Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 сентября 2010 г. N 1023 п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 15 сентября 2010 г. N 1023 п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 26 декабря 2011 г., 9 ноября, 21 декабря 2012 г., 29 марта, 15 апреля 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29 ноября 2013 г. N 2448п настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27.08.2010 N 159-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории НАО на 2011-2015 г.г.", постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Тихомирову И.В. - начальника Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района "Заполярный район"

А.В. Безумов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 9 ноября 2012 г. N 2367п в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2012 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г."
(утв. постановлением Администрации Муниципального района "Заполярный район" от 15 сентября 2010 г. N 1023 п)

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 26 декабря 2011 г., 9 ноября, 21 декабря 2012 г., 29 марта, 15 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 апреля 2013 г. N 702п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г."

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.09.2010 N 371 р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Муниципальный район "Заполярный район"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице Управления экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район")
Цели Программы	Повышение качества жизни сельского населения муниципального района "Заполярный район" (далее - Заполярный район)
Задачи Программы	Создание условий для обеспечения поселений Заполярного района, расположенных в сельской местности: - продовольственными товарами по доступным ценам; - сельскохозяйственной продукцией, произведенной на территории Заполярного района; - хлебобулочными изделиями по доступным ценам
Целевые показатели	- рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции); - рост производства хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя; - рост цены на 1 килограмм хлеба основных сортов не выше уровня инфляции; - рост средней торговой надбавки не выше уровня инфляции; - объем закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод; - увеличение среднесписочного количества рабочих мест для населения, проживающего в сельской местности, в отраслях потребительского рынка.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2011-2015 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях; - предоставление субсидий на возмещение части затрат по доставке продовольственных товаров; - предоставление субсидий на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий; - предоставление субсидий на возмещение части затрат по доставке хлеба и хлебобулочных изделий; - предоставление субсидий на возмещение части затрат на электрическую, тепловую энергию и твёрдое топливо, потреблённые предприятиями общественного питания; - предоставление субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию и твёрдое топливо предприятиям розничной торговли;
Исполнители Программы	Субъекты малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 159 197,4 тыс.руб., 2011 год- 60 890,7 тыс.руб.; 2012 год- 89 235,0 тыс.руб.; 2013 год- 9 071,7 тыс.руб.; в том числе из: окружного бюджета всего- 157 540,7 тыс.руб.; 2011 год- 60 281,8 тыс.руб.; 2012 год- 88 342,7 тыс.руб.; 2013 год- 8 916,2 тыс.руб.; районного бюджета всего- 1 656,7 тыс.руб.; 2011 год- 608,9 тыс.руб.; 2012 год- 892,3 тыс.руб.; 2013 год- 155,5 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	Реализация Программы позволит к 2015 году: - увеличить объем закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод на 26,0 процентов; - обеспечить рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции) на 19,2 процентов; - обеспечить производство хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя не менее 58,0 кг.; - обеспечить рост средней цены на 1 килограмм хлеба основных сортов к 2016 году не более чем на 6 рублей 00 копеек к средней цене на начало реализации Программы (не выше уровня инфляции); - обеспечить рост среднего предельного размера торговой надбавки на продовольственные товары, на доставку которых выделяются субсидии, не выше уровня инфляции.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Обоснованием необходимости разработки и реализации Программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." является сложная социально-экономическая ситуация в сфере потребительского рынка на селе. Отсутствие автомобильных дорог и железнодорожного транспорта, ограниченные сроки морской и речной навигации значительно повышают стоимость доставки продовольственных и иных товаров в сельские населенные пункты. Около 9% продовольствия доставляется в сельские поселения авиатранспортом, морским и речным - 59,2%, зимником - 31,8%.

Снижение производства в различных отраслях экономики, снижение жизненного уровня сельского населения в течение ряда лет отрицательно сказались на состоянии сферы торговли. Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания и общественного питания на селе не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении оказались населённые пункты, расположенные вдали от центров поселений и с небольшим количеством жителей (в основном пенсионного возраста). Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. По данным органов государственной статистики Ненецкого автономного округа, сельских населённых пунктов с численностью жителей до 200 человек на территории округа 20 единиц.

