Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Прошедший 2010 год был не простым в сфере ЖКХ и строительства. Несмотря на это, выполнен значительный объем работ в сфере исполнения полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выполнен комплекс мер по снятию наиболее острых и проблемных вопросов. Задел 2007-2009 годов был укреплен, в 2010 году проводились мероприятия на перспективу развития.

Управление ЖКХ и строительства в 2010 году организовывало работу и обеспечивало реализацию мероприятий по следующим основным видам деятельности:

1. Тепло- и электроэнергетика.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство и капитальный ремонт жилфонда.

3. Строительство.

4. Обеспечение жителей района питьевой водой.

5. "Северный завоз".

6. Участие в разработке новых долгосрочных целевых программ.

6.1. Тепло- и электроэнергетика

Основные мероприятия Управления ЖКХ и строительства по данному направлению реализуются в рамках долгосрочной целевой программы (далее по тексту - ДЦП) "Социальное развитие села на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы".

Тепло- и электроэнергетика относится к той части районного хозяйства, от которой зависит напрямую вся жизнь в сельских поселениях, функционирование социально важных объектов.

Несмотря на серьезный объем работы, проведенный в 2007-2009 годах, общее состояние энергетического комплекса района продолжает оставаться сложным. Электроснабжение населенных пунктов на территории района осуществляется от 39 автономных ДЭС, в своем большинстве не связанных в единую энергосистему. Отдельные дизель-генераторы, применяемые на ДЭС, имеют степень износа от 70% и выше.

До 2007 года снабжение и оснащение ДЭС оборудованием шло из разных источников, поэтому на ДЭС поселений был представлен широкий "спектр" различного и неунифицированного оборудования, единую ремонтную базу к которому создавать было крайне сложно. Замена и капитальный ремонт дизель-генераторов на новые производился без перспективного плана, исключительно по мере выхода из строя находящихся в эксплуатации.

Данную тенденцию удалось переломить уже в 2008 году и в 2009-2010 годах начать работы в планово-предупредительном характере.

В целях улучшения ситуации в электроэнергетике, в целях подготовки оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации 2010-2011 годов, качественного улучшения ситуации с электроснабжением, в 2010 году были проведены следующие мероприятия:

1. Завершены работы на ДЭС в с. Несь, начавшиеся в 2009 году, по поставке, монтажу и пусконаладочным работам 2 дизель-генераторов мощностью по 500 кВт и 2 дизель-генераторов по 315 кВт. Предусмотрен режим работы дизель-генераторов "в параллель", что значительно улучшает характеристики работы ДЭС при различных электрических нагрузках.

2. В с. Несь завершены работы, начавшиеся в 2009 году, по реконструкции ЛЭП (как высоковольтной, так и низковольтной части), что при проведенных работах на ДЭС позволяет говорить о фактически полном обновлении энергосистемы населенного пункта.

3. Заключен муниципальный контракт по разработке проектно-сметной документации (далее по тексту - ПСД) на строительство ЛЭП "Нарьян-Мар - Красное". В настоящий момент ПСД разработана. Согласно полномочиям реализация данного мероприятия передана в Управление строительства и ЖКХ НАО. Начало строительства ЛЭП намечено на 2011 год.

4. Разработана ПСД на строительство ЛЭП "Нарьян-Мар - Тельвиска". Согласно полномочиям реализация данного мероприятия передана в Управление строительства и ЖКХ НАО. Начало строительства ЛЭП намечено на 2011 год.

5. Осуществлена поставка дизель-генератора АД-315 в контейнерном исполнении для обеспечения аварийного энергоснабжения п. Хорей-Вер.

6. Осуществлено приобретение дизель-генераторов в "линейке мощности" от 16 до 250 кВт в количестве 15 единиц.

7. Выполнены работы по ремонту ЛЭП в п. Амдерма.

8. Выполнены работы по ремонту ЛЭП в с. Шойна.

9. Выполнены работы по ремонту ЛЭП в п. Хорей-Вер.

