Приложение. Отчет о деятельности Совета муниципального района "Заполярный район" за 2009 год

Приложение
к решению Совета муниципального района "Заполярный район"
от 8 апреля 2010 г. N 57-р

Отчет
о деятельности Совета муниципального района "Заполярный район" за 2009 год

Отчет о работе Совета муниципального района "Заполярный район" за 2009 год подготовлен в соответствии с требованиями Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район". Отчеты о деятельности Совета Заполярного района перед населением проводятся ежегодно.

Общие сведения

Совет муниципального района "Заполярный район" I созыва (далее - Совет Заполярного района) состоял из 15 депутатов: Безумов Н.А., Булгаков В.П., Дуркина Г.А., Жданов Ю.П., Казаченко Г.А., Коваленко Г.Б., Колыбин А.Г., Латышев Н.А., Новоселова Н.Ф., Окладников В.А., Пашкина Л.В., Семяшкина Т.И., Терентьев В.В., Федотов Н.Ф., Хатхе Т.В.

В Совете Заполярного района I созыва была создана депутатская группа ВПП "Единая Россия", состоявшая из 7 депутатов.

Участие депутатов I созыва в мероприятиях Совета Заполярного района за 2009 год и период с 18.12.05 до 10.11.09 представлены в таблице:

N п/п	Ф.И.О. депутата Совета Заполярного района	Участие в заседаниях Совета с 01.01.2009 до 10.11.2009			Участие в заседаниях Совета с 10.07.06 по 21.10.09 г
		комиссия	комитет	сессия	комиссия	комитет	сессия
1.	Безумов Н.А.	3	7	9	32	32	35
2.	Булгаков В.П.	9	7	8	47	25	34
3.	Дуркина Г.А.	14	9	8	63	29	33
4.	Казаченко Г.А.	14	11	11	102	40	41
5.	Коваленко Г.Б.	14	8	9	77	36	37
6.	Колыбин А.Г.	1	4	6	10	8	18
7.	Латышев Н.В.	8	5	5	61	27	31
8.	Новоселова Н.Ф.	7	9	10	48	32	38
9.	Окладников В.А.	17	11	11	111	38	38
10.	Пашкина Л.В.	5	6	7	40	22	27
11.	Семяшкина Т.И.	7	6	8	60	23	29
12.	Терентьев В.В.	9	9	9	59	32	36
13.	Федотов Н.Ф.	0	1	1	6	8	11
14.	Хатхе Т.В.	1	4	6	6	5	12

В апреле 2009 года сложил досрочно депутатские полномочия депутат Совета Заполярного района по избирательному округу N 5 "Искательский" Жданов Ю.П. в связи с переходом на муниципальную службу.

По решению Совета Заполярного района от 15 июля 2009 года N 469-р "О назначении выборов депутатов Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва и главы муниципального района "Заполярный район" 11 октября 2009 года на территории Заполярного района проведены выборы депутатов. Данные выборы проводились по смешанной системе: 8 депутатов избирались по восьми одномандатным избирательным округам и 8 депутатских мандатов распределялись между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями по единому избирательному округу.

По итогам избирательной кампании избрано 16 депутатов Совета Заполярного района: Безумов В.В., Болсун А.И., Дуркина Г.А., Зуева Т.Н., Кардакова Н.А., Коваленко Г.Б., Козловский М.А., Колыбин А.Г., Курленко А.Г., Кисляков Л.Н., Латышев Н.В., Лисицинский В.С., Ломакина А.А., Окладников В.А., Чупров Г.И., Хатхе Т.В.. Из них шесть депутатов первого созыва избраны повторно: Дуркина Г.А., Коваленко Г.Б., Колыбин А.Г., Латышев Н.В., Окладников В.А., Хатхе Т.В.

В Совете Заполярного района второго созыва создана депутатская группа ВПП "Единая Россия", состоящая из 11 депутатов: Болсун А.И., Коваленко Г.Б., Кардакова Н.А., Дуркина Г.А., Кисляков Л.Н., Зуева Т.Н., Курленко А.Г., Латышев Н.В., Лисицинский В.С., Окладников В.А., Хатхе Т.В.

