системы РФ. |
Ст. 38, 38.1, 289 Бюджетного кодекса РФ. Приказа Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
|
Использование средств целевых бюджетных фондов, резервных фондов на цели, предусмотренные иными разделами соответствующего бюджета. |
Ст. 81, 289 Бюджетного кодекса РФ. Приказа Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
|
Использование средств, выделенных на реализацию целевых программ. |
Ст. 289 Бюджетного кодекса РФ. Порядок реализации соответствующей целевой программы. Приказа Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
|
Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, на цели, не предусмотренные сметой доходов и расходов, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности. |
Ст. 289 Бюджетного кодекса РФ. Приказа Минфина России "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" на соответствующий финансовый год. |
|
Неправомерное |
Неправомерное принятие денежных обязательств (сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, по истечении установленного срока) |
||
|
Переплата и неположенные выплаты заработной платы, не предусмотренных штатным расписанием и нормативными правовыми документами; завышенные начисления на оплату труда, влекущие переплаты во внебюджетные государственные фонды. |
Трудовой кодекс РФ; Ст. 70 Бюджетного кодекса РФ; Устав МО МР "Заполярный район"; Закон НАО N 35-ОЗ от 01.07.08 "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в НАО"; Решение Совета МР ЗР N 239-р от 27.11.07 г."Об утверждении полож. Об оплате труда, замещающих выборные должности; Закон НАО N 172-ОЗ от 14.12.07 г. "О предельных нормативах оплаты труда муниципальных служащих в НАО"; Закон НАО N 140-ОЗ от 24.10.07 г. "О муниципальной службе в НАО" (глава 4); Решение Совета МР ЗР N 273-р от 26.12.07 г. "Об утверждении положения об оплате труда муниципальных служащих МО МР "Заполярный район"; Постановление Адм.МР "Заполярный район" N 105-П от 06.02.08 г. "Правила исчисления денежного содержания муниципальных служащих Адм.МР"; Закон НАО N 522-ОЗ от 30.10.04 г. "Об оплате труда работников государственных учреждений НАО"; Пост. Прав. РФ N 785 от 14.10.92 г. "О дифференциации в уровнях оплаты труда раб. б-ой сферы на осн.ЕТС"; Решение Совета МР ЗР N 16-р от 26.01.06 г. "Об оплате труда работников муниципальных учреждений МО МР"; Решение Совета МР ЗР N 230-р от 05.10.07 г. "Положение об оплате труда работников учреждений здравоохранения МО МР "Заполярный район"; Решение Совета МР ЗР N 145-р от 26.12.06 г. "Об утверждении положения об условиях и размерах оплаты труда работников образовательных учреждений МР"; Постан. Правительства РФ N 922 от 24.12.07 г. "Об особенностях исчисления средней зарплаты"; Коллективный договор. |
|
|
Сверхнормативные расходы в т.ч. переплата командировочных расходов, компенсационных расходов по оплате льготного проезда и др. компенсационных расходов установленных законодательством, расход топлива, материалов, коммунальных услуг, льгот и пособий в соответствии с законодательством РФ, оплату налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. |
Трудовой кодекс РФ; Ст. 38, 70 Бюджетного кодекса РФ; Устав МО; Коллективный договор; Законодательные акты РФ, Архангельской обл. и Ненецкого авт. окр., иные нормативные правовые акты МР ЗР; Постановление о возмещение командировочных расходов; Постановление о порядке компенсационных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные расп. Минтранса N АМ-23-р от 14.03.08 г. |
|
|
Неправомерное расходование и списание бюджетных средств без подтверждения соответствующих первичных оправдательных документов, ксерокопиями первичных документов |
С. 161, 709 Гражданского кодекса РФ; П. 3 ст. 7, ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; Ст. 11 ФЗ N 149-ФЗ от 27.07.06 г. "Об информ., инф. технол. и защ. информации" |
|
|
Платежи в части авансирования сверх установленного норматива, а также в счет будущих периодов. Неправомерное образование дебиторской задолженности на конец текущего финансового года в т.ч. ЕСН во внебюджетные фонды |
Ст. 216, 225, 240, 243 Налогового кодекса РФ; Ст. 12, 34, 242, 264 Бюджетного кодекса РФ; Постановление Правительства РФ N 778 от 14.11.07 г. "О мерах по реализации "Федерального закона о федеральном бюджете на 2008 г." |
|
|
Расходование бюджетных средств на оплату договоров аренды недвижимости без государственной регистрации договоров; неправомерные действия, связанные со сдачей в аренду иного имущества. Неправомерное распоряжение земельным участком; Неправомерное отчуждение государственной собственности. Использование государственной собственности не по ее назначению и не в соответствии с целями ее приобретения. |
Ст. 165, 295, 296, 297, 298, 606, 614, 615, 618, 631, 651, 654, 660, 689 ГК РФ; П. 4 ст. 41, ст. 42 Бюджетного кодекса; Ст. 20 Земельного кодекса. Ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ. П 1.ст. 296 ГК РФ; П. 2 ст. 7.1 ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 г.N 7-ФЗ; |
|
|
Выдача авансов подотчетным лицам, не работающим в учреждении. Выдача авансов под отчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам. Невостребование с работника задолженности по средствам, выданным ему в под отчет в установленный срок, при увольнении.Списание подотчетных сумм без оправдательных документов |
ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; Ст. 155 Инструкции по бюджетному учету, утв. прик. Минфина N 25н от 10.02.2006 г.; Ст. 11 Порядка ведения кассовых операций, утвержденных решением Совета Директоров ЦБ РФ 22.09.93 г. N 40; |
|
|
Оплата завышенной стоимости коммунальных услуг, переговоров, работ и услуг связанных с ремонтом, строительством. |
Ст. 70 Бюджетного кодекса РФ; Нормативные правовые акты соответствующих органов; Письмо Госстроя N НЗ-6292/10 от 06.10.2003 г. |
|
|
Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов |
Законы, предусматривающие ответственность за несвоевременные платежи в бюджетную систему РФ. |
|
|
Осуществление деятельности при отсутствии необходимых решений (лицензий, аттестации и т.д.) |
