Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 1 ноября 2010 г. N 1250 п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 1 ноября 2010 г. N 1250 п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 28 ноября, 21 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 7 марта 2012 г. N 411п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в соответствии с Распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 18.10.2010 N 449 р "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной политики на 2011-2015 годы" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011 года и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Администрации муниципального района "Заполярный район"

В.К. Безумов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Муниципального района "Заполярный район" от 1 ноября 2010 г. N 1250 п)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 28 ноября, 21 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 28 ноября 2011 г. N 1987 п в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с даты принятия названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 18.10.2010 N 449-р "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной политики на 2011-2015 годы"
Заказчик Программы	Управление здравоохранения Администрации муниципального района "Заполярный район"
Цель Программы	- обеспечение доступной медицинской помощи населению муниципального района "Заполярный район" в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; - повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению в лечебно-профилактических учреждениях муниципального района "Заполярный район"; - достижение эффективного функционирования системы здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
Задачи Программы	- совершенствование нормативно-правовой базы в области здравоохранения; - приоритетное развитие амбулаторно-поликлинических видов помощи; - укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения муниципального района; - дальнейшее развитие имеющихся и внедрение новых ресурсосберегающих технологий; - укрепление социально значимых служб здравоохранения муниципального района; - повышение уровня квалификации медицинских кадров; - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; - увеличение объёмов профилактики заболеваний и повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья
Целевые показатели	- повышение выявляемости случаев заболеваний среди сельского населения; - снижение общей заболеваемости населения Заполярного района
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативно-правовой базы; - совершенствование кадрового обеспечения; - совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений муниципального района "Заполярный район"; - капитальные вложения в объекты здравоохранения муниципального района "Заполярный район"; - капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
Исполнители Программы	- Управление здравоохранения Администрации муниципального района "Заполярный район"; - муниципальные учреждения здравоохранения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 53222,9 тыс. руб., в том числе из районного бюджета - 53222,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения муниципального района; - обеспечение государственных гарантий населению муниципального района "Заполярный район" общедоступной качественной первичной медико-санитарной и лекарственной помощью; - повышение выявляемости случаев заболеваний среди сельского населения на 21%; - снижение общей заболеваемости населения Заполярного района на 1%
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением здравоохранения Администрации Заполярного района, Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управление финансов Администрации Заполярного района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

В настоящее время система здравоохранения, являясь важнейшим элементом общественной жизни, должна быть нацелена, прежде всего, на удовлетворение растущих потребностей населения в медицинской помощи, в том числе коренного и кочующего населения.

Реализация программы "Развитие здравоохранения Заполярного района на 2009-2010 годы" позволила значительно улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения, обеспеченность транспортом, качество профессиональной подготовки медицинского персонала, правовую базу и социальную защищённость работников здравоохранения района, внедрить новые и расширить имеющиеся виды медицинской помощи как на базе МУ "Центральная районная поликлиника Заполярного района", так и в сельских лечебно-профилактических учреждениях.

Однако, недостаточный объём финансирования программы на 2009-2010 годы - 10169,3 тыс. рублей, в т.ч. на 2009 год - 2942,9 тыс. рублей, на 2010 год - 7226,4 тыс. рублей, не позволил достичь планируемых результатов в полном объёме.

Имеющаяся сеть лечебно-профилактических учреждений в Заполярном районе, их материально-техническое оснащение не позволяет выполнить государственный заказ качественно и в полном объеме. Износ основных фондов муниципального здравоохранения составляет около 65%, в том числе транспорта - более 80%, большинства зданий - 75%, медицинского оборудования - около 45%.

В результате этого в учреждениях здравоохранения муниципального района многие современные технологии не получают широкого распространения, как ввиду отсутствия современных лечебных корпусов, отвечающих требованиям, так и отсутствия необходимого современного медицинского оборудования, соответствующего табелю оснащения амбулаторно-поликлинической службы муниципальных учреждений.

