Приложение. Информация о реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой" на 18.04.2012

Приложение
к решению Совета муниципального района "Заполярный район"
от 27 апреля 2012 г. N 291-р

Информация
о реализации долгосрочной целевой программы
"Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой" на 18.04.2012

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой на 2009-2012 годы" утверждена постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 16.11.2009 N 1330п в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2009 N 164-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой".

Заказчиком долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой на 2009-2012 годы" является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район".

В Заполярном районе централизованное водоснабжение для хозяйственно-питьевых целей имеют пос. Искателей, пос. Амдерма, с. Коткино и д. Лабожское. Из четырех водопроводов два имеют подземные источники водоснабжения и два - открытый поверхностный водоём. Практически во всех МО поселений качество воды в используемых для водоснабжения источниках не соответствует нормативным требованиям и требуют дополнительной, современной очистки по снижению показателей цветности, мутности, содержанию железа, аммиака, солей (повышенная минерализация), взвешенных веществ и обеззараживанию воды.

Главная цель Программы, улучшение экологической обстановки в районе, сохранение здоровья населения за счет создания и организации в поселениях условий для надежного обеспечения населения МО "Заполярный район" чистой водой нормативного качества в достаточном количестве для удовлетворения питьевых нужд.

Задачи Программы:

- совершенствование организационной структуры по обеспечению населения чистой водой;

- создание системы мониторинга качества потребляемой населением воды, ее источников, технических средств очистки и транспортировки;

- развитие нормативно-правовой базы хозяйственно-экономического механизма водопользования на основе разграничения полномочий на различных уровнях управления;

- организация зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- восстановление и оборудование водозаборных сооружений из поверхностных и подземных источников;

- приобретение и ввод в эксплуатацию современных водоподготовительных установок, обеспечивающих очистку природных вод с доведением показателей ее качества до нормативов питьевого назначения;

- проведение ремонтных работ и строительство новых водопроводящих сетей, напорно-регулирующих сооружений и систем транспортировки, распределения и учета воды.

Согласно Российскому законодательству, в соответствии со статьей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведение.

Во многих населенных пунктах возможность водоснабжения существует из подземных источников. Подземные воды являются полезным ископаемым. Поэтому владелец водозаборной скважины, используемой с целью добычи подземных вод, является недропользователем. В соответствии с законом РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

С начала 2011 года процедура получения лицензии на право добычи подземных вод стала более сложной. Новые правила требуют обязательного наличия протокола ТКЗ (Территориальной комиссии по запасам), утверждающего постановку запасов подземных вод по лицензионному участку недр на государственный учет. Только после этого недропользователь может претендовать на получение лицензии, на право добычи подземных вод.

Обязательным условиям добычи подземных вод является учет количества добываемой воды и контроль показателей ее качества. Для получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод недропользователь должен предоставить данные режимных наблюдений за 1 год. Таким образом, при легализации существующих или бурении новых скважин в первую очередь следует позаботиться об организации мониторинговых наблюдений на водозаборе.

Исходя из географического положения и климатических особенностей в Ненецком автономном округе более эффективно и наименее затратно использовать подземные источники водоснабжения в отличие от поверхностных. Для поверхностных водозаборов характерны следующие трудности и недостатки:

- многие мелкие озера, являющиеся традиционными источниками водоснабжения населения в селах, в особо холодные зимние периоды полностью промерзают;

- в период ледостава и ледохода (на реках) возникает необходимость в проведении дополнительных работ по сворачиванию и разворачиванию поверхностного водозабора;

- изменение русла рек и сезонное обмеление приводит к затруднению поверхностного водозабора.

В настоящее время в населенные пункты Заполярного района поставлено 11 БВПУ, из них смонтировано и введено в эксплуатацию восемь. В пяти установках БВПУ из восьми используется вода из подземных источников. Таким образом, в данных населенных пунктах необходимо осуществлять мероприятия изложенные выше.

