Раздел 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Раздел 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2011 году выполнен значительный объем работ по исполнению полномочий в сфере ЖКХ, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выполнен значительный объем мероприятий по снятию наиболее острых и проблемных вопросов. Задел 2007-2010 годов был укреплен, в 2011 году часть мероприятий проводилось на перспективу.

Управление ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района (далее по тексту - Управление ЖКХ) в 2011 году совместно с подведомственными организациями организовывало работу и обеспечивало реализацию мероприятий по следующим основным видам деятельности:

1) тепло-, электроэнергетика, энергоэффективность;

2) жилищно-коммунальное хозяйство;

3) строительство и капитальный ремонт жилфонда;

4) обеспечение жителей района питьевой водой;

5) опережающий завоз топлива и других грузов.

7.1. Тепло- и электроэнергетика, энергоэффективность

Основные мероприятия по данному направлению реализуются в рамках долгосрочных целевых программ (далее по тексту - ДЦП) "Социальное развитие села на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" и "Развитие энергетического комплекса муниципального района "Заполярный район", обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2015 годы".

Тепло- и электроэнергетика относится к той части районного хозяйства, от которой непосредственно зависит практически вся жизнь в сельских поселениях, в том числе функционирование социально значимых объектов.

Несмотря на серьезный объем работы, проведенный в 2007-2010 годах, общее состояние энергетического комплекса района продолжает оставаться сложным. Электроснабжение населенных пунктов на территории района осуществляется от 39 автономных ДЭС, как правило, не связанных в единую энергосистему. При этом некоторые дизель-генераторы, применяемые на ДЭС, имеют степень износа от 70% и выше.

В целях качественного улучшения ситуации в тепло- и электроэнергетике, подготовке оборудования и объектов энергетики к зимнему периоду эксплуатации, был проведен значительный комплекс мероприятий.

В 2011 году для подготовки муниципального района "Заполярный район" к ОЗП на 2011-2012 годы были выполнены следующие мероприятия, финансируемые из средств бюджета Ненецкого автономного округа:

- капитальный ремонт наружных коммуникаций теплоснабжения от котельной N 1 до домов N 31 и N 32 в с. Великовисочное;

- реконструкция водовода и теплотрассы с увеличением пропускной способности водовода в с. Великовисочное;

- приобретение, поставка и проведение пусконаладочных работ дизель-генераторной электростанции в утеплённом блок-контейнере мощностью 2х30 кВт в п. Варнек;

- ремонт котельной в п. Индига (замена котла, насосов и расходной ёмкости);

- поставка и установка дизель-генератора АД-10 в котельную с. Тельвиска;

- замена подпиточного насоса в котельной N 1 п. Красное;

- замена подпиточного и циркуляционного насосов в котельной N 3 п. Красное;

- замена подпиточного и циркуляционного насосов в котельной N 4 п. Красное;

- замена подпиточных и циркуляционных насосов, газовой горелки в котельной N 5 п. Красное;

- ремонт газового котла в котельной N 2 п. Красное;

- замена подпиточных и циркуляционных насосов в центральной котельной п. Амдерма;

- замена 2 теплообменников в центральной котельной п. Амдерма;

- капитальный ремонт ЛЭП 6 кВ в п. Амдерма;

- реконструкция участка теплотрассы "Школьная линия" (котельная N 1 - УТ 3 - ул. Губкина, д. 5 в п. Искателей);

- реконструкция участка теплотрассы "Школьная линия" (ул. Северная, д. 1 - ул. Северная, д. 3 - ул. Губкина, д. 18 в п. Искателей);

- реконструкция участка теплотрассы "Тиманская линия" (ул. Тиманская - ул. Тиманская, д. 7 в п. Искателей);

- реконструкция участка теплотрассы "Школьная линия" (ТК 15 - ТК 25 - ул. Нефтяников, д. 1а в п. Искателей);

- замена задвижек на котлах, ремонт вентиляции, увеличение борова в котельной с. Великовисочное;

- прокладка кабеля аварийной пожарной сигнализации в котельной с. Несь;

- ремонт котла, замена насоса в котельной с. Несь;

- ремонт котла в котельной п. Усть-Кара;

- замена теплотрассы от котельной до детского сада в п. Харута;

- ремонт механического и электрооборудования в ДЭС с. Великовисочное;

- ремонт дизель-генераторов "Перкинс-400" и "Перкинс-300" в с. Нижняя Пеша;

- ремонт системы охлаждения ДЭС п. Нельмин Нос;

- капитальный ремонт ДГА-315 на ДЭС п. Нельмин Нос;

- демонтаж дизель-генератора ДГА-320 в д. Макарово, перевозка дизель-генератора ДГА-320 в г. Нарьян-Мар, капитальный ремонт дизель-генератора ДГА-320 в г. Нарьян-Маре, транспортировка дизель-генератора ДГА-320 в п. Нельмин Нос, демонтаж неисправного дизель-генератора и монтаж отремонтированного дизель-генератора ДГА-320 в п. Нельмин Нос;

- замена системы охлаждения ДЭС с. Оксино.

