Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельными участками"

Приложение
к постановлению Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 3 апреля 2012 г. N 608п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения,
безвозмездного срочного пользования земельными участками"

С изменениями и дополнениями от:

13, 26 февраля, 2 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Администрации муниципального района "Заполярный район" по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельных участков" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию муниципального района "Заполярный район" с запросом о предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Предоставление муниципальной услуги "Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельных участков" осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004);

- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 (ч. 1); 29.01.1996, N 5, ст. 410 (ч. 2));

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, N 168, 30.07.2010);

- Законом Ненецкого автономного округа от 29.12.2005 N 671-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Ненецкого автономного округа" ("Няръяна Вындер", N 7, 17.01.2006);

- Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 22.05.2009 N 445-р "Об утверждении положения о регулировании земельных отношений на территории Муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" ("Официальный бюллетень Заполярного района", N 21, 29.05.2009);

- Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (Няръяна Вындер, N 51, 31.03.2006);

- Положением об отделе землеустройства и муниципального земельного контроля, утвержденного распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 18.11.2009 N 533 р.

1.4. Место нахождения отдела землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д.10, каб. 215.

График работы: Понедельник - пятница - с 8-30 часов до 17-30 часов;

Перерыв с 12-30 часов до 13-30 часов;

Выходной - суббота, воскресенье.

1.5. Номера справочных телефонов:

телефон отдела землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район": 8(81853) 4-79-63;

телефон общего отдела Администрации муниципального района "Заполярный район": 8(81853) 4-88-24.

1.6. Адрес официального сайта муниципального района "Заполярный район": www.zrnao.ru (далее - Сайт).

Электронный адрес Администрации муниципального района "Заполярный район" Е-mail: admin-zr@mail.ru.

1.7. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги "Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения земельных участков" осуществляются:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- при личном обращении граждан.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" информируют о правилах предоставления муниципальной услуги. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При письменном обращении заявителя по порядку исполнения муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по электронной почте (при его наличии в обращении) в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение по порядку исполнения муниципальной услуги, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении в срок не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Прием заявителей при личном обращении ведется в порядке живой очереди работниками отдела землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" (каб. 215) по следующему графику:

День недели	Время работы
Понедельник	13.30 - 17.30
Вторник	13.30 - 17.30
Среда	8:30 - 12:30
Четверг	13.30 - 17.30
Пятница	8:30 - 12:30
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Прием граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территории муниципального района "Заполярный район" (кроме п. Искателей) производится специалистами отдела землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" ежедневно кроме субботы и воскресенья с 8:30 до 12:30 и с 13:30 до 17:30.

Правила предоставления муниципальной услуги располагаются на информационном стенде, а также в сети Интернет на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Прекращение права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельными участками" (далее - Муниципальная услуга).

2.2. Орган, предоставляющий Муниципальную услугу - Администрация муниципального района "Заполярный район".

Структурное подразделение, отвечающее за предоставление Муниципальной услуги - Отдел землеустройства и муниципального земельного контроля Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Отдел).

Информация об органах и организациях (их наименование, адреса и телефоны), задействованных в предоставлении Муниципальной услуги, указаны в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13 февраля 2013 г. N 252п пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Результатом предоставления Муниципальной услуги является направление заявителю проекта соглашения о расторжении договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, принятие распорядительного акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, способом, указанным им в заявлении, либо отказ в предоставлении вышеуказанной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13 февраля 2013 г. N 252п пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней с даты приема заявления.

2.5. Правовые основания предоставления Муниципальной услуги указаны в пункте 1.3 раздела 1 Административного регламента.

2.6. Перечень необходимых документов для получения Муниципальной услуги, указан в Приложении N 2 к Административному регламенту.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, предусматривает следующие обстоятельства:

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления о предоставлении Муниципальной услуги, в котором затрагиваются непосредственно права, свободы и интересы конкретного поименованного в тексте третьего лица.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:

- отсутствие в запросе фамилии, имени и почтового адреса (электронного адреса) заявителя;

- текст письменного запроса не поддается прочтению;

- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении N 2 к Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;

- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в Приложении N 2, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;

- изъятие земельного участка из оборота, в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ;

- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- в случае несоответствия вида разрешенного использования зонированию территории;

- на основании определения или решения суда.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 2 августа 2013 г. N 1567п пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги составляет не более 3-х дней с момента получения запроса.

2.12. Помещения, выделенные для предоставления Муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и пожарным нормам.

Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на втором этаже здания Администрации муниципального района "Заполярный район" (каб. 215).

2.13. Показателями доступности и качества оказания Муниципальной услуги являются следующие критерии: соблюдение срока оказания Муниципальной услуги, доступность информации о Муниципальной услуге, потребность в Муниципальной услуге, отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

3. Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, особенности выполнения процедур в электронной форме

3.1. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. прием и регистрация документов ;

3.1.2. передача документов на рассмотрение;

3.1.3. проверка документов на соответствие;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 26 февраля 2013 г. N 323п пункт 3.1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Уполномоченный сотрудник Отдела готовит экземпляры проектов Соглашений, передает их на подписание заместителю главы Администрации муниципального района "Заполярный район", либо лицу его замещающему. После их подписания и передачи в Отдел, данный проект Соглашения передается заявителю для подписания и, при необходимости, его государственной регистрации.

