Приложение. Отчет председателя Совета Заполярного района о деятельности Совета Заполярного района за 2010 год

Приложение
к решению Совета муниципального района "Заполярный район"
от 8 апреля 2011 г. N 151-р

Отчет
председателя Совета Заполярного района о деятельности Совета Заполярного района за 2010 год

Общие сведения

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В прошедшем 2010 году работа Совета муниципального района "Заполярный район" проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа и законами субъектов, Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Регламентом Совета муниципального района "Заполярный район", решениями Совета Заполярного района.

В Совете муниципального района "Заполярный район" II созыва (далее - Совет Заполярного района) 16 депутатов: Безумов В.В., Болсун А.И., Дуркина Г.А., Зуева Т.Н., Кардакова Н.А., Коваленко Г.Б., Козловский М.А., Колыбин А.Г., Курленко А.Г., Кисляков Л.Н., Латышев Н.В., Лисицинский В.С., Окладников В.А., Терентьев В.В., Чупров Г.И., Хатхе Т.В.

В состав Совета Заполярного района в отчетном периоде, взамен выбывшего депутата, избирательной комиссией зарегистрирован депутат Совета Заполярного района II созыва Терентьев Владимир Владимирович, выдвинутый Местным отделением Заполярного района партии "Единая Россия" по единому избирательному округу, который был депутатом Совета Заполярного района I созыва. Таким образом, в составе Совета Заполярного района семь депутатов, избранных повторно: Дуркина Г.А., Коваленко Г.Б., Колыбин А.Г., Латышев Н.В., Терентьев В.В., Окладников В.А., Хатхе Т.В.

Хотелось бы обратить внимание на то, что депутатский корпус Совета Заполярного района характеризуется высоким уровнем образования и профессиональной подготовки. Среди депутатов руководители крупных хозяйствующих субъектов Ненецкого автономного округа. Многие депутаты имеют большой жизненный опыт.

В Совете Заполярного района II созыва создана депутатская группа ВПП "Единая Россия", состоящая из 12 депутатов: Болсуна А.И., Коваленко Г.Б., Кардаковой Н.А., Дуркиной Г.А., Кислякова Л.Н., Зуевой Т.Н., Курленко А.Г., Латышева Н.В., Лисицинского В.С., Терентьева В.В., Окладникова В.А., Хатхе Т.В.

Основными направлениями в работе Совета Заполярного района были реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация исполнения решений, принятых Советом Заполярного района, приведение их в соответствие с федеральным и региональным законодательством, участие в подготовке и проведении сессий, заседаний комиссий Совета Заполярного района, прием избирателей, встречи с избирателями на своих избирательных округах, работа с письмами, обращениями граждан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131" следует читать: "реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"

Участие депутатов в мероприятиях Совета Заполярного района в 2010 году

N п/п	Ф.И.О. депутата Совета Заполярного района	Участие в работе комиссии (раб. групп)	Участие в комитетах	Участие в сессиях
1	Безумов В.В.	6	8	9
2	Болсун А.И.	8	3	5
3	Дуркина Г.А.	20	12	12
4	Зуева Т.Н.	11	9	11
5	Кардакова Н.А.	22	12	11
6	Коваленко Г.Б.	25	12	11
7	Козловский М.А.	3	2	4
8	Колыбин А.Г.	1	-	2
9	Курленко А.Г.	13	9	11
10	Кисляков Л.Н.	18	8	8
11	Латышев Н.В.	9	10	11
12	Лисицинский В.С.	7	5	6
13	Терентьев В.В.	8	9	10
14	Окладников В.А.	27	13	12
15	Чупров Г.И.	3	5	9
16	Хатхе Т.В.	2	2	2

Правотворческая деятельность

В отчетном периоде Совет Заполярного района II созыва работал по утвержденному плану работы. С января по декабрь 2010 год было проведено 12 сессий, из них 3 - внеочередных, 13 комитетов, 30 заседаний депутатских комиссий и принято 101 решение.