Возникает и остро стоит вопрос с эксплуатацией БВПУ, а именно:

- вопрос передачи установок в собственность муниципальных образований. Не все МО приняли своевременно поставленные БВПУ, что привело из-за отсутствия надлежащего ухода к преждевременному выходу из строя данных БВПУ (Лабожское, Андег, Нельмин Нос).

- вопрос грамотной и качественной эксплуатации БВПУ. Многие неисправности возникают по причине ненадлежащего ухода персонала за оборудованием. Низкая квалификация, пренебрежение инструкциями по эксплуатации, отсутствие навыка и знаний материальной части оборудования приводят к выходу из строя дорогостоящего оборудования.

Выходом из сложившейся ситуации может быть передача созданных водозаборов с оборудованием (БВПУ и водоводы) в собственность муниципальных образований с последующей передачей по преференции в оперативное управление одному из существующих предприятий, находящемуся в муниципальном образовании, с разрешения Ненецкого УФАС. Такая практика применена в МО "Великовисочный сельсовет", "Андегский сельсовет".

Эксплуатирующая организация должна обладать соответствующими подготовленными квалифицированными кадрами, способными грамотно, безаварийно эксплуатировать оборудование БВПУ и водозаборов, а также оперативно устранять возникшие неисправности. Поэтому вопрос подготовки кадров требует отдельного рассмотрения и проработки.

В 2010 году программой были предусмотрены и реализованы следующие мероприятия:

Мероприятия	Примечание
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного источника в п. Харута	Работы выполнены, установка исправна, качество воды соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02. МО приняло в собственность
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного источника в п. Нельмин Нос	Работы выполнены в 2011 году, вода не соответствует нормам по хлоридам. Незначительное превышение - устраняется путем регулировки дозатора гипохлорита натрия. Из-за технического дефекта вышли из строя фильтрующие резервуары. Предприятие - изготовитель поставило исправные резервуары, после оплаты доставки приступят к монтажу и устранению неисправности. МО ведется прием установки в собственность
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного источника в д. Андег	Работы выполнены, установка неисправна, вышел из строя электрический блок управления отоплением контейнера, местами разморожен трубопровод. Скважина не функционирует - низкий дебит скважины. МО в собственность приняла, установку передала по преференции в МП ЗР "СЖКС". Предприятие осуществляет работы по устранению неисправностей и планирует перенос установки на новое место к поверхностному водозабору
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного источника в д. Лабожское	Работы выполнены, установка в течение длительного времени не эксплуатировалась. МО в собственность приняла, установку передает по преференции в МП ЗР "СЖКС". Предприятие планирует работы по проведению ревизии и восстановлению работоспособности установки
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного источника в с. Коткино	Работы выполнены, установка исправна, в собственности МО, передана для эксплуатации по концессии ООО "Тарана"
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из р. Печора в д. Каменка	Работы выполнены. МО приняло в собственность. Эксплуатируется своими силами. Выявлена неисправность (акт от 10.10.11) вышел из строя вводной автомат, не подается электричество на установку. Рекомендовано неисправности устранять силами эксплуатирующей организации. По информации МО, эксплуатировать БВПУ с мая 2012 г. будет вновь создаваемое МКП
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из подземного водозабора в с. Оксино	Работы выполнены. МО приняло в собственность. Эксплуатируется своими силами. Выявлена неисправность (акт от 06.03.12) разгерметизация заборного шланга, забор воды не осуществляется. Рекомендовано неисправности устранять силами эксплуатирующей организации. По информации МО, эксплуатировать БВПУ с мая 2012 г. будет вновь создаваемое МКП
Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К с оборудованием водозабора из р. Печора в п. Хонгурей	Работы выполнены. МО приняло в собственность. Эксплуатируется своими силами. Выявлена неисправность (акт от 10.10.11); постоянно отключается автомат на ШУ-1, не включается заборный насос. Рекомендовано неисправности устранять силами эксплуатирующей организации. По информации МО, эксплуатировать БВПУ с мая 2012 г. будет вновь создаваемое МКП

Для очистки воды до уровня питьевого назначения применяются блочно-модульные водоподготовительные установки БВПУ российского производства, завод изготовитель ЗАО "Акваметосинтез", г. Санкт-Петербург.