10. Выполнена реконструкция ЛЭП и ТП для обеспечения электроснабжения новой школы в с. Великовисочное.

11. Проведена поставка, монтаж и пусконаладочные работы системы параллельной работы дизель-генераторов в п. Нельмин Нос.

12. Начато строительство объекта "ДЭС в с. Шойна".

13. Начата разработка ПСД для монтажа автоматизированной системы учета выработки электрической энергии и расхода топлива на ДЭС района.

14. Начаты работы по модернизации ДЭС в с. Нижняя Пеша.

15. Выполнен капитальный ремонт дизель-генератора в с. Оксино.

Не все мероприятия удалось завершить в срок.

Продолжено начатое в 2008 году строительство дизельной электростанции с гаражом в п. Хорей-Вер. Срок сдачи объекта был намечен на август 2010 года. В настоящий момент подрядная организация ООО "ПечорСтрой" обязательств по срокам сдачи объекта не выполняет. С подрядчиком ведется претензионная работа.

Заключен муниципальный контракт по разработке ПСД на строительство ЛЭП 0,4 кВ, 10 кВ, трансформаторных подстанций в п. Индига, п. Выучейский и межпоселковых ЛЭП-10 кВ с разработкой ПСД. Однако, в связи с неисполнением подрядной организацией ООО "Бизнес-Мар" обязательств по проектированию, ПСД не разработана. Реализация мероприятия перенесена на 2011 год. С подрядчиком проведена претензионная работа. Направлены документы в арбитражный суд.

Всего на мероприятия по модернизации объектов электроэнергетики и подготовке к зимней эксплуатации 2010/2011 года освоено в 2010 году более 92 млн руб.

В целях улучшения ситуации в теплоэнергетике и в целях подготовки оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации 2010/2011 года, Управлением ЖКХ и строительства были организованы и проведены следующие основные мероприятия:

1. Проведен ремонт котельной в с. Великовисочное.

2. Профинансированы мероприятия, относящиеся к полномочиям поселений, по организации теплоснабжения:

- ремонт и реконструкция котельной, тепловых сетей, колодцев водораспределения с разработкой ПСД в с. Великовисочное;

- ремонт тепловых сетей в п. Искателей;

- реконструкция центральной котельной в с. Оксино.

Всего на мероприятия по модернизации объектов теплоэнергетики и подготовке к зимней эксплуатации 2010/2011 года освоено около 22 млн руб.

Ряд муниципальных контрактов заключались непосредственно муниципальными образованиями поселений на территории Заполярного района согласно возложенным полномочиям. Со стороны Управления ЖКХ и строительства оказывалась вся необходимая помощь и содействие, в том числе с выездом и обследованием объектов на местах.

6.2. Жилищно-коммунальное хозяйство и капитальный ремонт жилфонда

Вопросы ЖКХ были и остаются наиболее проблемными в сфере районного хозяйства.

Проблема качества производимых работ и услуг в ЖКХ остается актуальной. Это вызвано рядом причин:

1) отсутствием постоянного мониторинга состояния жилищного фонда со стороны собственников;

2) часто формальным проведением планово-предупредительных ремонтов;

3) превышением нормативных сроков эксплуатации оборудования и отсутствием своевременного капитального ремонта;

4) слабым внедрением современного оборудования, технологий и материалов для производства ремонтных работ;

5) отсутствием нормально функционирующей системы подготовки кадров.

МП ЗР "Севержилкомсервис" предоставляет населению и организациям комплекс услуг практически во всех муниципальных образованиях района: это тепло- и электроэнергетика, содержание жилищного фонда, транспортировка, хранение, продажа дров отопительных, угля каменного, нефтепродуктов и другое.

Однако устаревшая техническая база, несвоевременное обновление основных фондов предприятия, недостаточная подготовка кадрового состава является лишь небольшой частью проблем, с которыми приходится сталкиваться предприятию.

В 2010 году определенные мероприятия по улучшению материально-технической базы предприятия были проведены, однако в связи с недостаточными финансовыми возможностями не все планируемые закупки выполнены.