Номер сессии	Дата сессии	Количество принятых решений
5 - я сессия II созыва	11.02.2010	7
6 - я сессия II созыва	04.03.2010	7
7 - я сессия II созыва (внеочередная)	30.03.2010	6
8 - я сессия II созыва	08.04.2010	4
9 - я сессия II созыва	27.05.2010	11
10 - я сессия II созыва	30.06.2010	15
11 - я сессия II созыва (внеочередная)	21.09.2010	1
12 - я сессия II созыва	29.09.2010	10
13 - я сессия II созыва	26.10.2010	10
14 - я сессия II созыва (внеочередная)	16.11.2010	1
15 - я сессия II созыва	02.12.2010	10
16 - я сессия II созыва	22.12.2010	19

По сравнению с предшествующим 2009 годом депутатской деятельности, правотворческую деятельность депутатов Совета Заполярного района II созыва в 2010 году можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

N п/п	Мероприятия	2009	2010	Итого
1.	Количество проведенных сессий	4	12	16
2.	Количество проведенных комитетов	4	13	17
3.	Количество проведенных комиссий	11	30	41
4.	Количество принятых решений Советом	35	101	136
	- правотворческая инициатива Совета	24	54	78
	- правотворческая инициатива Администрации	11	45	56
	- правотворческая инициатива прокуратуры Ненецкого автономного округа	-	2	2
5.	Количество законодательных инициатив в Собрание депутатов НАО	-	2	2
6.	Количество протестов прокуратуры Ненецкого автономного округа на решения Совета	1	4	5

В 2010 году наблюдается снижение количества внесенных муниципальных правовых актов в Совет Заполярного района Администрацией Заполярного района по сравнению с 2009 годом. Количество разработанных и внесенных муниципальных правовых актов Советом Заполярного района и принятых депутатами также снизилось в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Депутатами рассмотрено четыре протеста прокуратуры Ненецкого автономного округа на принятые решения Совета Заполярного района. По результатам рассмотрения проектов прокуратуры один - удовлетворен, три отклонено. Кроме того, по заявлению прокуратуры Ненецкого автономного округа Нарьян-Марским городским судом признаны не действующими и не подлежащими применению отдельные нормы Положения о статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденного решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.11.2007 N 239-р.

В Совете Заполярного района в соответствии со штатным расписанием работает 11 человек с учетом специалистов Контрольно-счетной палаты.

Смета расходов Совета Заполярного района по годам представлена в таблице:

	(руб.)	(руб.)
Расходы Совета	2009 год	2010 год
Утверждено расходов	23 103 200,00	23 610 200,00
Исполнено	22 910 936,35	21 961 899,29
Остаток неиспользованных средств	192 263,65	1 648 300,71

Детальное рассмотрение сметы расходов Совета Заполярного района за 2010 год обсуждалось на комитете Совета Заполярного района и принято депутатами 15 февраля 2011 года.

Направления нормотворческой деятельности Совета Заполярного района в 2010 году

Результативность работы Совета Заполярного района непосредственно связана с развитием законодательства об антикоррупционной деятельности. В целях реализации федерального и регионального законодательства Советом Заполярного района приняты нормативные правовые акты, устанавливающие комплекс мер по борьбе с этим негативным явлением. Систематически проекты решений до рассмотрения их на заседаниях комиссий направлялись в организационно-правовой отдел Совета Заполярного района, главе Заполярного района и прокурору Ненецкого автономного округа для дачи заключений на предмет соответствия законодательству и на наличие коррупциогенности нормативных правовых актов.

В целях реализации законодательства об антикоррупционной деятельности приняты следующие нормативные правовые акты:

- решение Совета Заполярного района от 29.09.2010 N 87-р "О внесении изменений в Регламент Совета муниципального района "Заполярный район";

- решение Совета Заполярного района от 29.09.2010 N 88-р "О внесении изменений в Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет муниципального района "Заполярный район".

