Приказ Управления культуры НАО от 25 мая 2011 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Ненецкого автономного округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Ненецкого автономного округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления культуры Ненецкого автономного округа (далее - Управление), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации об объектах культурного наследия (далее - государственная услуга).

2. Перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для разработки Административного регламента:

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- закон Ненецкого автономного округа от 13 марта 2008 г. N 14-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Ненецкого автономного округа";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

- Приказ Росохранкультуры от 27.02.2009 N 37 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

3. Получателями государственной услуги могут быть физические и юридические лица.

4. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:

1) информация о месте нахождения и графике работы Управления:

Почтовый адрес для направления обращений: 166000 г. Нарьян-Мар, ул. Оленная, д. 25.

График работы Управления:

Понедельник - четверг с 8.30 до 17.30 (обед с 12.30 до 13.30), пятница с 8.30 до 12.30;

2) информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется по телефонам: (81853) 4-20-21, 4-94-99, 4-32-36;

3) информация о предоставлении государственной услуги размещена на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа www.adm-nao.ru;

4) адрес электронной почты: artnao@atnet.ru;

5) информацию по вопросам предоставления государственной услуги можно получить по телефонам, указанным в подпункте 2 настоящего пункта, путем личного обращения в Управление, путем направления письменного обращения, путем направления обращения по электронной почте;

6) информация, указанная в подпунктах 1-5 настоящего пункта, размещается на информационном стенде Управления.

5. Наименование государственной услуги - "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Ненецкого автономного округа и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

6. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, - Управление культуры Ненецкого автономного округа.

7. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является передача (направление) заявителю информации, содержащейся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия (далее - объект) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр):

- сведения о наименовании объекта;

- сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;

- сведения о местонахождении объекта;

- сведения о категории историко-культурного значения объекта;

- сведения о виде объекта;

- описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);

- описание границ территории объекта;

- сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта в реестр;

- номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта в реестр;

- сведения о наличии зон охраны объекта.

8. Срок предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется в срок не более 30 дней с момента регистрации обращения о предоставлении информации об объектах культурного наследия в Управлении.

9. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2002, 29 июня, N 116 - N 117);

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" (Российская газета, 2009, 23 декабря, N 247);

- Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009 N 37 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2009, 22 мая, N 92);

- законом Ненецкого автономного округа от 13 марта 2008 г. N 14-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Ненецкого автономного округа" (Няръяна вындер, 2008, 18 марта, N 36);

- постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.06.2005 N 317-п "Об Управлении культуры Ненецкого автономного округа" (Няръяна вындер, 2005, 23 июля, N 120 - 121);

- настоящим Административным регламентом.

10. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Для получения государственной услуги заявитель представляет в Управление заявление (приложение N 1, 2) с обязательным указанием:

1) наименования государственного органа, в который обращается;

2) фамилии, имени, отчества заявителя, почтового адреса, которому должен быть направлен ответ - для физических лиц;

3) наименования, адреса места нахождения - для юридических лиц;

4) адреса и места нахождения объекта, в отношении которого, испрашивается информация.

11. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основаниями для отказа в приеме документов на предоставление государственной услуги являются:

- отсутствие сведений о фамилии, имени и отчестве заявителя, почтовом адресе - для физических лиц;

- отсутствие полного наименования, адреса местонахождения - для юридических лиц;

- отсутствие адреса местонахождения объекта, в отношении которого испрашивается информация;

- отсутствие в заявлении подписи заявителя или его уполномоченного представителя;

- отсутствие копии доверенности - для представителей физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности;

- другие причины, предусмотренные п.п. 3, 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

12. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- неустранение причин, являющихся основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- отсутствие сведений о запрашиваемом объекте культурного наследия.

13. Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

14. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.

15. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

Обращение о предоставлении государственной услуги регистрируется в день его поступления в Управление.

16. Требования к местам предоставления государственной услуги.

1) прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (местах приема граждан);

2) места приема граждан включают места для ожидания, информирования, приема заявителей;

3) места приема граждан должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Места приема граждан оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

4) вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями;

5) места приема граждан должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;

6) требования к местам для информирования.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для оформления документов;

7) требования к местам для ожидания.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.

Места ожидания в очереди на предоставление информации могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений;

8) требования к местам приема граждан.

Прием граждан должностными лицами в Управлении осуществляется в специально отведенном для этого помещении.

Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

17. Показатели доступности и качества государственных услуг.

18. Состав административных процедур (наименование выполняемых административных процедур).

При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием, первичная проверка и регистрация заявления;

2) рассмотрение обращения ответственным должностным лицом;

3) подготовка ответа;

4) направление информации заявителю. Блок-схема порядка выполнения административных процедур приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

19. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов:

1) обращение на имя начальника Управления представляется заявителем в одном экземпляре. Заявление представляется в Управление лично, через представителя или почтовым отправлением. Обращение может быть подано путем его направления по электронной почте по адресу, указанному в подпункте 4 пункта 4 настоящего Административного регламента;

2) основанием для предоставления государственной услуги является поступление заявления в Управление и регистрация заявления;

3) регистрация заявления, полученного от заявителя, осуществляется государственным гражданским служащим Управления, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций (далее - работник).