В рамках мероприятий по модернизации объектов тепло- и электроэнергетики и подготовки их к зимней эксплуатации 2010-2011 года, профинансированы мероприятия на общую сумму 50,0 млн руб.

В рамках ДЦП "Развитие энергетического комплекса муниципального района "Заполярный район", обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности экономики на 2010-2015 годы" в 2011 году выполнены и продолжают осуществляться следующие мероприятия:

1. Поставка и монтаж энергосберегающих светодиодных светильников уличного освещения в п. Искателей.

2. Реконструкция системы горячего водоснабжения в п. Амдерма.

3. Поставка, монтаж и пусконаладка дизель-генератора мощностью 520 кВт в селе Великовисочное.

4. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП и ТП в д. Лабожское.

5. Реконструкция ЛЭП и ТП в д. Лабожское (мероприятие выполнено частично, договор, переходящий на 2012 год).

6. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в д. Тошвиска.

7. Реконструкция ЛЭП в д. Тошвиска.

8. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в д. Щелино.

9. Реконструкция ЛЭП в д. Щелино.

10. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в д. Чижа.

11. Реконструкция ЛЭП в д. Чижа.

12. Разработка ПСД на строительство ДЭС в д. Чижа.

13. Поставка, монтаж и пусконаладка дизель-генератора мощностью 520 кВт в п. Нельмин Нос.

14. Разработка ПСД на реконструкцию центральной котельной в с.Ома.

15. Поставка, монтаж и пусконаладка дизель-генератора мощностью 520 кВт в с. Ома.

16. Поставка, монтаж и пусконаладка щитов питания и автоматики ДЭС с установкой систем синхронизации в с. Ома.

17. Поставка, монтаж и пусконаладка котлов отопительных на центральной котельной в количестве 2 шт. в с. Нижняя Пеша.

18. Поставка, монтаж и пусконаладка дизель-генератора мощностью 60 кВт в контейнерном исполнении в д. Волоковая.

19. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП и ТП в д. Верхняя Пеша.

20. Разработка ПСД по строительству ЛЭП 0,4 кВ, 10 кВ, трансформаторных подстанций в п. Индига и межпоселковой ЛЭП-10 кВ в п. Индига - п. Выучейский.

21. Разработка ПСД по строительству ЛЭП 0,4 кВ трансформаторной подстанции в п. Выучейский.

22. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в п. Хорей-Вер.

23. Реконструкция ЛЭП в п. Хорей-Вер.

24. Разработка ПСД на реконструкцию котельной N 2 в п. Харута.

25. Реконструкция котельной N 2 в п. Харута.

26. Ремонт ЛЭП в п. Шойна.

27. Строительство ДЭС с разработкой ПСД в с. Шойна.

28. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в д. Кия.

29. Реконструкция ЛЭП в д. Кия.

30. Разработка ПСД по строительству ДЭС в д. Кия.

31. Разработка ПСД на реконструкцию тепловых сетей в п. Каратайка.

32. Разработка ПСД на реконструкцию ЛЭП в п. Варнек.

33. Разработка ПСД по созданию автоматизированной системы учета выработки электроэнергии и расхода топлива.

34. Проведение первого обязательного энергетического обследования бюджетных учреждений.

35. Проведение конкурса на участие в пилотном проекте "Энергоэффективный многоквартирный дом".

36. Приобретение и доставка дизель-генераторов мощностью 200 кВт в количестве 3 единиц в г. Нарьян-Мар.

37. Приобретение и доставка трансформатора ТМГ160/6/0,4 в г. Нарьян-Мар.

38. Разработка ПСД на реконструкцию ДЭС в п. Бугрино.

39. Приобретение кабельной продукции.

40. Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса, действующих на территории МО "Городское поселение "Рабочий посёлок Искателей".