Вышеуказанные решения Совета Заполярного района обязывают направлять в прокуратуру Ненецкого автономного округа для проведения антикоррупционной экспертизы как проекты решений, так и принятые решения соответственно в трехдневный срок с момента поступления правотворческой инициативы и семидневный срок после подписания решения главой Заполярного района.

Депутатами Совета Заполярного района приняты решения, которые можно отнести к профилактическим, исключающим коррупционные факторы. Такими являются следующие решения:

- "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению" от 02.12.2010 N 109-р;

- "Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета муниципального района "Заполярный район" от 02.12.2010 N 110-р.

За период 2009-2010 годы в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" внесено 12 изменений. Это означает, что депутаты Совета Заполярного района должны были внести соответствующие изменения в уже принятые или принять новые решения.

Как уже сказано, в 2010 году Советом Заполярного района принято 101 решение, в том числе: по бюджету, налогам и сборам - 16; общеобязательных правил, положений - 38; о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью - 6; рассмотрено 4 протеста прокуратуры; организационных вопросов - 11; рассматривались и другие текущие вопросы.

В 2010 году продолжена работа над актом высшей юридической силы района - Уставом Заполярного района. В соответствии с требованиями федерального законодательства и законами Ненецкого автономного округа депутаты Совета Заполярного района приняли следующие решения:

- "О проекте решения о внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" от 04.03.2010 N 44-р;

- "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" от 27.05.2010 N 70-р.

В соответствии с указанными решениями внесены в Устав муниципального образования следующие изменения:

- полномочия Совета Заполярного района изложены в одной статье;

- закреплено ежегодное представление отчета главы Заполярного района Совету района о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Заполярного района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Заполярного района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Заполярного района;

- Устав дополнен новой статьей 44.1, устанавливающей процедуру удаления главы Заполярного района в отставку.

Важным блоком депутатской деятельности в 2010 году является блок принятых решений Совета Заполярного района, связанных с бюджетным процессом: оперативное внесение изменений в бюджет Заполярного района по доходам и расходам, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета за 2009 год, принятие бюджета на 2011 год.

В течение 2010 года депутатами Совета по инициативе главы Заполярного района в районный бюджет на 2010 год принималось семь решений "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год":

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 30.03.2010 N 50-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 27.05.2010 N 61-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 30.06.2010 N 71-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 21.09.2010 N 86-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 26.10.2010 N 105-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 16.11.2010 N 107-р;

- "О внесении изменений в решение Совета Заполярного района "О районном бюджете на 2010 год" от 22.12.2010 N 119-р.

В порядке реализации решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 29.05.2008 N 311-р "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" Администрация Заполярного района своевременно, до 15 ноября 2010 года, внесла на рассмотрение депутатов проект бюджета Заполярного района на 2011 год. В целях учета мнения бюджетополучателей всех уровней (учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также муниципальных образований поселений) при формировании бюджета района на 2011 год проводились депутатские слушания по отдельному плану работы.

Для более глубокого и качественного изучения, дачи финансовой и правовой оценки проекта бюджета на 2011 год проект решения был направлен в Контрольно-счетную палату и организационно-правовой отдел Совета Заполярного района. Ряд предложений, высказанных депутатами, были учтены при формировании бюджета на 2011 год. Депутаты Совета Заполярного района своевременно с учетом заключений Контрольно-счетной палаты, организационно-правового отдела до начала очередного финансового года утвердили районный бюджет на 2011 год в следующих параметрах:

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 3 871 386,4 тыс. рублей;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 3 952 940,7 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 81 554,3 тыс. рублей, или 8,8 процента от доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

Вопросы социальной направленности были и остаются основными приоритетами деятельности Совета Заполярного района. Вопросам развития образования, здравоохранения, социальной защиты населения посвящен ряд следующих решений:

