Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2009 году выполнен большой объём работ в части исполнения полномочий, определённых Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Ещё в 2008 году Администрацией Ненецкого автономного округа совместно с Администрацией Заполярного района было принято решение о разработке и принятии долгосрочных целевых программ, которые осуществляются на основе софинансирования из бюджетов округа и Заполярного района. Основной целью указанных программ является решение ряда проблем жилищно-коммунального хозяйства, строительства и сельскохозяйственного производства в населенных пунктах Заполярного района.

В начале 2009 года с государственными заказчиками (профильными управлениями администрации НАО) велась работа по согласованию соглашений о выделении субсидий в рамках долгосрочных целевых программ, с определением перечня мероприятий, схемы финансирования, а также сроков предоставления отчетности. После согласования документов в течение года проводилась работа по исполнению программных мероприятий.

6.1. Тепло- и электроэнергетика

Все основные мероприятия по данному направлению реализуются в рамках долгосрочных целевых программ:

- "Социальное развитие села на территории муниципального района "Заполярный район" на 2009-2012 годы", утверждённой постановлением Администрации Заполярного района от 15 октября 2008 N 1285 п-а;

- "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей муниципального района "Заполярный район" на 2009-2012 годы", утверждённой постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 17 октября 2008 N 1310 п-а.

Тепло- и электроэнергетика относится к той части районного хозяйства, от которой зависит напрямую вся жизнь в сельских поселениях, функционирование социально важных объектов.

Несмотря на значительный объем работы, проведенной в 2007-2008 гг., общее состояние энергетического комплекса района продолжает оставаться довольно сложным. Электроснабжение населённых пунктов на территории района осуществляется от 40 автономных ДЭС, не связанных в единую энергосистему. Некоторые дизель-генераторы, применяемые на ДЭС, имеют степень износа от 50 до 100%.

Так как до 2007 г. снабжение и оснащение ДЭС оборудованием шло из разных источников, здесь имеется самое различное и неунифицированное оборудование, единую ремонтную базу к которому создавать крайне сложно. Замена дизель-генераторов на новые, их капремонт производился без какого-либо перспективного плана, исключительно по мере выхода техники из строя.

Сложившуюся тенденцию удалось переломить только в 2008 г. и, начиная с 2009 г., проводить работы планово-предупредительного характера.

В целях подготовки оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации 2009-2010 гг. в истекшем году были проведены следующие мероприятия:

1. Продолжено строительство ДЭС (с гаражом) в поселке Хорей-Вер (срок сдачи объекта - август 2010 г.).

2. Осуществляются работы на ДЭС в с. Несь по поставке, монтажу и пусконаладочным работам 2 дизель-генераторов мощностью по 500 кВт и 2 дизель-генераторов по 315 кВт. Предусмотрен режим параллельной работы дизель-генераторов, что значительно улучшит характеристики работы ДЭС при различных электрических нагрузках. Мероприятие рассчитано на 2009-2010 годы.

3. В с. Несь проводится реконструкция линий электропередач (как высоковольтной, так и низковольтной части), что в целом позволяет говорить о фактически полном обновлении энергосистемы поселения.

4. Выполнена поставка, монтаж и пусконаладка дизель-генераторов мощностью по 60 кВт в д. Чижа и д. Кия.

5. Выполнена поставка полуавтоматической ДЭС с 2 дизель-генераторами мощностью по 12 кВт в контейнерном исполнении для д. Мгла.

6. Осуществлена поставка резервуаров для хранения дизельного топлива (6 единиц по 100 куб.м) в п. Нельмин Нос.

7. Завершены работы по поставке, монтажу энергокомплекса, состоящего из двух блочно-модульных электростанций мощностью по 504 кВт в п. Красное.

8. Приобретен дизель-генератор АД-315 в контейнерном исполнении для обеспечения аварийного энергоснабжения.

9. Проведен капитальный ремонт 2 дизель-генераторов в селе Нижняя Пеша.

10. Проводится поставка, монтаж и пусконаладочные работы оборудования для обеспечения параллельной работы дизель-генераторов в селе Оксино.

11. Организовано приобретение 3 дизель-генераторов по 100 кВт на случай чрезвычайных ситуаций.