В связи с отсутствием устойчивой связи с населенными пунктами округа, оленеводческими бригадами, отсутствием снегоходного транспорта в лечебных учреждениях возникает необходимость оказания экстренной медицинской помощи санитарной авиацией, а отсутствие в бригадах людей, обладающих первичными медицинскими навыками, не дает возможности принять адекватные меры на начальных стадиях заболевания.

Следует также отметить низкую мотивацию работников здравоохранения в качественной работе. Повышение престижности роли врача, медицинского работника - задача не только медицинской общественности, но и общества в целом.

Увеличивается неравенство возможностей различных социальных групп в получении качественной медицинской помощи. В наибольшей степени от этого страдают малообеспеченные слои населения. Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан должны быть направлены на обеспечение доступности и качества профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе. В сложившейся в настоящее время ситуации необходимо повысить приоритетность участковой службы, выполняющей основную функцию первичной медико-санитарной помощи, одновременно развивая и укрепляя материально-техническое оснащение участковых больниц, врачебных амбулаторий и филиалов ЛПУ. Следует также приблизить медицинскую помощь к населению в оленеводческих бригадах путем обеспечения первичного медицинского звена снегоходами и обучения основам медицинской помощи санинструкторов из числа кочующего населения.

Повышение качества и доступности медицинской помощи для населения в учреждениях здравоохранения муниципального района "Заполярный район" будет осуществляться также за счет внедрения новых технологий.

Актуальность поднятой проблемы очевидна и требует принятия комплекса мер неотложного и перспективного характера, которые предлагаются в муниципальной целевой программе "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы".

Муниципальная целевая программа "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) является организационной основой для реализации государственной политики в сфере здравоохранения на территории муниципального района "Заполярный район".

Программа определяет стратегию развития системы здравоохранения в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" и Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки Российской Федерации, законом Ненецкого автономного округа "О здравоохранении в Ненецком автономном округе".

Действие Программы направлено на обеспечение реальной доступности медицинской помощи населению муниципального района "Заполярный район" в соответствии с Программой государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью и реализацию основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Программа "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" позволит продолжить улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, правовой базы и социальную защищённость работников здравоохранения района.

2. Основные цели, задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение доступной медицинской помощи населению муниципального района "Заполярный район" в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению в лечебно-профилактических учреждениях муниципального района "Заполярный район";

- достижение эффективного функционирования системы здравоохранения муниципального района "Заполярный район".

Для достижения целей, определенных Программой, необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области здравоохранения;

- приоритетное развитие амбулаторно-поликлинических видов помощи;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения муниципального района;

- дальнейшее развитие имеющихся и внедрение новых ресурсосберегающих технологий;

- укрепление социально значимых служб здравоохранения муниципального района;

- повышение уровня квалификации медицинских кадров;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- увеличение объёмов профилактики заболеваний и повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.

3. Сроки реализации Программы

Программа является долгосрочной и рассчитана на 2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 21 декабря 2011 г. N 2149п в раздел 4 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с даты принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются исполнителями Программы. Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач для достижения поставленных целей.

В рамках мероприятия "Совершенствование кадрового обеспечения" планируется специализированная подготовка руководителей лечебно-профилактических учреждений Заполярного района по вопросам охраны труда. Отсутствие удостоверений у руководителей по данному разделу работы не позволит лечебно-профилактическим учреждениям пройти лицензирование.

С целью повышения квалификации, а так же для обмена опытом работы, выработки перспективных планов развития здравоохранения 1 раз в год планируется проводить совещания руководителей лечебно-профилактических учреждений муниципального района "Заполярный район".

Планируется организация ряда мероприятий для улучшения медицинского обслуживания сельского населения врачами передвижных медицинских отрядов, в т.ч. врачами узких специальностей, для чего необходимо оснастить бригаду специалистов, выезжающих в населенные пункты округа, портативным медицинским оборудованием.

Программой предусмотрено приобретение снегоходной техники для сельских участковых больниц, врачебных амбулаторий.