- "О внесении изменений в Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета" (решение от 30 июня 2010 года N 76-р);

- "О внесении изменений в Порядок компенсации расходов по оплате проезда жителям муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", направляемым для лечения в муниципальные учреждения здравоохранения" (решение от 30 июня 2010 года N 77-р);

- "О дополнительных мерах обеспечения бесплатным питанием (молоком или молочными продуктами) учащихся (1-4) классов" (решение от 30 июня 2010 года N 82-р);

- "Об осуществлении подписки на общественно-политическую газету Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" на 2011-2013 годы" (решение от 30 июня 2010 года N 83-р);

- "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Заполярный район" "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (решение от 26 октября 2010 года N 99-р). Данное решение предусматривает увеличение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" с 1 апреля 2011 года в размере 2919 рублей в месяц, а с 1 октября 2011 года 3065 рублей в месяц.

Некоторые решения депутатами Совета Заполярного района приняты после непосредственного общения с жителями населенных пунктов района.

Так, в ходе проведения встречи с жителями п. Амдерма поступило предложение установить единую норму выдачи молока (молочных продуктов) для учащихся 1-4 классов.

По возвращении из командировки в Совет Заполярного района был внесен проект и принято решение, предусматривающее, что с 1 января 2011 года норма дополнительного бесплатного питания (молоком или молочными продуктами) учащихся начальных (1-4) классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях Заполярного района - 200 миллилитров в день на одного учащегося. Обеспечение бесплатным питанием учащихся в количестве 200 миллилитров молока поставлено вне зависимости от места расположения общеобразовательного учреждения, а в ранее принятом решении обеспечение бесплатным питанием учащихся (молоком или молочными продуктами) предусматривалось не в количественном выражении, а в твердой денежной сумме, что существенно ухудшало норму питания детей.

Ряд нормативных правовых актов, принятых депутатами Совета Заполярного района, направлены на урегулирование правоотношений в сфере муниципальной службы.

30.03.2010 решением N 54-р утверждено Положение о порядке формирования и деятельности комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Заполярного района. Одной из основных задач комиссии является своевременное и объективное рассмотрение вопроса об исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на получение надбавок и выплат лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы Заполярного района, в соответствии с федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

Советом Заполярного района принято решение от 22.12.2010 N 127-р "Об уведомлении муниципальными служащими Заполярного района, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Заполярного района, представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу". Данное решение обязывает муниципальных служащих при выполнении иной оплачиваемой работы соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В 2010 году депутатами Совета Заполярного района приняты решения, регулирующие правоотношения в сфере муниципального имущества.

Так, решением от 02.12.2010 N 108-р утверждено Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Заполярного района. Данное Положение предусматривает разработку и принятие ежегодной программы приватизации. Программа разрабатывается Администрацией Заполярного района ежегодно и вносится на рассмотрение и утверждение Совета Заполярного района не позднее 1 мая.

Положение предусматривает единый порядок и условия приватизации муниципального имущества Заполярного района, а также контроль со стороны за приватизацией муниципального имущества. Кроме того, на Контрольно-счетную палату Заполярного района возложено осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Решением от 02.12.2010 N 115-р утверждено Положение о порядке списания объектов основных средств, находящихся в собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район". Данное Положение устанавливается единую процедуру по списанию основных средств.

Решением Совета Заполярного района от 22 декабря 2010 N 129-р утверждено Положение о наказах избирателей депутатам Совета Заполярного района.

Целью Положения является повышение возможностей населения участвовать в решении вопросов местного значения, связанных с социально-экономическим развитием Заполярного района, удовлетворением материальных и духовных потребностей жителей района. Оно также закрепляет организацию работы по выполнению наказов избирателей непосредственно через депутатов, избранных населением.