Участие депутатов II созыва в мероприятиях Совета Заполярного района с 10 ноября 2009 год по 31 декабря:

N п/п	Ф.И.О. депутата Совета Заполярного района	Участие в комиссии (раб. групп)	Участие в комитетах	Участие в сессиях
1.	Безумов В.В.	7	2	4
2.	Болсун А.И.	4	4	3
3.	Дуркина Г.А.	8	3	4
4.	Зуева Т.Н.	6	4	4
5.	Кардакова Н.А.	6	3	3
6.	Коваленко Г.Б.	8	3	3
7.	Козловский М.А.	4	3	4
8.	Колыбин А.Г.	1	-	2
9.	Курленко А.Г.	7	2	3
10.	Кисляков Л.Н.	10	4	4
11.	Латышев Н.В.	3	1	3
12.	Лисицинский В.С.	4	3	2
13.	Ломакина А.А.	1	1	1
14.	Окладников В.А.	11	4	4
15.	Чупров Г.И.	1	-	4
16.	Хатхе Т.В.	1	1	2

Штатное расписание Совета Заполярного района утверждено решением Совета Заполярного района от 15.07.2009 N 480-р "Об утверждении штатного расписания Совета муниципального района "Заполярный район" в количестве 11 человек.

Организационно-правовой отдел и Контрольно-счетная палата Совета постоянно принимали участие в работе по приведению в соответствие с федеральным и окружным законодательством нормативной правовой базы Совета Заполярного района, обеспечивали проведение различных организационно-технических и торжественных мероприятий, оказывали содействие в организации эффективного взаимодействия депутатов с Администрацией Заполярного района, с другими организациями по решению вопросов местного значения, а также принимали активное участие во всех направлениях деятельности Совета.

Одной из основных функций организационно-правового отдела является подготовка заседаний Совета, заседаний ее постоянных комитетов и рабочих групп. Работа эта носит системный характер, ведется по квартальным и месячным планам работы Совета в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, структурными подразделениями Администрации района.

Бюджет Совета Заполярного района по годам представлен в таблице:

                                                                       (руб.)

	Бюджет Совета	2006	2007	2008	2009
1.	Утвержденный бюджет Совета Заполярного района	4 049 000	12 078 200	17 276 000	23 103 200
2.	Исполненный бюджет Совета Заполярного района	4 007 445	12 074 756	17 257 137	22 910 936,35
3.	Остаток бюджета Совета Заполярного района	41 554	3 443	18 863	192 263,65

Первоначально бюджет Совета Заполярного района на 2009 год был утвержден в пределах 23 608 200 рублей, и за счет экономии средств на обеспечение деятельности Совета в течение года часть бюджетных средств была возвращена в бюджет Заполярного района.

На 2010 год бюджет Совета Заполярного района утвержден в размере 23 610 200 рублей.

Детальное рассмотрение расходов Совета Заполярного района за 2009 год обсуждалось на комитете Совета Заполярного района и принято депутатами 10 февраля 2010 года.

Нормотворческая деятельность

За период с 1 января 2009 года до 10 ноября 2009 года проведено Советом Заполярного района первого созыва 12 сессий, 12 комитетов, 23 заседания депутатских комиссий и принято 111 решений Совета Заполярного района. За период с 10 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года Советом Заполярного района второго созыва проведено 4 сессии, 4 комитета, 11 заседаний депутатских комиссий и принято 35 решений Совета Заполярного района.