В 2011-2012 годах реализуются следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Примечание
1.	Строительство водозабора из поверхностного источника с разработкой ПСД в п. Усть-Кара, п. Бугрино	Разрабатывается проект поверхностного водозабора. БВПУ поставлена в п. Усть-Кара. После разработки ПСД планируется строительство водозабора
2.	Строительство водовода на участке: БВПУ - водонапорная башня в д. Лабожское, п. Харута	Разработан проект водовода, проходит проверку на достоверность сметной стоимости, готовится техническое задание и предложения для проведения торгов
3.	Геологические исследования и разведка подземных вод с разработкой ПСД водозабора в с. Несь, д. Чижа, д. Вижас, д. Снопа, п. Красное, д. Макарово, п. Индига, п. Выучейский, д. Куя; п. Шойна, д. Кия, п. Каратайка	Разработана программа изысканий, изучены фондовые материалы, планируются и проводятся буровые работы и сдача отчетов по изысканиям в 2012 году
4.	Геологические исследования и разведка подземных вод с разработкой ПСД водозабора в с. Ома, д. Верхняя Пёша, д. Волоковая	Разработана программа изысканий, изучены фондовые материалы, ведутся буровые работы
5.	Геологические исследования и разведка подземных вод с разработкой ПСД водозабора в с. Нижняя Пёша	Разработана программа изысканий, изучены фондовые материалы, проведены буровые работы, составлен информационный отчет по поиску РЭ скважин, проводятся камеральные работы
6.	Монтаж установки по очистке воды БВПУ-К из поверхностного источника в д. Андег	Работы ведутся силами МП ЗР "СЖКС", Установка поставлена к новому месту водозабора, в летний период планируется изготовление водозаборного устройства и монтаж
7.	Строительство очистных сооружений производительностью 2500 куб.м в сутки в п. Искателей	ПСД разработана специализированной организацией ЗАО "Спинокс". ПСД проходит государственную экспертизу. Планируемый срок сдачи ПСД с положительным заключением экспертизы - май 2012. Начало строительно-монтажных работ - август 2012
8.	Строительство водовода с разработкой ПСД в п. Харута	ПСД проходит проверку на достоверность инвестиционной стоимости, готовится ТЗ и предложения для проведения торгов. Заключение контракта запланировано на июнь 2012 года
9.	Оценка запасов воды на водозаборе "Факел" п. Искателей	Программой предусмотрено предоставление субсидии МО "ГП РП Искателей" для реализации мероприятия. Подготовительные мероприятия и расчеты проведены
10.	Бурение эксплуатационных скважин на водозаборе п. Искателей	Программой предусмотрено предоставление субсидии МО "ГП РП Искателей" для реализации мероприятия. Подготовительные мероприятия и расчеты проведены

Геологические исследования и разведка подземных вод в населенных пунктах позволят получить информацию о наличии или отсутствии подземных источников воды. При наличии воды принять решение по обустройству водозабора: на основании анализа воды рассчитать и построить водоподготовительную установку, оборудовать водозаборную скважину водоподъемным оборудованием, рассчитать ЗСО, осуществить подсчет запасов, получить лицензию на добычу воды, разработать ПСД и построить водоводы.

Таким образом, по состоянию на 2012 год программными мероприятиями охвачен 21 населённый пункт, с учетом работ 2010 года 29 населенных пунктов. На территории Заполярного района охват населенных пунктов, задействованных программными мероприятиями, составляет более 72%.

В настоящее время разработан проект долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения МО "Муниципальный район "Заполярный район" чистой водой". Срок реализации Программы с 2011 г. по 2017 г. Проект программы находится на согласовании у государственного заказчика программы - Управления строительства и ЖКХ Ненецкого автономного округа.