Так, первым этапом является принятие депутатами, учет и изучение наказов избирателей. Далее, исходя из интересов избирателей, с учетом материальных и финансовых возможностей Заполярного района, Совет Заполярного района принимает решение об утверждении наказов избирателей до 1 июля текущего года. Утвержденные наказы избирателей учитываются при разработке планов и программ социально-экономического развития района, а также при внесении изменений в бюджет текущего года.

Информация о выполнении наказов избирателей подлежит отражению в ежегодных отчетах главы и Совета Заполярного района по завершении финансового года.

В отчетном году депутаты рассмотрели вопросы и приняли решения о награждении Почетной грамотой муниципального района "Заполярный район" за многолетний добросовестный труд, значительный вклад в социально-экономическое развитие Заполярного района и общественную деятельность пятерых жителей Заполярного района: Быхана Николая Ивановича, Москвина Александра Васильевича, Коткину Ольгу Николаевну, Хабарову Ольгу Афанасьевну, Кыркалова Николая Иольевича (решения соответственно от 04.03.2010 N 49-р; от 30.06.2010 N 80-р; от 26.10.2010 N 106-р).

Между тем, в соответствии с Положением о почетной грамоте муниципального района "Заполярный район", утвержденным решением Совета Заполярного района N 91-р от 12.09.2006, установлено, что в течение календарного года может быть награждено 20 жителей Заполярного района.

Всего Почетной грамотой муниципального района "Заполярный район" по состоянию на 31.12.2010 награждено 25 жителей.

Благодарственным письмом Совета Заполярного района в отчетном периоде за достижение высоких результатов в различных областях деятельности в интересах Заполярного района поощрено 5 граждан, 8 коллективов.

Решением Совета Заполярного района от 30.03.2010 N 52-р за особые заслуги в области образования, культуры, за активное участие в общественной жизни Ненецкого автономного округа и Заполярного района присвоено звание "Почетный гражданин Заполярного района" - Самойлову Василию Петровичу, пенсионеру, ветерану Великой Отечественной войны.

Принятию указанного решения предшествовали ходатайство о присвоении звания "Почетный гражданин Заполярного района", сбор подписей жителей Заполярного района.

В поддержку Василия Петровича Самойлова, в соответствии с Положением о звании "Почетный гражданин Заполярного района", утвержденным решением Совета Заполярного района от 24.09.2009 N 506-р, собрано 511 подписей жителей Заполярного района из 20 населенных пунктов (Андег, Великовисочное, Бугрино, Индига, Искателей, Каратайка, Красное, Коткино, Лабожское, Нельмин Нос, Несь, Нижняя Пеша, Оксино, Ома, Тошвиска, Тельвиска, Харута, Хорей-Вер, Щелино, Шойна).

В рамках контрольных функций депутатами Совета Заполярного района 8 апреля 2010 года на выездной сессии, проведенной в Доме культуры п. Искателей, были заслушаны отчеты о деятельности главы Заполярного района Безумова А.В., председателя Совета Заполярного района Окладникова В.А., начальника Контрольно- счетной палаты Гончаренко О.В.

По результатам рассмотрения указанных отчетов приняты решения:

- "Об отчете главы Заполярного района о своей деятельности и деятельности Администрации Заполярного района за 2009 год" от 08.04.2010 N 56-р;

- "Об отчете председателя Совета Заполярного района о своей деятельности и деятельности Совета Заполярного района за 2009 год" от 08.04.2010 N 57-р;

- "О рассмотрении отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" за 2009 год" от 08.04.2010 N 58-р.

В ноябре 2010 года на комитете Совет Заполярного района заслушал отчеты об исполнении полномочий должностными лицами Администрации Заполярного района по решению вопросов местного значения:

- заместителем главы Администрации Заполярного района по вопросам имущественных отношений и безопасности Михеевым А.Л.;

- заместителем главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам Саблиной Е.С.