N п/п	Номер сессии	Дата сессии	Количество принятых решений
1)	38 - я сессия I созыва	16.01.2009	4
2)	39 - я сессия I созыва	06.02.2009	1
3)	40 - я сессия I созыва	26.02.2009	6
4)	41 - я сессия I созыва	13.03.2009	7
5)	42 - я сессия I созыва	09.04.2009	7
6)	43 - я сессия I созыва	22.05.2009	24
7)	44 - я сессия I созыва	23.06.2009	16
8)	45 - я сессия I созыва	15.07.2009	15
9)	46 - я сессия I созыва	21.07.2009	1
10)	47 - я сессия I созыва	09.09.2009	2
11)	48 - я сессия I созыва	24.09.2009	24
12)	49 - я сессия I созыва	21.10.2009	4
13)	1 - я сессия II созыва	10.11.2009	12
14)	2 - я сессия II созыва	27.11.2009	12
15)	3 - я сессия II созыва	23.12.2009	8
16)	4 - я сессия II созыва	29.12.2009	3
Всего проведено 16 сессий, принято 146 решений

По сравнению с предыдущими годами депутатской деятельности нормотворческую деятельность депутатов можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

	Мероприятия	2005	2006	2007	2008	2009		Итого*
						I*	II*
1.	Количество проведенных сессий	1	14	12	10	12	4	49/4
2.	Количество проведенных комитетов	1	14	12	11	12	4	50/4
3.	Количество проведенных комиссий	4	48	40	37	23	11	152/11
4.	Количество принятых решений Совета:	12	141	123	127	111	35	514/35
	- нормотворческая инициатива Совета;	-	69	49	52	71	24	241/24
	- нормотворческая инициатива Администрации.	-	84	74	75	40	11	273/11
5.	Количество законодательных инициатив в Собрание депутатов НАО	-	3	7	6	2	-	18
6.	Количество протестов прокуратуры НАО на решения Совета	-	3	3	7	4	1	17/1

* в столбцах указана деятельность депутатов первого и второго созывов, соответственно.

По данным таблицы наблюдается снижение в 2009 году количества внесенных муниципальных правовых актов в Совет Заполярного района Администрацией Заполярного района по сравнению с 2008 годом. Количество разработанных и внесенных муниципальных правовых актов Советом Заполярного района и принятых депутатами значительно увеличилось в 2009 году по сравнению с 2008 годом. Депутатами рассмотрены пять протестов прокуратуры Ненецкого автономного округа на принятые решения Совета Заполярного района, четыре из которых удовлетворены, один отклонён.

За период работы депутатов Совета Заполярного района первого созыва (с 18 декабря 2005 года по 21 октября 2009 г.) принято 514 решений Совета Заполярного района (Сводный реестр решений Совета Заполярного района первого созыва размещен на официальном сайте Заполярного района www.zrnao.ru).

Проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, рассматривались на сессиях Совета Заполярного района при наличии положительных заключений специалистов Совета Заполярного района по правовым и финансовым вопросам.

Направления нормотворческой деятельности Совета Заполярного района в 2009 году:

В 2009 году была продолжена работа над актом высшей юридической силы района - Уставом Заполярного района. В соответствии с требованиями федерального законодательства и законами Ненецкого автономного округа три раза депутаты вносили изменения и дополнения в Устав Заполярного района. В начале года депутаты приняли решение о переносе административного центра Заполярного района из окружной столицы в поселок Искателей. Решение было принято с учетом сложившейся социальной инфраструктуры в Заполярном районе и расположением на территории поселка Искателей различных учреждений района: школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, центральной районной поликлиники, централизованных бухгалтерий муниципальных учреждений образований и здравоохранения района. Перенос административного центра позволил сократить потери рабочего времени (от 15 до 25%). Расположение всех структурных подразделений органов местного самоуправления Заполярного района в одном административном здании также способствует повышению эффективности работы.

Изменения в Устав затронули и изменение срока полномочий (с 4 до 5 лет) депутатов и главы Заполярного района, избираемых на последующих муниципальных выборах, что впоследствии будет способствовать экономии бюджетных средств, связанных с проведением избирательных кампаний.

В соответствии с законом Ненецкого автономного округа в Уставе установлена смешанная избирательная система при проведении муниципальных выборов, а также установлен порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Заполярного района, изменен количественный состав депутатского корпуса. Своевременное внесение изменений в Устав позволило в плановом порядке в соответствии с требованиями законодательства сформировать избирательную комиссию, установить избирательные округа и назначить в установленные сроки муниципальные выборы района.

