Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и/или с высоким уровнем износа, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"
(утв. постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 7 октября 2010 г. N 1519)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2010 г., 6 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 6 июля 2011 г. N 1148 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

ГАРАНТ:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и/или с высоким уровнем износа, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа, в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011-2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы, утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2010 N 825-р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Заказчик Программы	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Разработчики Программы	Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Цель Программы	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа
Задачи Программы	Организация переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа. Снос жилищного фонда, непригодного для проживания
Целевые показатели Программы	Количество переселенных семей. Общая площадь снесенного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2022 годы; первый этап - 2011-2015 годы; второй этап - 2016-2022 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; - Снос жилищного фонда, признанного непригодным для проживания с рекультивацией земельных участков
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 95 432,5 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 36 250,9 тыс.руб.; 2012 г. - 3 561,7 тыс.руб.; 2013 г. - 10 508,7 тыс.руб.; 2014 г. - 11 036,9 тыс.руб.; 2015 г. - 9 940,8 тыс.руб.; 2016 г. - 2022 г. - 24 133,5 тыс.руб., в том числе: - средства окружного бюджета - 35 163,4 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 29 129,5 тыс.руб.; 2012 г. - 3 454,8 тыс.руб.; 2013 г. - 10 193,4 тыс.руб.; 2014 г. - 10 705,8 тыс.руб.; 2015 г. - 9 642,6 тыс.руб.; 2016 г. - 2022 г. - 23 409,5 тыс.руб., - средства городского бюджета - 2 863,0 тыс.руб. в т.ч. по годам: 2011 г. - 1 087,5 тыс.руб.; 2012 г. - 106,9 тыс.руб.; 2013 г. - 315,3 тыс.руб.; 2014 г. - 331,1 тыс.руб.; 2015 г. - 298,2 тыс.руб.; 2016 г. - 2022 г. - 724,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	Реализация Программы на первом этапе позволит: - обеспечить переселение 495 семей; - снести непригодный для проживания жилищный фонд площадью 42,0 тыс. кв. м; - оптимизировать использование освободившихся земельных участков
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар) имеется более 150 многоквартирных домов, непригодных для проживания, и/или с высоким уровнем износа. Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем, как в целом для Ненецкого автономного округа, так и для города Нарьян-Мара, поэтому на протяжении последних лет вопросы обеспечения жителей города комфортным жильем остаются приоритетными в деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления.

Особенностью решения проблемы переселения из ветхого фонда на территории города является то, что все строительство (приобретение) жилья осуществляется полностью за счет средств окружного бюджета в рамках соответствующих региональных программ.

За период действия окружных целевых программ в 2005-2009 годах в городе Нарьян-Маре снесено 48 ветхих домов, расселено более 220 семей (около 530 человек), общая площадь предоставленных квартир составляет 12,6 тыс. кв. метров. В 2010 году на переселение муниципальному образованию "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по окружной программе выделено более 600 млн. рублей на переселение граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, что позволит завершить начатое строительство и до конца года текущего года расселить более 430 семей.

Несмотря на принимаемые меры, наличие в городе ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных задач.

На начало текущего года доля ветхого жилья в городе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда, что превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.

Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилась как "временное жилье", и имело низкую степень обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда города на дома в деревянном исполнении приходится более 70%.

Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы, доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития города Нарьян-Мара требуют продолжения реализации мер, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда. Учитывая значительные объемы жилищного фонда, подлежащего сносу, и средств, необходимых на его ликвидацию, а также, принимая во внимание высокую степень дотационности городского бюджета, вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, не могут быть решены без поддержки окружного бюджета.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилищном фонде, непригодном для проживания, и/или с высоким уровнем износа, в благоустроенное жилье.

В рамках Программы необходимо решение следующих задач:

- установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания;

- организация переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

- снос непригодного для проживания жилищного фонда с рекультивацией земельных участков.

Выполнение Программы запланировано в два этапа. Первый этап реализуется в 2011-2015 годах, второй этап - в 2016-2022 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 6 июля 2011 г. N 1148 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий Программы

Мероприятия по строительству (приобретению) жилья для переселения граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания, и/или с высоким уровнем износа (в том числе в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар") будут реализовываться в рамках подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище".

Муниципальному образованию "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в рамках указанной окружной подпрограммы выделяется субсидия на мероприятия по сносу домов, признанных аварийными и/или с высоким уровнем износа на территории города Нарьян-Мара.

На первом этапе реализации Программы планируется выполнение мероприятий по переселению граждан и сносу многоквартирных домов, включенных в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы", а также многоквартирных домов, включенных в окружной реестр подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы".

59 домов общей площадью 18,9 тыс.кв. метров, включенных в окружной реестр действующей долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы", должны быть расселены до конца текущего года и снесены в 2011 году в рамках муниципальной Программы. В 2011-2015 годы будут расселены и снесены еще 61 дом, большая часть остальных ветхих домов - на втором этапе Программы в 2016-2022 годах.