В отчетном периоде депутаты максимально использовали инструмент финансового контроля. В соответствии с утвержденным планом работы Контрольно-счетная палата проводила контрольные мероприятия за исполнением районного бюджета, использованием и распоряжением муниципальной собственностью.

N п/п	Нормативные показатели	2009	2010	Итого
1.	Количество контрольных мероприятий	14	16	30
2.	Количество мероприятий по оперативному контролю за исполнением бюджета	3	3	6
3.	Количество экспертно-аналитических мероприятий	46	72	118
4.	Сумма неэффективного расходования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	2956,3	972,4	3528,7
5.	Сумма нецелевого использования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	683,7	1601,1	2284,8
6.	Сумма необоснованного использования бюджетных средств, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	4822,0	4692,8	9514,8
7.	Сумма недостачи наличных денежных средств в кассе, выявленная контрольными мероприятиями (тыс. руб.)	-	11,4	11,4

Проведенные Контрольно-счетной палатой проверки показали, что механизм использования бюджетных средств требует постоянного внимания.

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств и организации контроля за размещением муниципальных заказов депутатами Совета Заполярного района принято решение от 22.12.2010 N 122-р "Об осуществлении контроля в сфере размещения заказов муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", которым Контрольно-счетная палата Заполярного района уполномочена на осуществление контроля в сфере размещения заказов муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Публичность в деятельности Совета Заполярного района

Советом Заполярного района уделялось большое внимание информированию населения о своей деятельности, о принимаемых решениях и нормативных актах. На сессии постоянно приглашались должностные лица Ненецкого автономного округа, Архангельской области, прокуратуры, района и города, главы муниципальных образований и председатели Советов депутатов поселений, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также другие заинтересованные лица. Сессии Совета Заполярного района широко освещались в средствах массовой информации. Принятые решения Совета Заполярного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в обязательном порядке официально опубликовываются в средствах массовой информации (СМИ).

Количество опубликованных решений Совета Заполярного района II созыва можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

Мероприятия	2009	2010	Итого
Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в СМИ	27	93	120
Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в "Консультант Плюс"	35	100	135
Количество публичных слушаний	0	1	1
Количество решений Совета Заполярного района, размещенных на официальном сайте Заполярного района www.zrnao.ru	35	101	136

Основным источником для официального опубликования муниципальных правовых актов Заполярного района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Заполярного района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации является "Официальный бюллетень Заполярного района" и интернет-сайт муниципального образования www.zrnao.ru. Тираж "Официального бюллетеня Заполярного района" составляет 3000 экземпляров. Бюллетень распространяется один раз в неделю бесплатно на территории Заполярного района. После каждой сессии Совета Заполярного района в течение 3-10 дней все решения Совета размещаются на официальном сайте для ознакомления.

Проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, рассматривались на сессиях Совета Заполярного района при наличии положительных заключений специалистов Совета Заполярного района по правовым и финансовым вопросам. При этом поступающие проекты решений систематически размещаются на официальном сайте муниципального образования.

Сводный реестр решений Совета Заполярного района второго созыва размещен на официальном сайте Заполярного района www.zrnao.ru. Помимо этого, нормативные правовые акты Совета Заполярного района систематически направляются для размещения в информационной системе "Консультант Плюс".

В 2010 году, как уже указывалось, проводилась сессия Совета Заполярного района в п. Искателей. В практику районного Совета вошли выездные заседания сессий, цель которых - отчитаться перед населением о проделанной работе и получить более полную и объективную оценку той или иной проблемы.

Помимо этого, в отчетном году депутатами Совета приняты решения, направленные на доступность информации о деятельности органов местного самоуправления района.

Решением от 08.04.2010 N 59-р "О размещении контактной информации об органах местного самоуправления и должностных лицах Заполярного района" рекомендовано руководителям муниципальных учреждений и предприятий размещать контактную информацию - почтовый адрес, номер телефона/факса, электронный адрес, официальный сайт должностных лиц Заполярного района, депутата Совета Заполярного района, избранного от жителей населенного пункта. Данный нормативный правовой акт принят в целях более оперативного решения вопросов местного значения; проблем, возникающих на территории населенного пункта, а также для внесения предложений по устранению недостатков в работе учреждений и предприятий Заполярного района.