Решения Совета Заполярного района по внесению изменений в Устав:

- решение от 16.01.2009 N 404-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 06.02.2009 N 408-р "О проекте решения о внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 13.03.2009 N 415-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 15.07.2009 N 471-р "О проекте решения о внесении дополнения в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 09.09.2009 N 485-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

Основополагающим блоком нормотворческой деятельности на основе положений Устава Заполярного района стало принятие решений по подготовке к муниципальным выборам в Заполярном районе в 2009 году. Всего по этому блоку было принято семь решений. Депутаты Совета ответственно подошли к утверждению членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, что послужило прочной основой для плодотворной деятельности избирательной комиссии, а также ее независимости от чьего бы то ни было влияния, беспристрастной и объективной, одинаково внимательной ко всем участникам избирательного процесса. В принятых решениях Совета по членам избирательной комиссии были учтены пожелания представителей всех политических партий, ассоциации ненецкого народа "ЯСАВЭЙ", а также представителей избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Ненецкого автономного округа. Своевременно были приняты решения по утверждению схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва и назначению выборов депутатов Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва и главы муниципального района "Заполярный район".

Решения Совета Заполярного района по муниципальным выборам:

- решение от 09.04.2009 N 427-р "О формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 22.05.2009 N 452-р "О назначении членов избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 23.06.2009 N 454-р "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва";

- решение от 15.07.2009 N 469-р "О назначении выборов депутатов Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва и главы муниципального района "Заполярный район";

- решение от 09.09.2009 N 486-р "О досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Важным блоком депутатской деятельности в 2009 году является блок принятых решений Совета, связанных с бюджетным процессом: оперативное внесение изменений в бюджет Заполярного района по доходам и расходам, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета за 2008 год, принятие бюджета на 2010 год.

В течение 2009 года депутатами Совета по инициативе главы Администрации Заполярного района девять раз вносились изменения в районный бюджет на 2009 год.

В результате проведения грамотной финансово-экономической политики объем бюджета района начиная с 2006 года, с каждым годом увеличивался, достигнув в 2008 году по доходам 2 946 456,7 тыс. рублей, по расходам - 2 920 464,8 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 25 991,9 тыс. рублей. В 2009 году финансовая динамика изменилась, утвержденные плановые финансовые показатели по доходам и расходам к концу года значительно уменьшились - сказались последствия финансового кризиса, повлиявшие на формирование доходной части бюджета Заполярного района. Тем не менее даже в сложных финансово-экономических условиях бюджет района остался социально направленным. Не были сокращены доходы муниципальных образований поселений, стабильно выплачивалась заработная плата работникам бюджетных учреждений района, увеличена ставка первого разряда с 1 января 2009 года до 2530 рублей в месяц и с 1 октября 2009 года до 2780 рублей в месяц. Решение Совета Заполярного района от 26.11.2008 N 381-р "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 26 января 2006 года N 16-р "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Администрацией Заполярного района успешно выполнено.

В конце 2008 года основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на 2009 год были утверждены в следующих параметрах:

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 4 067 489,4 тыс. рублей;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 4 105 309,5 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 37 820,1 тыс. рублей, или 4,0 процента от доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

В течение года параметры бюджета снижались, и на конец 2009 года основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на 2009 год были утверждены в следующих параметрах:

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 3 349 236,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 3 482 984,4 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 133 747,7 тыс. рублей, или 15,6 процента от доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

Администрация Заполярного района в порядке реализации решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 29.05.2008 N 311-р "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" своевременно, до 15 ноября 2009 года, внесла на рассмотрение депутатов проект бюджета Заполярного района на 2010 год. В целях учета мнения бюджетополучателей всех уровней (учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также муниципальных образований поселений и т.д.) при формировании бюджета района на 2010 год проводились депутатские слушания по отдельному плану работы. Для более глубокого и качественного изучения проекта бюджета на 2010 год проект бюджета был направлен в Контрольно-счетную палату для дачи заключения. Депутаты высказали ряд предложений, которые были учтены при формировании бюджета на 2010 год. Депутаты Совета Заполярного района своевременно, с учетом положительного заключения Контрольно-счетной палаты, до начала года утвердили районный бюджет на 2010 год в следующих параметрах:

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 2 820 034,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 3 497 522,9 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 677 488,2 тыс. рублей, или 76,7 процента от доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

Решения Совета Заполярного района по бюджетному процессу:

- решение от 22.05.2009 N 429-р "Об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2008 год";

- решение от 29.12.2009 N 33-р "О районном бюджете на 2010 год".