Один зарегистрированный экземпляр соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), соглашения о прекращении постоянного (бессрочного) постоянного пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения безвозмездного срочного пользования земельным участком заявитель передает в Отдел.

3.1.5. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.5

3.1.1. Прием и регистрация документов.

Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в общий отдел Администрации муниципального района "Заполярный район" с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, либо пожизненного наследуемого владения, либо безвозмездного срочного пользования земельным участком с приложением комплекта документов, лично предоставляемых заявителем и необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных Приложении N 2 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок приема и регистрации документов не должен превышать 3-х дней с момента их поступления в Администрацию муниципального района "Заполярный район"

3.1.2. Передача документов на рассмотрение.

Глава муниципального района "Заполярный район" (заместитель главы Администрации муниципального района "Заполярный район") отписывает заявление и передает его в порядке делопроизводства начальнику Отдела, либо лицу его замещающему. Начальник Отдела передает заявление уполномоченному сотруднику Отдела для рассмотрения и принятия решения.

3.1.3. Проверка полноты и соответствия представленных документов.

Уполномоченный сотрудник Отдела проверяет порядок заполнения заявления, полноту пакета документов, представляемых к данному заявлению лично заявителем либо его представителем, указанных в Приложении N 2.

3.1.4. Принятие решения о прекращении права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельного участка, подготовка соглашения о расторжении договора аренды, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является подготовка уполномоченным сотрудником Отдела документов для принятия вышеуказанного решения.

Уполномоченный сотрудник Отдела готовит проект постановления о прекращении права и передает его на согласование начальнику Отдела.

Начальник Отдела согласовывает проект постановления и передает его в порядке делопроизводства для согласования в правовой отдел Администрации Заполярного района.

Отдел получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления в правовом отделе Администрации муниципального района "Заполярный район", и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе муниципального района "Заполярный район" (уполномоченному заместителю главы Администрации муниципального района "Заполярный район").

Глава муниципального района "Заполярный район" (уполномоченный заместитель главы Администрации муниципального района "Заполярный район") подписывает постановление и передает его в порядке делопроизводства в Отдел.

На основании постановления о прекращении права уполномоченное лицо Отдела готовит проект соглашения о расторжении договора аренды, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельным участком и передает его в порядке делопроизводства для согласования в правовой отдел Администрации муниципального района "Заполярный район".

Отдел получает в порядке делопроизводства проект Соглашения в правовом отделе Администрации муниципального района "Заполярный район", и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование уполномоченному заместителю главы Администрации муниципального района "Заполярный район", либо лицу его замещающему.

Уполномоченный заместитель главы Администрации муниципального района "Заполярный район", либо лицо его замещающее согласовывает проект Соглашения и передает его в порядке делопроизводства в Отдел.

Уполномоченный сотрудник Отдела готовит оригиналы Соглашений, передает на подписание заместителю главы Администрации муниципального района "Заполярный район", либо лицу его замещающему. После их подписания и передачи в Отдел данные Соглашения передаются заявителю, для подписания и государственной регистрации.

3.1.5. Регистрация соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Основанием для начала процедуры регистрации отказа от права на земельный участок является получение заявителем соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), соглашения о прекращении постоянного (бессрочного) постоянного пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Заявитель обращается в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и за свой счет производит регистрацию отказа от права на земельный участок.

Один зарегистрированный экземпляр соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), соглашения о прекращении постоянного (бессрочного) постоянного пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения безвозмездного срочного пользования земельным участком заявитель передает в Отдел.

3.2. Блок-схема последовательности действий исполнения Муниципальной услуги приведена в приложении N 4.

4. Формы контроля за предоставлением Муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, Уполномоченных сотрудников Отдела, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием ими решений работниками Отдела, осуществляется начальником Отдела, путем согласования административных процедур.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Отдела.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации муниципального района "Заполярный район" уполномоченным на то должностным лицом.

Внеплановые проверки проводятся по фактам нарушения специалистами Отдела порядка и сроков предоставления Муниципальной услуги уполномоченными на то должностными лицами.

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Уполномоченный сотрудник Отдела несет персональную ответственность за проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям, а также соблюдения сроков выполнения административных действий, входящих в его компетенцию, которые должны быть указаны в настоящем Административном регламенте.

4.5. Все должностные лица, участвующие в предоставлении Муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в Административном регламенте.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего регламента.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию муниципального района "Заполярный район" на имя заместителя главы Администрации Заполярного района, курирующего вопросы предоставления данной муниципальной услуги, либо непосредственно на имя главы муниципального района "Заполярный район".

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Заполярного района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Муниципальные служащие Отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги, обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащую в этих документах, материалах.

5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального района "Заполярный район", подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Администрация муниципального района "Заполярный район" принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

1) отсутствие в жалобе сведений, указанных в п. 5.5. регламента;

2) текст жалобы не поддается прочтению;

3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также членов их семей;

4) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.12. Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.