Регистрация заявления осуществляется в день его поступления в Управление в журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя ему выдается копия заявления с отметкой работника приемной Управления о получении заявления;

4) при несоответствии заявления требованиям Административного регламента работник, ответственный за прием заявления, уведомляет заявителя о наличии и характере недостатков в заявлении и предлагает принять меры по их устранению. Заявление в этом случае регистрируется после того, как замечания будут устранены. Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин отказа и указанием требований Административного регламента по заполнению заявления;

5) заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в Управлении самостоятельно или с помощью работника, ответственного за прием документов.

20. Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом.

1). Должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги по предоставлению информации, является начальник Управления.

2). Заявление с резолюцией начальник Управления направляет для работы непосредственному исполнителю - консультанту Управления.

21. Для подготовки информации консультант Управления:

1) проверяет наличие информации о запрашиваемом объекте;

2) осуществляет подготовку информации;

3) готовит проект сопроводительного письма о предоставлении информации или, при выявлении оснований для отказа, указанных в пункте 12 Административного регламента, письмо об отказе в предоставлении информации;

4) визирует проект письма, передает весь комплект документов на подпись начальнику Управления;

5) готовит документы к выдаче на руки заявителю или к отправке по почте исходя из указаний заявления и передает документы в приемную Управления.

22. Предоставление информации заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению информации.

1). Предоставление информации или письма об отказе в предоставлении информации производится работником приемной Управления способом, который указан в заявлении: либо под роспись на лицевой стороне письма о предоставлении информации (сопроводительного письма), либо об отказе в предоставлении информации (при этом проверяется документ, удостоверяющий личность заявителя, или доверенность уполномоченного лица), либо по почте. Документы по почте отправляются в течение одного дня после подписания начальником Управления, но не позднее 30 дней со дня регистрации входящих документов.

2). Заявителю выдается (направляется) один экземпляр информации или один экземпляр письма об отказе в предоставлении информации. Письма о предоставлении информации либо об отказе в предоставлении информации хранятся в Управлении в соответствии с утвержденной в установленном порядке номенклатурой дел.

23. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляет начальник Управления.

В должностных регламентах руководителей и специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги по предоставлению информации, указывается перечень действий (административных процедур) по предоставлению информации и установлена ответственность за несоблюдение требований Административного регламента.

24. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по предоставлению информации определяет начальник Управления в установленном порядке.

25. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги по предоставлению информации включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей начальником Управления осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

26. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Управление Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу осуществляют в соответствии с возложенными полномочиями государственный контроль и надзор за деятельностью по выполнению требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации в установленном ими порядке.

27. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги и по конечному результату ее предоставления в отношении конкретного должностного лица либо органа, предоставляющего государственную услугу.

28. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:

- содержание информации об объектах культурного наследия;

- нарушение сроков предоставления государственной услуги по предоставлению информации;

- некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги по предоставлению информации;

- иные нарушения настоящего Административного регламента.

29. Заявитель вправе обратиться в Управление с жалобой лично или направить обращение в письменной форме.

В обращении Заявитель должен указать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон; полное наименование организации - юридического лица и ее реквизиты (заявление в этом случае оформляется на фирменном бланке организации-заявителя);

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- перечень прилагаемых документов (при их наличии);

- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

В обращении ставится подпись Заявителя и дата.

30. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

31. Заявитель имеет право на получение в Управлении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его претензий.

32. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Управлении.

33. Информирование Заявителя о результатах рассмотрения жалобы производится должностным лицом, осуществлявшим ее рассмотрение:

- при устном обращении - в устной форме (если иного не требует Заявитель);

- при письменном обращении - в письменной форме (если иного не требует Заявитель).

34. Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений о Заявителе, об обжалуемом решении, действии (бездействии) органа или должностного лица;

- отсутствия подписи Заявителя;

- наличия принятого в судебном порядке решения по существу жалобы;

- отсутствия возможности прочтения текста;

- содержания в тексте нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.

В этих случаях Заявителю направляется соответствующее уведомление в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента регистрации жалобы в Управлении.

35. Заявитель вправе обратиться с претензией к непосредственному исполнителю, осуществлявшему предоставление государственной услуги по предоставлению информации и допустившему, по его мнению, нарушения Административного регламента, совершившему действия (бездействия) или принявшему решения, предположительно нарушающие права и законные интересы Заявителя, в установленные дни приема.

36. Жалоба Заявителя может быть адресована:

- заместителю начальника Управления;

- начальнику Управления.

37. Адресат направленной жалобы обязан:

- обеспечить рассмотрение претензий Заявителя по существу;

- принять меры к устранению допущенных нарушений Административного регламента, пересмотру неправильно принятых решений в случае признания жалобы обоснованной;

- дать обоснованный (мотивированный) ответ по существу претензий в устной либо (по требованию Заявителя) письменной форме в установленные сроки.

Адрес Управления, номера телефонов, адрес электронной почты для сообщений о нарушениях Административного регламента указаны в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Административного регламента.

38. Должностное лицо, допустившее нарушения Административного регламента, несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством о труде и о государственной гражданской службе.

39. Заявитель имеет право обжалования нарушений настоящего Административного регламента, в том числе конечного результата предоставленной государственной услуги по предоставлению информации, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.