Работа Совета Заполярного района также была направлена на подготовку и принятие социально ориентированных решений, влияющих на повышение жизненного уровня жителей района, социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В частности, в целях обеспечения регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений Совет Заполярного района утвердил Положение "О постоянно действующей муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Заполярном районе".

Учитывая, что во многих населенных пунктах Ненецкого автономного округа частично или полностью ликвидировано стадо коров, не выполняются нормы по обеспечению питанием детей в раннем возрасте молочными продуктами, в целях сохранения сбалансированного питания и укрепления здоровья школьников Советом Заполярного района принято решение, устанавливающее дополнительное бесплатное питание (молоком или кисломолочными напитками) для учащихся начальных (1-4) классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях Заполярного района.

Помимо этого, в соответствии с принятым решением Совета Заполярного района, жители поселений при наличии направления на лечение из муниципальных учреждений здравоохранения Заполярного района пользуются правом на оплату проезда к месту оказания медицинской помощи и обратно.

Утверждение нового порядка связано с тем, что на основании постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 27 мая 2008 года N 74-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 41.1 и 41.2 закона НАО "О здравоохранении в НАО", не оплачивается проезд больного, проживающего на территории Заполярного района, от места проживания (где расположен фельдшерский пункт) до участковой больницы или амбулатории.

Решения Совета Заполярного района по социально значимым вопросам:

- решение от 13.03.2009 N 418-р "О муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Заполярном районе";

- решение от 26.02.2009 N 409-р "Об утверждении территориальных границ деятельности территориального общественного самоуправления коренных малочисленных народов Севера "Варандей";

- решение от 22.05.2009 N 440-р "О дополнительных мерах по обеспечению бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1 - 4) классов";

- решение от 23.06.2009 N 456-р "О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета";

- решение от 23.06.2009 N 459-р "Об утверждении предельных размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников муниципальных учреждений муниципального района "Заполярный район";

- решение от 23.06.2009 N 464-р "Об утверждении Положения об оплате труда работников учреждений здравоохранения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 23.06.2009 N 466-р "Об утверждении Положения об организации работы в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Заполярный район" в режиме школы полного дня";

- решение от 15.07.2009 N 475-р "Об утверждении Положения о муниципальном гранте Заполярного района";

- решение от 15.07.2009 N 477-р "О внесении изменений в Положение об условиях и размерах оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального района "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 499-р "Об утверждении Порядка компенсации расходов по оплате проезда жителям муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", направляемым для лечения в муниципальные учреждения здравоохранения".

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Очень важно приблизить систему местного самоуправления к гражданам. Эффективная деятельность органов местного самоуправления невозможна без муниципальной службы. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения, диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих.

Советом Заполярного района большое значение уделяется обеспечению оптимизации и компетентности кадров, которые непосредственно осуществляют управление, работают в непосредственном контакте с гражданами и активно противодействует попыткам нарушения их прав и законных интересов, реализуют право населения на местное самоуправления.

В отчетном 2009 году приняты нормативные правовые акты, определяющие права и функциональные обязанности муниципальных служащих, установлены квалификационные требования и правила служебного поведения, предъявляемые к ним, а также выборным должностным лицам. Утвержден Перечень должностей муниципальной службы Заполярного района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решения Совета Заполярного района по муниципальной службе в Заполярном районе:

- решение от 22.05.2009 N 432-р "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 22.05.2009 N 433-р "Об утверждении Положения о повышении квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 22.05.2009 N 436-р "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов в Заполярном районе";

- решение от 22.05.2009 N 437-р "Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 22.05.2009 N 439-р "О правилах служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 23.06.2009 N 457-р "О Правилах депутатской этики Совета Заполярного района";