С ростом транспортных тарифов возникает риск роста цен на товары. Поэтому для обеспечения сельского населения качественными товарами по доступным ценам необходима государственная и муниципальная поддержка завоза основных продовольственных товаров в сельские населенные пункты в части компенсации транспортной составляющей.

В 2009 году оборот розничной торговли в целом по НАО составил 107,6 процента к уровню 2008 года. Оборот общественного питания в 2009 году к 2008 году составил 87,1 процента. Объем бытовых услуг, оказанных населению в 2009 году, составил 108,0 процентов к уровню 2008 года. Темп роста оборота розничной торговли в сельских районах в среднем составил 101,6 процента, общественного питания - 108,5 процента.

Среднедушевой оборот розничной торговли в 2009 году в среднем по НАО составил 105,6 тыс. рублей, в сельской местности - 29,7 тыс. рублей.

Среднедушевой оборот общественного питания в 2009 году в среднем по НАО составил 13,5 тыс. рублей, в сельской местности - 0,5 тыс. рублей.

Среднедушевой объем оказанных населению бытовых услуг в среднем по НАО составил в 2009 году 8,35 тыс. рублей, в сельской местности - 0,03 тыс. рублей.

В общем розничном товарообороте на селе, товарооборот потребительской кооперации составляет до 90,0%. В структуре сельского потребительского рынка потребительская кооперация представлена 10 потребительскими обществами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю на территории 35 поселений в 41 магазине. Сельскохозяйственные производственные кооперативы осуществляют розничную торговлю привозными товарами и продуктами собственного производства: молоко, продукты переработки молока, мясо. Десять малых и микропредприятий, занятых в сфере торговли, осуществляют деятельность в сельской местности.

Программа "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." разработана в целях повышения качества жизни сельского населения Заполярного района путем поддержки сельского потребительского рынка, обеспечения его развития.

Существующие проблемы потребительского рынка на селе указывают на то, что задачи по повышению качества жизни сельского населения носят комплексный, долгосрочный характер и требуют для своего решения согласованных действий органов местного самоуправления муниципального района, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги сельскому населению.

II. Основные цели, задачи Программы

Программа "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." направлена на реализацию мероприятий по повышению уровня жизни сельского населения и предполагает формирование системы поддержки предприятий потребительской кооперации, предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельских поселениях на территории Заполярного района.

Основная цель Программы - повышение качества жизни сельского населения.

Основной задачей Программы является создание условий для обеспечения поселений Заполярного района, расположенных в сельской местности:

- продовольственными товарами по доступным ценам;

- сельскохозяйственной продукцией, произведенной на территории Заполярного района;

- хлебобулочными изделиями по доступным ценам.

III. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы с 2011 г. по 2015 г.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 21 декабря 2012 г. N 2803п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы Администрация муниципального района "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания путем выделения субсидий на:

- возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- возмещение части затрат по доставке продовольственных товаров в сельские населённые пункты;

- возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий, их доставку в сельские населенные пункты;

- возмещение части затрат на электрическую, тепловую энергию и твердое топливо, потребленные предприятиями общественного питания и возмещение части затрат на электрическую энергию и твердое топливо, потребленные предприятиями розничной торговли в сельских населенных пунктах с численностью жителей до 200 человек.

Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г." указан в Приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 апреля 2013 г. N 702п в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 159 197,4 тыс. руб.

Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в окружную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам финансирования и годам
(таблица N 1)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)	в том числе
		2011 год	2012 год	2013 год
Всего по Программе	159 197,4	60 890,7	89 235,0	9 071,7
в том числе:
окружной бюджет	157 540,7	60 281,8	88 342,7	8 916,2
районный бюджет	1 656,7	608,9	892,3	155,5

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 21 декабря 2012 г. N 2803п в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе целевых показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере потребительского рынка в сельских населенных пунктах на территории Заполярного района. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице N 2 Программы.

Реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:

- увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод на 26,0 процентов;

- рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции) на 19,2 процентов;

- производство хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя не менее 58,0 кг;

- рост средней цены на 1 килограмм хлеба основных сортов к 2016 году не более чем на 6 рублей 00 копеек к средней цене на начало реализации Программы (не выше уровня инфляции);

- рост среднего предельного размера торговой надбавки на продовольственные товары, на доставку которых выделяются субсидии, не выше уровня инфляции.

- увеличение среднесписочного количества рабочих мест для населения, проживающего в сельской местности, в отраслях потребительского рынка на 47 человек.

Планируется, что в целом реализация программы должна способствовать повышению качества жизни населения, проживающего в сельской местности, расширению перечня оказываемых услуг, увеличению занятости, в том числе в сфере потребительского рынка.

В таблице N 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.

Наименование целевых показателей Программы	Значение показателей на начало действия Программы 2010 год	Значения показателей по окончании каждого года реализации Программы					Значение показателей по окончании действия Программы (в % к началу действия программы)
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объём закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод, тн. (в % к предыдущему году)	23	25,0 (8,0%)	33,0 (32,0%)	41,0 (24,0%)	50,0 (21,0%)	52,0 (4,0%)	52,0 (26,0%)
Рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции), тыс.руб. (в % к предыдущему году)	39,1	0	41,4 (6,0%)	43,0 (3,8%)	45,4 (5,6%)	46,6 (2,6%)	46,6 (19,2%)
Рост производства хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя, кг (в % к предыдущему году)	56,9	0	59,3 (4,2%)
Рост цены на 1 килограмм хлеба основных сортов не выше уровня инфляции, руб. (в % к предыдущему году)	32,0	0	32,0 (0,0%)	34,0 (6,2%)	36,0 (5,2%)	38,0 (4,9%)	38,0
Рост средней торговой надбавки не выше уровня инфляции (в % к предыдущему году)	84,9	0	84,9 (0,0%)	90,2 (6,2%)	94,9 (5,2%)	99,6 (4,9%)	99,6
Увеличение среднесписочного количества рабочих мест для населения, проживающего в сельской местности, в отраслях потребительского рынка (количество человек)	473	480 (на 7)	490 (на 10)	500 (на 10)	510 (на 10)	520 (на 10)	520 (на 47)

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчётный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения её целевых показателей до 20 января следующего за отчетным годом.

Корректировка Программы, в том числе продление срока её реализации, включение в неё новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 апреля 2013 г. N 702п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории
МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г."

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011-2015 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2011 г., 9 ноября, 21 декабря 2012 г., 29 марта, 15 апреля 2013 г.

N	Наименование и мероприятия	Итого по программе			Объем финансирования по годам
					2011 год			2012 год			2013 год				2014 год			2015 год
		Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.	Дополнительные средства из районного бюджета по софинансируемым мероприятиям, тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.	Всего, тыс.руб.	Окружной бюджет, тыс.руб.	Районный бюджет, тыс.руб.
1	Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях	229,9	227,6	2,3	0,0	0,0	0,0	229,9	227,6	2,3
2	Субсидии на возмещение части затрат по доставке продовольственных товаров в сельские населённые пункты.	72 968,8	72 174,3	794,5	24 059,8	23 819,2	240,6	43 458,3	43 023,7	434,6	5 450,7	5 331,4	53,9	65,4
3	Субсидии на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий, их доставку в сельские населенные пункты.	80 779,7	79 972,0	807,7	34 221,0	33 878,8	342,2	43 431,5	42 997,3	434,2	3 127,2	3 095,9	31,3
4	Субсидии на возмещение части затрат на электрическую, тепловую энергию и твердое топливо, потребленные предприятиями общественного питания, и субсидии на возмещение части затрат на электрическую энергию и твердое топливо, потребленные предприятиями розничной торговли в сельских населенных пунктах с численностью жителей до 200 человек.	5 219,0	5 166,8	52,2	2 609,9	2 583,8	26,1	2 115,3	2 094,1	21,2	493,8	488,9	4,9
	Всего по программе	159 197,4	157 540,7	1 656,7	60 890,7	60 281,8	608,9	89 235,0	88 342,7	892,3	9 071,7	8 916,2	90,1	65,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0