Были приобретены:

для МО "Великовисочный сельсовет" НАО:

- автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-8 (с. Великовисочное).

В 2010 году проведены конкурсные процедуры, и в 2011 году будет поставлена техника в следующие муниципальные образования:

для МО "Канинский сельсовет" НАО:

- погрузчик фронтальный "Амкадор" (с. Несь);

для МО "Хорей-Верский сельсовет" НАО:

- автоцистерна для питьевой воды АЦПТ-8 (п. Хорей-Вер);

- машина вакуумная МВ-7 (п. Хорей-Вер).

С целью обновления материально-технической базы МП ЗР "Севержилкомсервис" на базу предприятия приобретается автотопливозаправщик АТЗ-7,5 (объемом 7,5 м3).

Также в рамках ДЦП "Социальное развитие села на территории муниципального района "Заполярный район" на 2009-2012 годы" МО "Юшарский сельсовет" НАО заключен муниципальный контракт на приобретение пожарной машины в п. Каратайка.

В целом мероприятия по приобретению и поставке автомобильной и специализированной техники профинансированы в сумме чуть менее 15,2 млн руб.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году в рамках ДЦП "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2011 годы" в ряде муниципальных образований был проведен капитальный ремонт домов муниципального жилого фонда. С этой целью в 2010 году выполнено ремонтов и освоено более 10 млн руб.

Также в сфере ЖКХ в рамках ДЦП "Социальное развитие села на территории муниципального района "Заполярный район" на 2009-2012 годы" профинансированы мероприятия:

1. По полномочиям поселений по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений:

- строительство внутрипоселковых дорог с разработкой ПСД в с. Несь (строительство моста через ручей Лахтенный);

- приобретение ж/б дорожных плит в количестве 390 штук для строительства внутрипоселковых дорог в с. Несь.

2. По полномочиям поселений по газификации:

- прокладка подземного газопровода низкого давления с разработкой ПСД в п. Красное;

- строительство магистрального газопровода низкого давления в п. Красное.

Всего по данным мероприятиям было освоено 11,2 млн руб.

Под постоянным контролем находится подготовка жилищного фонда, объектов социального назначения и объектов энергетики к зимнему отопительному периоду. Контроль за подготовкой и проведением отопительного периода в муниципальных образованиях поселений осуществляется главами муниципальных образований, общий контроль за подготовкой и проведением отопительного периода в Заполярном районе в целом осуществляется Управлением ЖКХ и строительства.

В 2010-2011 годах на подготовку к зимнему периоду эксплуатации объектов ЖКХ Заполярного района было выделено и освоено 47,1 млн руб.

Координацию подготовки и проведения отопительного периода осуществляет рабочая группа по подготовке и оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры Заполярного района к работе в осенне-зимний период, создаваемая ежегодно распоряжением главы Заполярного района. Заседания рабочей группы проводились еженедельно в период подготовки.

Контролировался ход подготовки к отопительному периоду, представлена отчетная документация от муниципальных образований и от предприятий ЖКХ:

- заявки на потребность в топливе и ГСМ;

- планы подготовки к отопительному сезону;

- отчеты по форме 1-ЖКХ (зима) срочная;

- отчеты о ходе выполнения мероприятий по установленным срокам (в фактическом и процентном выражении);

- паспорта готовности объектов ЖКХ, социальной инфраструктуры и объектов тепло- и электроэнергетики к отопительному сезону.

В обязательном порядке специалистами Управления ЖКХ и строительства осуществлялся контроль непосредственно на объектах тепло- и электроэнергетики, объектах социальной сферы в населенных пунктах Заполярного района.

На подготовку к зимнему периоду эксплуатации объектов в 28 учреждениях образования было выделено и освоено 9,5 млн руб.

В целом объем финансирования по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" остался на уровне 2009 года с более равномерным распределением средств по направлениям:

- энергетика;

- приобретение специализированной техники;

- подготовка к ОЗП;

- коммунальное и дорожное хозяйство.