- решение от 24.09.2009 N 495-р "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 496-р "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 497-р "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- решение от 24.09.2009 N 498-р "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

- решение от 27.11.2009 N 15-р "О внесении изменений в Положение о статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

В отчетном году депутаты рассмотрели вопросы и приняли решения о награждении Почетной грамотой Заполярного района за многолетний добросовестный труд, значительный вклад в социально-экономическое развитие Заполярного района и общественную деятельность следующих граждан: Булдакову Ольгу Георгиевну, Дмитриеву Наталью Лукиничну, Данилову Галину Ивановну, Валей Анну Павловну, Дуркину Анну Александровну, Москвину Татьяну Сергеевну, Чуркину Нину Фёдоровну, Гришина Валерия Ивановича, Кузнецову Людмилу Анатольевну, Малышеву Надежду Васильевну, Пескишеву Марию Васильевну, Полищук Любовь Григорьевну. Всего в отчетном периоде поощрено 12 человек. Между тем, в соответствии с Положением "О почетной грамоте муниципального района "Заполярный район", утвержденного решением Совета Заполярного района N 91-р от 12.09.2006, установлено, что в течение календарного года может быть награждено 20 жителей Заполярного района. Благодарственным письмом за отчетный период за достижение высоких результатов в различных областях деятельности в интересах Заполярного района поощрено 108 граждан.

Кроме этого, депутаты в прошлом году утвердили решения Совета:

- решение от 22.05.2009 N 434-р "О Благодарственном письме Совета Заполярного района";

- решение от 24.09.2009 N 505-р "Об утверждении даты празднования Дня муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 506-р "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин Заполярного района".

Дату празднования Дня муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" депутаты приурочили ко дню включения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 4 апреля 2006 года. Министерством юстиции по Северо-Западному федеральному округу в НАО выдано Свидетельство о включении муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в Государственный реестр муниципальных образований за регистрационным номером RU83501000.

Также депутаты в 2009 году утвердили Положение о звании "Почетный гражданин Заполярного района" и установили следующие социальные льготы для почетных граждан:

- единовременная выплата премии в размере 50 тысяч рублей;

- ежемесячная выплата в размере 5000 рублей;

- единовременная выплата в размере 10 000 рублей к юбилейным датам почетного гражданина Заполярного района;

- компенсация один раз в год за проезд на воздушном (речном) транспорте по местным линиям Ненецкого автономного округа;

- оплата проезда к месту проведения мероприятий и обратно воздушным (речным), железнодорожным транспортом почетным гражданам Заполярного района и приглашенным главой района на торжественные мероприятия районного, межмуниципального значения, проводимые в Ненецком автономном округе;

- оплата гостиницы (в сутки на одного человека) Почетным гражданам Заполярного района и приглашенным главой района на торжественные мероприятия районного, межмуниципального значения, проводимые в Ненецком автономном округе.

Много внимания депутаты района уделяли вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, регулирования деятельности Совета Заполярного района, работе над корректировкой ранее принятых решений.

Решения Совета Заполярного района по текущим вопросам:

- решение от 26.02.2009 N 411-р "О порядке перечисления в районный бюджет части прибыли муниципальных предприятий";

- решение от 22.05.2009 N 444-р "Об Управлении муниципального имущества Администрации муниципального района "Заполярный район";

- решение от 22.05.2009 N 445-р "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 23.06.2009 N 455-р "Об определении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района";

- решение от 15.07.2009 N 476-р "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 488-р "О внесении изменений в Регламент Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 489-р "Об утверждении Положения о мандатной комиссии Совета Заполярного района";

- решение от 24.09.2009 N 490-р "О порядке согласования, назначения и освобождения от должности начальника Контрольно-счетной палаты Совета Заполярного района".

В прошлом году депутаты района принимали решения по наиболее острым проблемам, возникшим в Заполярном районе.