12. Проведена поставка комплектующих материалов для ремонта ЛЭП в п. Амдерма. Там же проведена работа по капитальному ремонту ДГ-72.

13. Выполнена реконструкция участка ЛЭП с разработкой ПСД в селе Ома.

14. Завершена реконструкция ЛЭП с разработкой ПСД в п. Каратайка.

15. Выполнен ремонт электросетей 0,4 кВт в п. Индига.

Всего на мероприятия по модернизации объектов электроэнергетики и подготовке к зимней эксплуатации 2009/2010 г. только в рамках указанных программ освоено в 2009 г. более 150 млн.руб.

В целях улучшения ситуации в теплоэнергетике и подготовки оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации 2009/2010 г. были проведены следующие мероприятия:

1. Проведена реконструкция котельной в п. Каратайка. Работы проводились полностью за счет эксплуатирующего муниципального предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис". Стоимость работ составила около 7 млн.руб.

2. Профинансированы работы на осуществление мероприятий по полномочиям поселений в части организации водо- и теплоснабжения:

- ремонт и реконструкция колодцев водораспределения с разработкой ПСД в с. Великовисочное;

- ремонт тепловых сетей в п. Хорей-Вер;

- строительство тепловых сетей с разработкой ПСД в д. Макарово;

- реконструкция центральной котельной в с. Ома;

Всего на мероприятия по модернизации объектов теплоэнергетики и подготовке к зимней эксплуатации 2009/2010 г. только в рамках указанных программ освоено более 35,6 млн.руб.

Завершена передача энергетического хозяйства от СПК РК "Заполярье" и "Северный полюс" в собственность Заполярного района. Это позволит в плановом порядке проводить ремонт и замену отработавшего свой ресурс оборудования, унифицировать его в населенных пунктах района с целью создания единой ремонтной базы.

В целом работы в сфере тепло- и электроэнергетики в 2009 г. можно оценить как положительные.

В целях максимального охвата решаемых вопросов, при участии Управления ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района, в 2009 г. начата разработка долгосрочной целевой программы "Энергетическая эффективность экономики МО "Муниципальный район "Заполярный район на 2010-2012 гг.", цель которой - снижение энергетических издержек в бюджетном секторе и на предприятиях. Решению проблем энергоэффективности придается большое значение как на региональном, так и на федеральном уровне.

6.2. Вопросы жилищно-коммунального хозяйства

Вопросы ЖКХ остаются наиболее проблемными в сфере районного хозяйства.

Муниципальное предприятие "Севержилкомсервис" Заполярного района осуществляет практически весь комплекс услуг в сфере ЖКХ в большинстве поселений района. В то же время устаревшая техническая база, несвоевременное обновление основных фондов предприятия, недостаточная подготовка кадрового состава составляют основную часть проблем, с которыми приходится сталкиваться предприятию.

В 2009 году был проведен ряд мероприятий по улучшению материально-технической базы предприятия. Так, были проведены конкурсные процедуры по закупке и поставке автомобильной и специализированных видов техники для жилищно-коммунальных нужд (6 единиц), в том числе в разрезе муниципальных образований:

- МО "Тиманский сельсовет": фронтальный погрузчик "Амкодор", автоцистерна пищевая на базе а/м "Урал" для п. Индига;

- МО "Канинский сельсовет": бульдозер ДТ-75, прицеп тракторный для д. Чижа;

- МО "Юшарский сельсовет": прицеп тракторный для с. Каратайка;

- МО "Колгуевский сельсовет": прицеп тракторный для п. Бугрино.

В целях приведения в соответствие материально-технической базы предприятия составлен план закупок коммунальной техники, рассматривается применение лизинговых схем, в 2010 году работа в этом направлении будет продолжена.

В рамках долгосрочной целевой программы "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы" во всех муниципальных образованиях было организовано проведение капитальных ремонтов домов муниципального жилого фонда. Всего на эти цели в 2009 году освоено 65,4 млн.руб.

Под постоянным контролем находилась подготовка жилого фонда, объектов социального назначения и объектов энергетики к зимнему отопительному сезону. Контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона в муниципальных образованиях поселений осуществляется администрациями муниципальных образований. Общий контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" в целом осуществляется Управлением ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района.