Прохождение зимнего отопительного периода 2010/2011 года постоянно контролируется, осуществляется еженедельный мониторинг состояния задолженности предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса за отпущенные ресурсы. Постоянно поддерживается связь с главами муниципальных образований, участками и предприятиями ЖКХ. Рабочая группа по осуществлению контроля за прохождением отопительного периода также проводит еженедельные обязательные заседания.

В целях совершенствования подготовки и проведения отопительного сезона разработаны единые "Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов, а также эксплуатационно-техническая документация.

6.3. Строительство

Финансирование строительства на территории Заполярного района осуществлялось по четырем ДЦП:

- "Социальное развитие села на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009 - 2012 годы";

- "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009 - 2012 годы";

- "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009 - 2012 годы";

- "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2009 - 2010 годы".

Управление ЖКХ и строительства по данным программам выступает в роли заказчика объектов капитального строительства.

В рамках указанных ДЦП в 2010 году построены следующие 11 новых объектов:

1) школа на 170 мест в п. Хорей-Вер;

2) школа на 150 мест в с. Ома;

3) баня в п. Хорей-Вер;

4) баня в с. Великовисочное;

5) баня в п. Выучейский;

6) 4-квартирный жилой дом в п. Усть-Кара;

7) 12-квартирный жилой дом в с. Тельвиска;

8) 2-квартирный жилой дом в с. Нижняя Пеша;

9) три 2-квартирных жилых дома в п. Хорей-Вер.

Также в текущем году разработаны ПСД, начато и продолжено строительство следующих объектов:

1) школа-сад на 80 мест в п. Бугрино;

2) карская амбулатория с аптечным пунктом;

3) тельвисочная амбулатория с аптечным пунктом;

4) больница на 10 коек в п. Хорей-Вер;

5) аптечный пункт к МУЗ "Несская участковая больница";

6) спортивное сооружение с универсальным игровым залом в п. Красное;

7) спортивное сооружение с универсальным игровым залом в п. Амдерма;

8) ДЭС в п. Шойна;

9) 12-квартирный жилой дом в п. Харута;

10) гараж в п. Каратайка;

11) возобновлено строительство школы на 150 мест в с. Великовисочное.

Разработана проектно-сметная документация по объектам:

1) "Культурно-досуговое учреждение в д. Тошвиска";

2) "Культурно-досуговое учреждение в п. Хорей-Вер";

3) "Музейно-библиотечный комплекс в с. Оксино";

4) начата разработка ПСД для строительства школы на 300 мест в п. Красное. Начало строительства объекта планируется уже в 2011 году.

К сожалению, по различным причинам не всё, что планировалось, удалось реализовать в 2010 году. Не завершено в срок строительство следующих объектов:

1) "Детский сад в с. Нижняя Пеша";

2) "Дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер";

3) Два 2-квартирных жилых дома в п. Бугрино;

4) 4-квартирный жилой дом в с. Великовисочное;

5) 4-квартирный жилой дом в п. Нельмин Нос.

Сроки сдачи данных объектов планируются на первую половину 2011 года.

С подрядчиками, осуществляющими строительство, ведется серьезная претензионная работа (по результатам и срокам сдачи объектов в эксплуатацию готовятся документы по применению штрафных санкций).

По полномочиям Заполярного района по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2009 году разработана проектно-сметная документация на строительство фермы на 50 голов в с. Ома. В 2010 году ПСД прошла государственную экспертизу в г. Архангельске, проведены аукционные процедуры и заключен муниципальный контракт на строительство объекта.

Также заключен контракт и ведется разработка ПСД значимого для Заполярного района объекта "Рыбоперерабатывающее предприятие". Начало строительства объекта запланировано уже в 2011 году.

В целом по направлению "Строительство" в 2010 году профинансировано более 815 млн руб. (для сравнения: в 2009 году профинансировано около 300 млн руб.).

В целом объемы финансирования объектов капитального строительства в 2011 году и на перспективу планируется наращивать. Так, в 2011 году планируемый объем выделяемых финансовых средств в данной отрасли составит 1 млрд 373 млн.

С целью повыш