Обращения Совета Заполярного района:

- решение от 23.06.2009 N 468-р "Об обращении депутатов Совета Заполярного района к главе муниципального образования "Тиманский сельсовет" Глухову В.Е.";

- решение от 15.07.2009 N 482-р "Об обращении депутатов Совета Заполярного района к главе Администрации Архангельской области И.Ф. Михальчуку "О принятии неотложных мер по вопросам обеспечения пассажирскими перевозками по местным воздушным линиям на территории Заполярного района";

- решение от 24.09.2009 N 508-р "Об обращении группы депутатов "Единая Россия" в Совете Заполярного района к главе администрации НАО И.Г. Фёдорову и руководителю фракции "Единая Россия" в Собрании депутатов НАО С.Н. Коткину "О решении вопросов по оплате коммунальных услуг работникам бюджетной сферы рабочего посёлка Искателей, о компенсации стоимости бензина и распиловки дров в муниципальных поселениях Заполярного района Ненецкого автономного округа";

- решение от 10.11.2009 N 12-р "Об обращении депутатов Совета Заполярного района "О финансировании государственных полномочий, исполняемых на территории муниципального района "Заполярный район" в 2010 году".

К сожалению, не по всем обращениям, адресованным в адрес руководителей органов государственной власти, достигнут желаемый результат.

Депутаты второго созыва с 10 ноября 2009 года активно включились в депутатскую деятельность, провели первое организационное заседание и другие сессии, на которых депутаты Совета Заполярного района приняли участие в согласовании заместителей главы Администрации Заполярного района, начальника Контрольно-счетной палаты, а также принимали решения по иным вопросам.

Решения Совета Заполярного района второго созыва:

- решение от 10.11.2009 N 3-р "О начале деятельности Совета муниципального района "Заполярный район" второго созыва";

- решение от 10.11.2009 N 8-р "Об избрании председателя Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение от 10.11.2009 N 11-р "Об избрании заместителя председателя Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение от 10.11.2009 N 12-р "Об обращении депутатов Совета Заполярного района "О финансировании государственных полномочий, исполняемых на территории муниципального района "Заполярный район" в 2010 году";

- решение от 27.11.2009 N 20-р "О согласовании назначения на должность заместителя главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам развития районного хозяйства";

- решение от 27.11.2009 N 21-р "О согласовании назначения на должность заместителя главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам имущественных отношений и безопасности";

- решение от 27.11.2009 N 22-р "О согласовании назначения на должность заместителя главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам";

- решение от 27.11.2009 N 23-р "О согласовании назначения на должность начальника Управления муниципального имущества Администрации муниципального района "Заполярный район";

- решение от 27.11.2009 N 24-р "О согласовании назначения на должность начальника Контрольно-счетной палаты Заполярного района" и другие решения, указанные в разделах настоящего отчета.

Кроме нормотворчества, на Совет Заполярного района возложены полномочия по осуществлению контрольных функций.

Решения Совета Заполярного района по осуществлению контрольных функций:

- решение от 13.03.2009 N 419-р "Об утверждении Порядка организации и проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение от 09.04.2009 N 422-р "Об отчете главы Заполярного района о своей деятельности и деятельности Администрации Заполярного района за 2008 год";

- решение от 09.04.2009 N 423-р "Об отчете председателя Совета Заполярного района о своей деятельности и деятельности Совета Заполярного района за 2008 год";

- решение от 09.04.2009 N 424-р "О рассмотрении отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" за 2008 год";

- решение от 22.05.2009 N 429-р "Об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за 2008 год";

- решение от 23.06.2009 N 460-р "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 24.09.2009 N 492-р "О ежеквартальных отчетах органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 23.12.2009 N 27-р "Об утверждении Плана работы Контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" на 2010 год";

- решение от 23.12.2009 N 28-р "Об утверждении перспективного Плана работы Контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение от 23.12.2009 N 30-р "О плане работы Совета муниципального района "Заполярный район" в 2010 году".

В рамках контрольных функций депутатами 9 апреля 2009 года были рассмотрены и приняты отчеты о деятельности главы Заполярного района Безумова А.В., председателя Совета Заполярного района Окладникова В.А., начальника Контрольно-счетной палаты Гончаренко О.В.