41. Разработка типовой ПСД склада ГСМ, который планируется применять в дальнейшем в населенных пунктах Заполярного района.

Всего на мероприятия по модернизации объектов энергетики и подготовке к зимней эксплуатации освоено в 2011 году порядка 140 млн руб.

Не все мероприятия удалось завершить в срок, в частности:

- не завершено строительство дизельной электростанции с гаражом в п. Хорей-Вер. Срок сдачи объекта был намечен на август 2010 года. В настоящий момент подрядная организация ООО "ПечорСтрой" обязательств по срокам сдачи объекта не выполняет. Строительно-монтажные работы на объекте не проводятся. Направлены документы в арбитражный суд Архангельской области по расторжению муниципального контракта;

- не выполнено мероприятие по поставке, монтажу и пусконаладке дизель-генератора мощностью 400 кВт в п. Амдерма. Муниципальный контракт был заключен, но по причине раннего ледостава в акватории п. Амдерма и закрытия навигации контракт исполнен не был, по согласию сторон принято решение о расторжении контракта;

- не выполнено мероприятие по поставке, монтажу и пусконаладке дизель-генератора мощностью 75 кВт в контейнерном исполнении в д. Верхняя Пеша. Подрядная организация поставила оборудование ненадлежащего качества, имеются существенные расхождения со спецификацией оборудования, предусмотренной муниципальным контрактом. Подрядчику направлены документы для расторжения контракта.

7.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Вопросы ЖКХ были и остаются наиболее проблемными в сфере районного хозяйства.

Проблема качества производимых работ и услуг в ЖКХ остается актуальной. Это вызвано рядом причин:

- отсутствием постоянного мониторинга состояния жилищного фонда со стороны собственников;

- часто формальным проведением планово-предупредительных ремонтов;

- превышением нормативных сроков эксплуатации оборудования и отсутствием своевременного капитального ремонта;

- слабым внедрением современного оборудования, технологий и материалов для производства ремонтных работ;

- отсутствием нормально функционирующей системы подготовки кадров.

МП ЗР "Севержилкомсервис" предоставляет населению и организациям комплекс услуг практически во всех муниципальных образованиях района: это тепло- и электроснабжение, содержание жилищного фонда, транспортировка, хранение, реализация дров отопительных, угля каменного, нефтепродуктов и другое.

Однако устаревшая техническая база, несвоевременное обновление основных фондов предприятия, недостаточная подготовка кадрового состава является лишь небольшой частью проблем, с которыми приходится сталкиваться предприятию.

Исходя из этого, в 2011 году были проведены определенные мероприятия по улучшению материально-технической базы предприятия.

В 2011 году поставлена и продолжает поставляться следующая техника:

1. Автотопливозаправщик "Урал АТЗ-7,5" в МУП "Севержилкомсервис".

2. Самосвал "Урал 55571-1121-40" 10 м3 в МУП "Севержилкомсервис".

3. Вездеход "ЧЕТРА ТМ-130" в МУП "Севержилкомсервис".

4. "Трэкол-39292" в МУП "Севержилкомсервис".

5. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в д. Кия.

6. Бульдозер ТМ-10 МБ в п. Амдерма (поставляется).

7. Бульдозер Б-10 МБ в п. Бугрино (поставляется).

8. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в п. Бугрино.

9. Трактор МТЗ-82.1 с прямым отвалом в п. Каратайка.

10. Вакуумная бочка 8655-10-04 прицеп 4мi в п. Каратайка.

11. Погрузчик фронтальный XCMGLW350K в п. Каратайка (поставляется).

12. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в п. Усть-Кара.

13. Погрузчик фронтальный "Фотон" в п. Усть-Кара (поставляется).

14. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в п. Усть-Кара.

15. Погрузчик фронтальный XGMA XG932 в п. Харута.

16. Автоцистерна для питьевой воды АЦПТ "Урал 5557-1121-40" в п. Хорей-Вер.

17. Машина вакуумная на базовом шасси "Урал 4320-1912-40" в п. Хорей-Вер.

18. Погрузчик фронтальный XGMA в п. Хорей-Вер (поставляется).

19. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в с. Шойна.

20. Бульдозер колёсный К-704 в с. Шойна (поставляется).

21. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в с. Шойна.

22. Погрузчик фронтальный XCMGLW350K в п. Шойна (поставляется).

23. Вакуумная бочка ПЦФ-4 прицеп 4мi в с. Великовисочное.