Координацию подготовки и проведения отопительного сезона осуществляет рабочая группа по подготовке и оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры муниципального района "Заполярный район" к работе в осенне-зимний период, создаваемая ежегодно распоряжением главы Администрации Заполярного района. Заседания рабочей группы проводились еженедельно.

В зимний отопительный период 2009-2010 гг. проводился постоянный контроль состояния систем жизнеобеспечения жилого фонда и социально значимых объектов, осуществлялся еженедельный мониторинг состояния задолженности предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса за отпущенные ресурсы.

В целях совершенствования подготовки и проведения отопительного сезона разработаны единые Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов, а также эксплуатационно-технической документации.

В целом ситуацию в сфере ЖКХ можно назвать стабильной с наметившейся тенденцией к её улучшению.

Кроме указанных мероприятий, в течение 2009 года профинансировано:

1. По полномочиям поселений по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений:

- строительство внутрипоселковых дорог с разработкой ПСД в с. Несь на сумму 7,8 млн.руб.

2. По полномочиям поселений в части организации бытового обслуживания:

- строительство бани с разработкой ПСД в п. Хонгурей на сумму 3,15 млн.руб.

3. По полномочиям поселений в части газификации:

- строительство газораспределительной поселковой сети (3-я и 4-я очереди) в с. Тельвиска на сумму 8,6 млн.руб.

Несмотря на то что ряд муниципальных контрактов заключался муниципальными образованиями, со стороны Управления ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района оказывалась вся необходимая помощь и содействие, в том числе с выездом и обследованием объектов на местах.

6.3. Строительство и капитальные ремонты жилфонда

Финансирование строительства на территории Заполярного района осуществляется в соответствии с принятыми долгосрочными целевыми программами:

"Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы";

- "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы";

- "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы".

В рамках социального развития села строятся следующие объекты, в отношении которых район выступает в качестве Заказчика:

- дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер;

- детский сад на 80 мест в с. Нижняя Пеша;

- школа на 170 мест в п. Хорей-Вер;

- школа на 150 мест в с. Ома;

- фельдшерско-акушерский пункт в с. Коткино;

- спортивное сооружение с универсальным игровым залом в п. Нельмин Нос;

- разработана проектно-сметная документация для строительства амбулатории в с. Тельвиска;

- разработана проектно-сметная документация для строительства школы-сада на 80 мест в п. Бугрино;

- разработана проектно-сметная документация для строительства здания аптечного пункта к МУЗ "Несская участковая больница";

- разработана проектно-сметная документация для строительства спортивного сооружения с универсальным игровым залом в с. Красное;

- разработана проектно-сметная документация для строительства спортивного сооружения с универсальным игровым залом в п. Амдерма.

Проблемным остается строительство объекта "Школа на 150 мест в с. Великовисочное". При наличии стабильного финансирования подрядчик сорвал график выполнения работ. В настоящее время по данному вопросу проходят судебные разбирательства. С целью сохранения объекта провели его консервацию. Возобновление строительства планируется начать после прохождения всех процедур в 2010 году.

В рамках жилищного строительства ведется строительство:

- 4 квартирного жилого дома с разработкой ПСД в п. Усть-Кара;

- 12 квартирного жилого дома с разработкой ПСД в с. Тельвиска;

- 2 квартирного жилого дома с разработкой ПСД для размещения социальной гостиницы в с. Нижняя Пеша;

- произведен окончательный расчёт по контракту на строительство 2 квартирного жилого дома в д. Андег;

- профинансировано завершение строительства 4 кв. жилого дома в с. Шойна;

- разработана проектно-сметная документация для строительства 2 квартирного жилого дома в п. Хорей-Вер.

В рамках полномочий муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия разработана проектно-сметная документация на строительство фермы на 50 голов в селе Ома. В настоящее время ПСД находится на государственной экспертизе в городе Архангельске.

По внепрограммным мероприятиям осуществлено финансирование мероприятий:

- проектирование и строительство бассейна в МОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Гнездышко";

- капитальный ремонт спортивного зала в МОУ "Средняя образовательная школа с. Нижняя Пеша";

- практически во всех муниципальных учреждениях проведены косметические ремонты.