В ноябре 2009 года Совет Заполярного района также заслушал отчеты об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения Заполярного района должностных лиц Администрации Заполярного района:

- заместитель главы Администрации Заполярного района по развитию районного хозяйства Бережной А.Н.;

- заместитель главы Администрации Заполярного района по социальным вопросам Саблина Е.С.

В прошлом году депутаты максимально использовали инструмент финансового контроля, муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты осуществляли контроль за исполнением бюджета района, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью.

	Нормативные показатели	2007	2008	2009	Итого
1.	Количество контрольных мероприятий	7	13	14	34
2.	Количество мероприятий по оперативному контролю за исполнением бюджета	2	3	3	8
3.	Количество экспертно-аналитических мероприятий	15	42	46	103
4.	Сумма неэффективного расходования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс.руб.)	5 500,8	338,8	2 956,3	8 795,9
5.	Сумма нецелевого использования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	780,2	3 314,8	683,7	4 778,7
6.	Сумма необоснованного использования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	2 735,1	6 762,2	4 822,0	14 319,3
7.	Сумма недостачи наличных денежных средств в кассе, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	573,5	113,6	-	687,1

Проведенные Контрольно-счетной палатой проверки показали, что механизм использования бюджетных средств в районе требует постоянного совершенствования.

Публичность в деятельности Совета Заполярного района

На сессии приглашаются должностные лица Ненецкого автономного округа, Архангельской области, прокуратуры, района и города, главы муниципальных образований и председатели Советов депутатов поселений, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также другие заинтересованные лица. Сессии Совета Заполярного района широко освещались в средствах массовой информации. Принятые решения Совета Заполярного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в обязательном порядке официально опубликовываются в средствах массовой информации (СМИ).

Количество опубликованных решений Совета Заполярного района можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

	Мероприятия	2005	2006	2007	2008	2009	Итого
1.	Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в СМИ	1	83	77	94	118	373
2.	Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в "КонсультантПлюс"	-	92	89	126	145	452
3.	Количество публичных слушаний	-	2	4	3	6	15
4.	Количество опубликованных решений Совета Заполярного района на официальном сайте Заполярного района www.zrnao.ru	-	-	-	403	111/35	549

Основным источником для официального опубликования муниципальных правовых актов Заполярного района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации использовался официальный бюллетень Заполярного района и Интернет-сайт www.zrnao.ru. Тираж "Официального бюллетеня Заполярного района" с 1 января 2009 года составляет 3000 экземпляров. Бюллетень распространяется один раз в неделю бесплатно на территории Ненецкого автономного округа. После каждой сессии Совета Заполярного района в течение 3-10 дней все решения Совета размещаются на официальном сайте для ознакомления. С прошлого года Совет Заполярного района практикует размещение на сайте проектов решений Совета, которые планируется рассмотреть на предстоящей сессии.

В 2009 году проводилась выездная сессия Совета Заполярного района в п. Красное. В практику районного Совета вошли выездные заседания сессий, цель которых - отчитаться перед населением о проделанной работе и получить более полную и объективную оценку той или иной проблемы.

Взаимодействие с избирателями

Основной формой нашего взаимодействия с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. В 2009 году депутаты Совета, как и в 2008 году, активно проводили встречи с жителями населенных пунктов: Красное, Хорей-Вер, Тельвиска, Великовисочное, Коткино, Нельмин Нос, Нарыга, Осколково, Каменка, Оксино, Хонгурей, Бугрино, Индига, Выучейский, Волонга, Нижняя Пеша, Верхняя Пеша, Волоковая, Вижас, Снопа, Ома, Несь, Верхняя Мгла, Чижа, Кия, Шойна, Тошвиска, Щелино, Каратайка. Были проведены отчеты перед избирателями в пос. Искателей.

Появилась хорошая традиция проводить ежегодные отчеты (2007, 2008, 2009) и встречи с жителями населенных пунктов Заполярного района, совершая совместные поездки депутатского корпуса с главой Администрации района, с его сотрудниками.