24. Тракторный прицеп 2ПТС6 в с. Великовисочное.

25. Погрузчик фронтальный XGMA в с. Великовисочное (поставляется).

26. Погрузчик фронтальный "Амкодор-332-С4-01" в с. Несь.

27. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в с. Несь.

28. Машина вакуумная МВ-7 в с. Нижняя Пеша.

29. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в с. Нижняя Пеша.

30. Тракторный прицеп 2ПТС-6 в с. Оксино.

31. Экскаватор ЭО 2621 в п. Искателей.

32. Бульдозер ТМ 10 в п. Искателей.

Также с целью обеспечения пожарной безопасности проведена модернизация авторазливочной станции АРС-14 в количестве 7 единиц в АРС-14 ПМ (пожарная модификация) для населенных пунктов: д. Андег, с. Несь, с. Ома, с. Нижняя Пеша, п. Индига, с. Оксино, с. Тельвиска.

Поставка указанной техники позволит дополнить парк коммунальной и автомобильной техники, улучшить качество и своевременность предоставления коммунальных услуг.

В целом мероприятия по приобретению и поставке автомобильной и специализированной техники в 2011 году профинансированы на сумму более 64 млн руб.

Под постоянным контролем находится подготовка жилищного фонда, объектов социального назначения и объектов энергетики к зимнему отопительному периоду.

Контроль за подготовкой и проведением отопительного периода в муниципальных образованиях осуществляется главами муниципальных образований. Общий контроль за подготовкой и проведением отопительного периода в Заполярном районе в целом осуществляется Управлением ЖКХ и строительства.

Как уже было сказано, в 2011 году на подготовку к зимним периодам эксплуатации объектов ЖКХ в Заполярном районе выделены финансовые средства в размере 50,0 млн руб. Это позволило провести существенные ремонтные и подготовительные работы к зимнему периоду эксплуатации.

Координацию подготовки и прохождения отопительного периода осуществляет рабочая группа по подготовке и оценке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры Заполярного района к работе в осенне-зимний период, создаваемая ежегодно. Заседания рабочей группы проводятся еженедельно.

Под постоянным контролем находится ход подготовки к отопительному периоду, проверяется предоставляемая отчетная документация от муниципальных образований и от предприятий ЖКХ:

- заявки на потребность в топливе и ГСМ;

- планы подготовки к отопительному сезону;

- отчеты по форме 1-ЖКХ (зима) срочная;

- отчеты о ходе выполнения мероприятий по установленным срокам (в фактическом и процентном выражении);

- паспорта готовности объектов ЖКХ, социальной инфраструктуры и объектов тепло- и электроэнергетики к отопительному сезону;

- нормативные акты администраций муниципальных образований о начале отопительного периода.

В обязательном порядке специалистами Управления ЖКХ и строительства осуществлялся контроль непосредственно на объектах тепло- и электроэнергетики, объектах социальной сферы населенных пунктах Заполярного района.

Прохождение зимних отопительных периодов постоянно контролируется, также осуществляется мониторинг состояния задолженности предприятий, организаций и управляющих компаний за отпущенные топливно-энергетические ресурсы. Постоянно поддерживается связь с главами муниципальных образований, участками и предприятиями ЖКХ.

В целях совершенствования подготовки и проведения отопительного сезона разработаны единые "Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район" на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов.

7.3. Строительство и капитальный ремонт жилфонда

Реализация мероприятий по строительству в Заполярном районе осуществляется в рамках следующих ДЦП:

- "Социальное развитие села на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы";

- "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в МО "Муниципальный район "Заполярный район" на период 2011-2015 годы";

- "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа";

- "Строительство муниципального жилищного фонда и проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы".

С 2011 года начала действовать ДЦП "Жилище" на 2011-2022 годы", которая призвана кардинальным образом изменить ситуацию с жилищным строительством.

Управление ЖКХ и строительства по данным программам выступает в роли муниципального заказчика строительства объектов.

В 2011 году в Заполярном районе введены в эксплуатацию следующие объекты:

1. Школа на 150 мест в с. Великовисочное.

2. МУЗ "Карская амбулатория с аптечным пунктом".

3. МУЗ "Тельвисочная амбулатория с аптечным пунктом".

4. Здание аптечного пункта к МУЗ "Несская участковая больница" в с. Несь.

Завершено проектирование объекта "Участковая больница на 10 коек в п. Хорей-Вер".