В целом по направлению "Строительство и капитальные ремонты" в 2009 году профинансировано выполнение мероприятий на сумму около 300 млн.руб.

6.4. Обеспечение жителей района питьевой водой

Это направление является новым и одним из приоритетных в вопросах ЖКХ.

Для решения данной проблемы в 2009 году был подписан четырехсторонний договор финансирования при участии Администрации НАО, Администрации Заполярного района, МП ЗР "Севержилкомсервис" и ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", согласно которому предприятие - недропользователь финансирует приобретение и поставку модульных очистных установок для питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: п. Нельмин Нос, п. Харута, с. Оксино, д. Лабожское, п. Хонгурей, д. Андег, д. Каменка, с. Коткино.

Размер финансирования по договору составляет 50,0 млн руб.

В настоящее время Администрацией Заполярного района при активном участии Управления ЖКХ и строительства разработана долгосрочная целевая программа "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой", которая предусматривает софинансирование округом мероприятий по поставке и проведению пусконаладочных работ оборудования по очистке питьевой воды в период 2010-2012 гг. Выполнение данной долгосрочной целевой программы позволит решить проблемы с обеспечением чистой водой в большинстве населенных пунктов района.

Общий объем финансирования - 368,3 млн.руб., из них 40,9 млн.руб. - уже в 2010 году.

В целях максимального охвата решаемых вопросов, дополнительно к исполняемым программам при участии Управления ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района в 2009 г. начата разработка долгосрочной целевой программы "Экологическая безопасность МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2010-2012 гг.". Ее цель - создание условий и обеспечение постепенного снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности человека и предприятий на здоровье населения и окружающую природную среду.

6.5. Осуществление "северного завоза"

Значение "северного завоза" трудно переоценить. От его своевременного проведения и грамотной реализации зависит жизнедеятельность практически всех населённых пунктов района.

Вопросы "северного завоза" находятся под постоянным контролем как при подготовке к зимнему отопительному сезону, так и в рамках заключенных контрактов на поставку и их финансирование.

Завоз топлива в 2009 году прошел без срывов. Весь запланированный объем угля, дров, дизельного топлива, нефти, масел и смазок был доставлен в населенные пункты в соответствии с договорами. В 2009 году в две деревни Заполярного района Макарово и Куя была доставлена партия угля (411,6 тонн) сорта ПК, отличного от завозимого каждый год сорта ОСМШ. Уголь сорта ПК представляет из себя каменный уголь больших размеров кусков и более высокого качества.

Распределение субсидий
на поддержку завоза дизельного топлива, дизельных масел и смазок
в 2009 г. по итогам проведения завоза топлива в населенные пункты Заполярного района в навигацию 2009 года

Топливо и ГСМ		План			Факт
Вид	Ед. изм.	Количество	Стоимость, руб.	Субсидия, руб.	Количествово#	Стоимость, руб.	Субсидия, руб.
Дрова	м3.	13 308	45 517,4	42 031,9	13 308	45 517,4	42 031,9
Уголь	тн.	26 085	137 055,1	121 337,1	26 081	137 056,7	121 355,8
Нефть	тн.	350	2 450,0	1 960,0	349	2 442,1	1 953,7
Дизтопливо	тн.	13 007	416 960,9	333 568,7	12 967	415 608,1	332 486,5
Масла и смазки	тн.	188	12 165,1	9 732,1	189	12 278,4	9 822,7

В соответствии с законодательством Архангельской области в 2009 году 80% затрат, связанных с покупкой и доставкой дизельного топлива, масел и смазок, были компенсированы за счет бюджетных средств Архангельской области. Затраты на покупку и доставку отопительных дров и каменного угля для населения и организаций компенсируются в размере 95% и 80% соответственно, на поставку нефти возмещаются 80% затрат. За счет средств районного бюджета было возмещено 80% от стоимости поставки технических масел и смазок. Всего поставлено 9,1 тн. масел и смазок на сумму по договору 1 092,0 тыс.руб. (субсидия 873,6 тыс.руб.).

Проведение "северного завоза" в 2009 г. оценивается положительно. Благодаря системности в организации мероприятий и при относительно хорошем финансировании в 2009 году удалось выполнить большой объём работ.