Предусматривается и укомплектование муниципальных лечебно-профилактических учреждений медицинской техникой согласно табелю оснащения и физиотерапевтическим оборудованием, что позволит улучшить качество лечения пациентов и проводить своевременно профилактику многих заболеваний.

Программой предусмотрено создание условий для работы врачей лечебно-профилактических учреждений сельской местности по принципу врача общей практики.

Координацию программных мероприятий осуществляет Управление здравоохранения Администрации муниципального района "Заполярный район".

Достижение целей программы и решение поставленных задач обеспечивается за счет реализации комплекса мероприятий

                                                                 в ценах текущих лет

	Заказчик	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)
				Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	Совершенствование нормативно-правовой базы
	Управление здравоохранения ЗР	УЗО	Районный бюджет
2	Совершенствование кадрового обеспечения
	Управление здравоохранения ЗР	УЗО	Районный бюджет	4786,1	1133,0	809,4	844,2	880,6	1118,9
3.	Совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений муниципального района "Заполярный район"
	Управление здравоохранения ЗР	УЗО	Районный бюджет	47887,7	6928,7	11119,0	18594,0	5896,0	5350,0
4.	Капитальные вложения в объекты здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
	Управление здравоохранения ЗР	УЗО	Районный бюджет	199,9	199,9
5.	Капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
	Управление здравоохранения ЗР	УЗО	Районный бюджет	349,2	349,2
	Итого:			53222,9	8610,8	11928,4	19438,2	6776,6	6468,9

Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы" указан в Приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 28 ноября 2011 г. N 1987 п в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с даты принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Заполярный район".

Объемы финансирования Программы на соответствующий год за счет средств районного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Общая стоимость проекта в ценах текущего года составляет 53222,9 тысяч рублей. Объем ассигнований на 2011 год составляет 8610,8 тыс. рублей, на 2012 год - 11928,4 тыс. рублей, на 2013 год - 19438,2 тыс. рублей, на 2014 год - 6776,6 тыс. рублей, на 2015 год - 6468,9 тыс. рублей.

Программа подлежит обязательной ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции.

Распределение объемов финансирования Программы по годам

                                                          в ценах текущих лет

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе
		2011	2012	2013	2014	2015
Районный бюджет	53222,9	8610,8	11928,4	19438,2	6776,6	6468,9

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров и муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке между муниципальным заказчиком и исполнителями.

Муниципальный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на поэтапную реализацию мероприятий Программы.

Отбор непосредственных поставщиков работ и услуг в рамках программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Осуществление предусмотренных Программой мероприятий позволит:

- повысить эффективность функционирования системы здравоохранения муниципального района "Заполярный район";

- обеспечить государственные гарантии населению муниципального района "Заполярный район";

- обеспечить общедоступную качественную первичную медико-санитарную и лекарственную помощь.

Наименование целевых показателей Программы	Единица измерения	Значение показателей
		На начало действия	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	По окончании действия программы
Повышение выявляемости случаев заболеваний среди сельского населения	%	20	20,2	20,4	20,6	20,8	21	21
Снижение общей заболеваемости населения Заполярного района	%	1	0,5	0,5	1	1	1	1

8. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из районного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Заказчик представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчётный квартал, по итогам за год и итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнения её целевых показателей.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя представление периодической отчётности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.

В случае нецелевого использования выделенных средств, Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Корректировка Программы, в том числе продление срока её реализации, включение в неё новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 21 декабря 2011 г. N 2149п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с даты принятия названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие здравоохранения муниципального района
"Заполярный район" на 2011-2015 годы"