Ст. 49 Гражданского кодекса РФ; соответствующие законы, нормативные правовые акты. |
|
|
Невыполнение договорных обязательств. |
||
|
Не правомерное расходование средств бюджета и внебюджетных источников на оплату поставленных товаров, выполненных работ и услуг согласно муниципального контракта, заключенного без проведения процедур размещения заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, методом запроса котировок (за исключением случаев размещения заказа у единственного поставщика). |
П. 1 ст. 72, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ; Ст. 10 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". |
|
|
Не правомерное расходование средств бюджета и внебюджетных источников на оплату поставленных товаров, выполненных работ и услуг согласно муниципального контракта, заключенного на основе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд с нарушением предусмотренных федеральным законом порядка и процедур размещения заказов. |
Ст. 34, п. 1 ст. 72, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ; Часть 4 ст. 4, ст. 8, п. 1 ст. 10, 11, 12, 21, 22, 25-29, 33-38, 43-47, 53 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". |
|
|
Не правомерное расходование средств бюджета и внебюджетных источников финансирования в результате изменения условий муниципального контракта потребности в товарах, работах, услугах, в т.ч. увеличения цены контракта, если возможность изменения условий муниципального контракта не предусмотрена законом. |
Ст. 34, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ; Ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". |
|
|
Не правомерное не перечисление остатка бюджетного финансирования в доход бюджета и использование его на расходы будущего года. |
Ст. 242 Бюджетного кодекса РФ; Приказ Минфина РФ N 6н от 17.01.08 г. "Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в виде субсидий, субвенций. |
|
|
Неправомерное не подтверждение принятых денежных обязательств получателей бюджетных средств, несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств. |
П. 3-5 ст. 226 Бюджетного кодекса РФ. |
|
Неэффективное использование средств бюджета |
Выделение и направление бюджетных средств, без указания целей их использования. |
Ст. 38 Бюджетного кодекса РФ. |
|
|
Составление и утверждения смет доходов и расходов без расчета потребности бюджетных средств по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований. Несвоевременное составление и утверждение смет доходов и расходов на содержание учреждения. |
П. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. |
|
|
Нарушение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств. Расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата. |
Ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.
Ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. |
|
|
Упущенная выгода в результате неприменения санкций за нарушение условий договоров. |
|
|
|
Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества, морально и технически устаревшего. |
|
|
|
Использование государственного имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм). Не использование (не полное использование) имущества. |
|
|
Нарушение правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, правил работы с наличностью |
Нарушение бюджетного учета, отсутствие раздельного учета бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности. |
Ст. 240 Бюджетного кодекса РФ; Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Отсутствие правоустанавливающих документов (свидетельство о государственной регистрации, учредительных документов и иных правоустанавливающих документов) и /или их несоответствие требованиям законодательных и нормативных правовых актов. Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами. |
Ст. 49 Гражданского кодекса РФ. Ст. 171 УК РФ. |
|
|
Несоответствие документов, регламентирующих организацию деятельности государственного органа по ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов требованиям законодательных и нормативных правовых актов |
ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; |
|
|
Отсутствие утвержденной сметы доходов и расходов на содержание учреждения |
Бюджетный кодекс РФ; ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; |
|
|
Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам. |
П. 1 ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; П.п. 10-23 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Нарушение сроков предоставления отчетности, искажение статей (строк) форм бухгалтерской отчетности. |
Ст. 162 Бюджетного кодекса РФ; П. 1 ст. 13, 15 ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; Инструкцией о годовой, квартальной и месячной отчетности_", утвержденной приказом Минфина от 21.01.2005 N 5н. |
|
|
Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций. |
Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных решением Совета Директоров ЦБ РФ 22.09.93 г. N 40; |
|
|
Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности. |
Ст. 6, 8-17 ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; "Инструкция по бюджетному учету", утвержденная приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Неучтенная дебиторская и кредиторская задолженность |
ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; "Инструкция по бюджетному учету", утвержденная приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Нарушения при осуществлении расчетов с подотчетными лицами |
ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; "Инструкция по бюджетному учету", утвержденная приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Нарушения, допущенные при расчетах по оплате труда |
ФЗ N 129-ФЗ от 21.11.96 г. "О бухгалтерском учете"; "Инструкция по бюджетному учету", утвержденная приказом Минфина N 25н от 10.02.2006 г. |
|
|
Непредъявления требований по возмещению причиненного ущерба. |
Ст. 15, 178, 179, 453, 547, 796, 1064, 1081 Гражданского кодекса РФ; Ст. 238, 247, 248 Трудового кодекса РФ; Договор о полной индивидуальной материальной ответственности. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.