Адресный перечень домов, планируемых к расселению и сносу на первом этапе, представлен в приложении к Программе. Адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к расселению и сносу на втором этапе реализации Программы в 2016-2022 годах, будет сформирован, исходя из уточненных результатов обследования многоквартирных домов.

Очередность сноса домов ежегодно устанавливается постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в зависимости от плана застройки жилых микрорайонов и объемов ввода нового жилья.

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей.)
		Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2022 г.г.
Установление очередности сноса домов	без финансирования
Прием и оформление в муниципальную собственность жилых помещений	без финансирования
Организация переселения граждан	без финансирования
Снос жилищного фонда, непригодного для проживания, и/или с высоким уровнем износа	Окружной бюджет	86 535,6	29 129,5	3 454,8	10 193,4	10 705,8	9 642,6	23 409,5
	Городской бюджет	2 676,4	900,9	106,9	315,3	331,1	298,2	724,0
Проведение технической инвентаризации многоквартирных домов	Окружной бюджет	6 033,9	6 033,9	0	0	0	0	0
	Городской бюджет	186,6	186,6	0	0	0	0	0
Итого		95 432,5	36 250,9	3 561,7	10 508,7	11 036,9	9 940,8	24 133,5

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ исполнения мероприятий и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий на конкурсной основе.

Очередность сноса жилых строений устанавливается в зависимости от планируемой застройки жилых микрорайонов, а также фактического технического состояния жилых домов, предусмотренных Программой, с учетом формирования земельных участков под будущее строительство в соответствии с Генеральным планом развития города Нарьян-Мара (далее - Генеральный план). Очередность сноса согласовывается с государственным заказчиком-координатором окружной подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" - Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 6 июля 2011 г. N 1148 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа и средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Основным источником сноса ветхих домов будут являться средства окружного бюджета, которые составят 97% от стоимости производства работ. Размер средств из городского бюджета составит 3%.

Общий объем финансирования Программы - 95 432,5 тыс.руб., в т.ч. по годам:

2011 г. - 36 250,9 тыс.руб.;

2012 г. - 3 561,7 тыс.руб.;

2013 г. - 10 508,7 тыс.руб.;

2014 г. - 11 036,9 тыс.руб.;

2015 г. - 9 940,8 тыс.руб.;

2016 г. - 2022 г. - 24 133,5 тыс.руб.,

в том числе:

- средства окружного бюджета - 35 163,4 тыс.руб., в т.ч. по годам:

2011 г. - 29 129,5 тыс.руб.;

2012 г. - 3 454,8 тыс.руб.;

2013 г. - 10 193,4 тыс.руб.;

2014 г. - 10 705,8 тыс.руб.;

2015 г. - 9 642,6 тыс.руб.;

2016 г. - 2022 г. - 23 409,5 тыс.руб.,

- средства городского бюджета - 2 863,0 тыс.руб. в т.ч. по годам:

2011 г. - 1 087,5 тыс.руб.;

2012 г. - 106,9 тыс.руб.;

2013 г. - 315,3 тыс.руб.;

2014 г. - 331,1 тыс.руб.;

2015 г. - 298,2 тыс.руб.;

2016 г. - 2022 г. - 724,0 тыс.руб.

Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов подлежат уточнению при формировании проектов бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 7 декабря 2010 г. N 2052 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено переселение 660 семей (1900 человек) и снесено 52,1 тыс.кв. метров жилья, непригодного для проживания, в том числе на первом этапе: переселено 495 семей (1324 человека) и снесено 42,0 тыс.кв. метров, на втором этапе: переселено 165 семей (565 человек) и снесено 10,2 тыс.кв. метров.

Кроме того, будут созданы благоприятные условия на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для наращивания объемов нового строительства и оптимизации использования освободившихся земельных участков с точки зрения городского развития в соответствии с Генеральным планом.

Целевые показатели первого этапа Программы (2011-2015 годы) приведены в таблице.

Целевые показатели Программы	Значение целевого показателя на начало реализации Программы - 2011 год*	Значение целевого показателя по годам реализации Программы
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество семей/граждан, расселенных из жилищного фонда, непригодного для проживания, и/или с высоким уровнем износа	* 652/1 857	902/2 526	1 142/3 168	1 147/3 181	1 147/3 181	1 147/3 181
Общая площадь снесенного жилищного фонда, непригодного для проживания, тыс.кв.м	14,5**	36,0	38,3	44,8	51,1	56,5

* значение целевого показателя на начало действия Программы принято с учетом реализации региональных целевых программ по переселению жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа в 2005-2010 годы.

** значение целевого показателя на начало действия Программы принято с учетом площади снесенных домов в рамках реализации соответствующих целевых программ по переселению жителей из ветхого жилищного фонда в период с 2005 по 2010 годы.

7. Управление и контроль за выполнением Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Заказчиком.

Управление экономики и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.

Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.

Управление экономики и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.