Перечень
основных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 28 ноября, 21 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Источник финансирования/ способ реализации	Исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2011-2015 г.г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
1.1.	Изменения в положение "Об оплате труда работников здравоохранения МР "Заполярный район"	-	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"
1.2.	Положения
1.2.	"О порядке финансирования муниципальных учреждений здравоохранения муниципального района "Заполярный район"	-	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"						-
	"О филиале участковой больницы, амбулатории"	-	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"						-
	"О подготовке санитарных инструкторов оленеводческих бригад"	-	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"; Ненецкое отделение РОКК						-
	"Об изменении правовых форм лечебно - профилактических учреждений Заполярного района".		Управление здравоохранения МР"Заполярный район"
2. Совершенствование кадрового обеспечения
2.1.	Специализированная подготовка медицинских работников Заполярного района			367,9	264,7	275,9	287,5	299,7	1495,7
2.1.1.	Осуществление мер по специализированной подготовке специалистов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район", работники ЛПУ	301,0	113,9	119,0	124,3	129,8	788
2.1.2.	Обучение вакцинаторов на базе ГУ "Окружной противотуберкулезный диспансер НАО"	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район", работники ЛПУ	66,9	150,8	156,9	163,2	169,9	707,7
2.2.	Организация и проведение совещаний-семинаров	Бюджет МР "Заполярный район"	МУ ЗР "Централизованная бухгалтерия МУЗ"	485,9	285,9	296,6	307,8	319,7	1695,9
2.3.	Участие во всероссийских и областных съездах и конференциях по актуальным вопросам здравоохранения	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район", работники ЛПУ	179,2	152,8	160,1	167,8	175,9	835,8
2.4.	Приобретение медицинской учебно-справочной литературы для ЛПУ района и повышения квалификации медработников путем самообразования	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	100,0	106,0	111,6	117,5	123,7	558,8
2.5.	Обучение основам медицинской помощи санинструкторов	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"					199,9	199,9
	Итого по п. 2 Совершенствование кадрового обеспечения			1133,0	809.4	844.2	880.6	1118.9	4786,1
3. Совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений муниципального района "Заполярный район"
3.1. 3.1.	Приобретение оборудования для МУ "Центральная районная поликлиника Заполярного района НАО"			4833,7	7700,0	17000,0	4550,0	4350,0	38433,7
3.1.1	Приобретение оборудование для диагностики и лечения заболеваний	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	833,7	7700,0	17000,0	4550,0	4350,0	34433,7
3.1.2	Приобретение медицинского оборудования для передвижного медицинского отряда	Бюджет МР "Заполярный район"	МУ "Центральная районная поликлиника Заполярного района НАО"	4000,0					4000,0
3.2.	Приобретение оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения, согласно табелю оснащения	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	670,0	2669,0	844,0	346,0		4529,0
3.3.	Приобретение ультразвукового диагностического оборудования для лечебно - профилактических учреждений Заполярного района	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	423,2					423,2
3.4.	Приобретение техники			552,0	750,0	750,0	1000,0	1000,0	4052,0
3.4. 1.	Приобретение техники для лечебно - профилактических учреждений Заполярного района	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"				1000,0	1000,0	2000,0
3.4.2.	Приобретение автомобиля для МУЗ "Красновская амбулатория", МУЗ "Нижне - Пешская участковая больница", МУЗ "Великовисочная участковая больница"	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	552,0	750,0	750,0			2052,0
3.5.	Приобретение генераторов для муниципальных учреждений здравоохранения Заполярного района	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	449,8					449,8
	Итого по п. 3 Совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений муниципального района "Заполярный район"			6928,7	11119,0	18594,0	5896,0	5350,0	47887,7
4. Капитальные вложения в объекты здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
4.1.	Бесканальная прокладка трубопровода теплоснабжения в МУЗ "Несская участковая больница"	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	199,9					199,9
5. Капитальный ремонт объектов здравоохранения муниципального района "Заполярный район"
5.1.	Ремонт в здании МУ "Центральная районная поликлиника Заполярного района" НАО	Бюджет МР "Заполярный район"	Управление здравоохранения МР"Заполярный район"	349,2					349,2
	Всего бюджет муниципального района "Заполярный район"			8610,8	11928,4	19438,2	6776,6	6468,9	53222,9