С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который расширяет доступ населения к получению информации о деятельности органов местного самоуправления, размещению принятых документов в сети Интернет, а также проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган района, и других вопросов. В порядке реализации данного закона решением от 27.05.2010 N 62-р утверждено Положение о порядке предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район". Данный нормативный правовой акт разработан в целях обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня информированности, правовой культуры населения муниципального образования по вопросам местного самоуправления, организации жизнедеятельности муниципального образования, участия населения в осуществлении местного самоуправления. Основными принципами доступа к информации являются открытость и доступность, достоверность, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Законность и правопорядок

В соответствии с планом работы Совета Заполярного района на 2010 год на 15-й сессии II созыва заслушана информация заместителя начальника УВД по Ненецкому автономному округу, начальника МОБ УВД по Ненецкому автономному округу - полковника милиции Бородкина С.Б. о деятельности участковых уполномоченных милиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района за 2009 год и 9 месяцев 2010 года.

По результатам слушаний депутаты приняли решение от 02.12.2010 N 117-р, которым рекомендовали участковым уполномоченным милиции в населенных пунктах Заполярного района один раз в квартал предоставлять информацию о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в органы местного самоуправления поселений.

Обращения депутатов

В 2010 году депутаты района принимали решения по наиболее острым проблемам, возникшим в Заполярном районе.

Обращения Совета Заполярного района:

- к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе И.И. Клебанову и губернатору Архангельской области И.Ф. Михальчуку "О принятии действенных мер по вопросам обеспечения пассажирскими перевозками по местным воздушным линиям на территории Заполярного района" (решение от 30 июня 2010 года N 84-р);

- к губернатору Архангельской области И.Ф. Михальчуку "О принятии мер по вопросам финансирования расходов для исполнения полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Заполярного района" (решение от 22 декабря 2010 года N 121-р);

- к уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации П.А. Астахову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе И.И. Клебанову, губернатору Архангельской области И.Ф. Михальчуку, председателю Архангельского областного Собрания депутатов В.С. Фортыгину "О принятии мер по вопросам финансирования мероприятий, связанных с реализацией жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (решение от 22 декабря 2010 года N 136-р).

К сожалению, не по всем обращениям, адресованным в адрес руководителей органов государственной власти, достигнут желаемый результат.

Взаимодействие с избирателями

Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются публичные слушания. За отчетный период Советом Заполярного района организовано и проведено 1 публичное слушание проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Важная часть депутатской деятельности - работа в избирательных округах. Многие депутаты в прошедшем году вели прием избирателей, проводили отчетные встречи. Депутаты, члены и сторонники политической партии "Единая Россия" ведут также прием избирателей в общественной приемной ВПП "Единая Россия".

Основной формой нашего взаимодействия с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. В 2010 году депутаты Совета, как и в предшествующие годы, активно проводили встречи с жителями населенных пунктов: Индига, Выучейский, Великовисочное, Коткино, Нижняя Пеша, Белушье, Волонга, Волоковая, Верхняя Пеша, Снопа, Ома, Вижас, Несь, Чижа, Кия, Шойна, Хонгурей, Щелино, Тошвиска, Лабожское, Амдерма, Усть-Каре, Харута, Хорей-Вер, Нельмин Нос, Каратайка, Оксино, Тельвиска, Макарово.

Вот кратко о том, что нами было сделано в 2010 году. Как видим, уважаемые депутаты и приглашенные, за отчетный период проделана большая работа. В связи с этим хочу выразить вам слова благодарности и надеюсь, что наша депутатская деятельность будет также активна и плодотворна и в текущем году.