Приложение 1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

Приложение 1
к постановлению Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 1 апреля 2010 г. N 278 п

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по использованию земель, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю (далее - земельный контроль).

1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 22.05.2009 N 445-р;

- Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.10.2006 N 114-р.

1.3. Земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации муниципального района "Заполярный район".

Обязанности по подготовке, организации, проведению и оформлению результатов земельного контроля возлагаются на Отдел землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район".

2. Требования к информированию об осуществлении земельного контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении земельного контроля:

2.1.1. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны Администрации Заполярного района, адрес сайта в сети Интернет:

- Администрация муниципального района "Заполярный район" (далее - Администрация): Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д. 10, каб. 215, тел. 8-(81853) 4-88-23;

- отдел землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Отдел): Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д. 10, каб. 215, тел. 8-(81853) 4-79-63;

- общий отдел Администрации муниципального района "Заполярный район": Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д. 10, каб. 215, тел. 8-(81853) 4-88-24;

- официальный сайт Заполярного района в сети Интернет: www.zrnao.ru;

- адрес электронной почты в сети Интернет: admin-zr@mail.ru

Прием и информирование физических лиц и юридических лиц по вопросам осуществления земельного контроля осуществляется Отделом по следующему графику:

- понедельник с 8.30 до 12.30;

- четверг с 12.30 до 17.30.

2.1.2. Для получения информации о процедурах осуществления земельного контроля заявители обращаются:

1) лично в Отдел;

2) по телефону в Отдел или в Администрацию;

3) в письменном виде почтой в Администрацию;

4) электронной почтой в Администрацию.

Информация о порядке осуществления земельного контроля размещается в сети Интернет на официальном сайте Заполярного района: www.zrnao.ru.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.4. Информирование заявителей проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Отдела при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Отдела осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Администрацию осуществляется путем направления ответов за подписью главы Заполярного района либо заместителя главы Администрации Заполярного района почтовым отправлением.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Глава Заполярного района, заместитель главы Администрации Заполярного района, начальник Отдела могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Главой Заполярного района, заместителем главы Администрации Заполярного района. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более 30 дней.

3. Административные процедуры

3.1. Земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:

- планирование проверок;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- при обнаружении достаточных признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных КоАП РФ, направление материалов в уполномоченный в сфере земельного контроля государственный орган для рассмотрения и принятия решения.

3.2. Планирование проверок:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 9 июля 2012 г. N 1457п подпункт 3.2.1 пункта 3.2. раздела 3 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок.

Проверка является внеплановой, если она проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в Администрацию или в Отдел обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалах и обращениях.

3.2.2. Проекты планов проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в органы прокуратуры.

По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры планы проведения проверок утверждаются главой муниципального района "Заполярный район" и направляются в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3. План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Заполярного района в сети Интернет www.admzr.ru и в Официальном бюллетене Заполярного района.

3.2.4. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.

3.3. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства:

3.3.1. По основаниям, указанным в пункте 3.2.1 настоящего Регламента, издается распоряжение Администрации Заполярного района (далее - распоряжение) о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 9 июля 2012 г. N 1457п подпункт 3.3.2 пункта 3.3. раздела 3 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

2) фамилия, имя, отчество и должность инспектора, уполномоченного на проведение проверки;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка;

4) цели, задачи и предмет проводимой проверки;

5) дата начала и окончания проверки;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

3.4. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов:

3.4.1. Проведение проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется специалистами Отдела и Администрации, указанными в распоряжении о проведении проверки, с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.2. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

3.4.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются отделом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.4. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах.

Акт составляется по форме, установленной решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.10.2006 N 114-р "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

3.4.5. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

3.5. Порядок направления материалов о признаках нарушения в органы, осуществляющие государственный земельный контроль:

3.5.1. В случае выявления признаков административного правонарушения акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложениями (план участка, фотографии и т.д.) в течение 20 дней после обнаружения нарушений земельного законодательства направляется в уполномоченный в сфере земельного контроля государственный орган для осуществления государственного земельного контроля и принятия мер административного воздействия.

3.5.2. Уполномоченный в сфере земельного контроля государственный орган по материалам, предоставленным Администрацией Заполярного района, проводит государственный земельный контроль и, в случае определения нарушения, выносит постановление о привлечении к административной ответственности и дает предписание об устранении правонарушения в установленный законом срок.

3.5.3. Контроль за выполнением постановлений и предписаний осуществляется уполномоченным в сфере земельного контроля государственным органом.