Планируются к вводу в эксплуатацию:

1. Детский сад в с. Нижняя Пеша.

2. Гараж в п. Каратайка.

3. Спортивное сооружение с универсальным игровым залом в поселке Красное.

Начато строительство:

1. Спортивного сооружения с универсальным игровым залом в селе Нижняя Пеша.

2. Спортивного сооружения с универсальным игровым залом в селе Коткино.

3. Спортивного сооружения с универсальным игровым залом в с. Несь.

4. Фермы на 50 голов в с. Ома.

В 2011 году заключены муниципальные контракты на строительство объектов:

1. Культурно-досуговое учреждение в д. Тошвиска.

2. Культурно-досуговое учреждение в д. Чижа.

Проводится разработка проектно-сметной документации на следующие объекты:

1. "Детский сад на 100 мест в с. Несь".

2. "Детский сад на 80 мест в п. Харута".

3. "Школа на 150 мест в п. Индига".

4. "Школа на 300 мест в п. Красное".

5. "Школа на 170 мест в п. Нельмин Нос".

6. "Школа на 100 мест в с. Тельвиска" (ПСД сдана на прохождение государственной экспертизы).

7. "Колгуевская амбулатория с аптечным пунктом".

8. Дорога с. Тельвиска - д. Устье.

9. "Детский сад на 30 мест в п. Шойна".

10. "Детский сад в п. Усть-Кара".

11. "Рыбоперерабатывающий завод".

12. "Рыбоприемный пункт в с. Несь".

Строительство данных объектов планируется начать при реализации мероприятий указанных долгосрочных целевых программ в 2012 и последующих годах.

В рамках ДЦП "Социальное развитие села на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" в 2011 году реализованы такие важные для жителей района мероприятия, как предоставление субсидий молодым семьям для строительства жилья, а также предоставление субсидий муниципальным образованиям района с целью благоустройства населенных пунктов и оборудования детских площадок.

В рамках ДЦП "Жилище" на 2011-2022 годы", подпрограммы "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма на территории муниципального района "Заполярный район на 2011-2022 годы" по итогам 2011 года введены в эксплуатацию объекты:

1. 4-квартирный жилой дом в с. Великовисочное.

2. Два 2-квартирных жилых дома в п. Бугрино.

3. 4-квартирный жилой дом в п. Нельмин Нос.

В первой половине 2012 года планируется к вводу в эксплуатацию 12-квартирный жилой дом в п. Харута.

Начато строительство жилых домов:

1. 4-квартирный жилой дом в п. Нельмин Нос.

2. 12-квартирный жилой дом в с. Ома.

3. Два 4-квартирных жилых дома в п. Красное.

4. Два 4-квартирных жилых дома в с. Оксино.

5. 12-квартирный жилой дом в п. Харута.

6. 12-квартирный жилой дом в п. Каратайка.

7. 36-квартирный жилой дома в п. Искателей.

Осуществляется разработка проектно-сметной документации на следующие объекты:

1. Два 4-квартирных жилых дома в п. Индига.

2. Два 36-квартирных жилых дома в п. Искателей.

3. Три 24-квартирных жилых дома в п. Искателей.

В 2011 году заключен 21 муниципальный контракт на участие в долевом строительстве 21-й двухкомнатной квартиры в многоквартирных жилых домах в микрорайоне Факел.

В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами на территории муниципального района "Заполярный район на 2011-2022 годы" муниципалитетом ведется строительство внутрипоселковой дороги в с. Несь.

К сожалению, по различным причинам не все, что планировалось, удалось реализовать в поставленные сроки:

1. "Детский сад в с. Нижняя Пеша" - планируется к сдаче в феврале 2012 года.

2. "Дизельная электростанция с гаражом в п. Хорей-Вер" - подрядчик свои обязательства не исполняет, в связи с чем завершение строительства объекта не осуществляется. По инициативе заказчика проводятся мероприятия по расторжению муниципального контракта.

3. "Школа-сад на 80 мест в п. Бугрино" - подрядчик свои обязательства не исполняет, строительство объекта не ведется. Проводятся мероприятия по расторжению муниципального контракта в судебном порядке.

4. "Спортивное сооружение с универсальным игровым залом в п. Амдерма" - подрядчик свои обязательства в срок не исполняет, строительно-монтажные работы проводятся с нарушением графика. Ведется претензионная работа, подрядчику будут предъявлены штрафные санкции.

По долгосрочной целевой программе "Строительство муниципального жилищного