Приложение. О деятельности участковых уполномоченных полиции по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района

Приложение
к решению Совета муниципального района "Заполярный район"
от 4 июля 2012 года N 310-р

О деятельности участковых уполномоченных полиции
по укреплению общественного порядка по месту жительства граждан Заполярного района

В соответствии требованиями приказа МВД РФ от 16.09.2002 N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" деятельность участкового уполномоченного оценивается по следующим результатам:

- складывающейся оперативной обстановке на участке и принимаемых мерах по ее нормализации;

- предупреждению преступлений и административных правонарушений;

- раскрытию преступлений;

- участию в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- состоянию законности, учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины;

- оказанию помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов;

- привлечению граждан к участию в охране общественного порядка и установлению доверительных отношений с ними.

Рассматривая итоги оперативно-служебной деятельности, следует остановиться на штатной численности и укомплектованности, а также материально-техническом обеспечении отдела.

По состоянию на отчетный период штатная численность сотрудников отдела составляет 38 человек:

- руководящий и инспекторский состав - 8 сотрудников;

- участковые уполномоченные полиции - 30, из них обслуживающие административные участки в сельской местности Заполярного района - 16, за административными участками МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - 10, МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" закреплено - 4.

За сотрудниками отдела закреплено 9 единиц служебного автотранспорта, УАЗ-35315 - 4, ВАЗ-21213 - 5.

В 15 административно-территориальных единицах Заполярного района участковые уполномоченные обеспечены снегоходной техникой; в 2 моторными лодками "Казанка-5М4" с подвесными моторами. Существует необходимость обеспечения моторными лодками с моторами на административном участке N 15 - территория сельского поселения Пустозерский сельсовет (Оксино, Хонгурей, Каменка), административном участке N 18 - территория сельского поселения Великовисочный сельсовет (Великовисочное, Лабожское, Пылемец, Тошвиска, Щелино).

Все сотрудники отдела обеспечены автоматизированными рабочими местами.

Административные участки

N п/п	Фамилия, имя, отчество УУП (участковый уполномоченный полиции)	Номер административного участка	Территория, входящая в административный участок
Административные участки территории муниципального района "Заполярный район"
1.	Кунашенко Василий Иванович	14	Приморско-Куйский сельский совет: Красное, Осколково, Куя, Черная
2.	Козлов Роман Дмитриевич	15	Пустозерский сельский совет: Оксино, Каменка, Хонгурей,
3.	Никонов Андрей Валентинович	16	Тельвисочный сельский совет: Тельвиска, Макарово, Устье
4.	Новик Сергей Николаевич	17	Малоземельский и Андегский сельские советы: Нельмин Нос, Андег
5.	Гусаков Александр Иванович	18	Великовисочный сельский совет: Великовисочное, Тошвиска, Лабожское, Пылемец, Щелино
6.	Михайлов Андрей Витальевич	19	Канинский и Шоинский сельские советы: Несь, Чижа, Мгла, Шойна, Кия
7.	Марков Евгений Николаевич	20	Омский сельский совет: Ома, Вижас, Снопа
8.	Мамеев Сабир Рамазанович	21	Пешский сельский совет: Нижняя Пеша, Верхняя Пеша, Белушье, Волоковая, Волонга
9.	Барбашев Евгений Анатольевич	22	Коткинский сельский совет: Коткино
10.	Клочков Алексей Викторович	23	Амдерминский поселковый совет: Амдерма
11.	Низовцев Николай Евгеньевич	24	Карский поселковый совет: Усть-Кара
12.	Кузьминых Дмитрий Викторович	25	Хоседа-Хардский сельский совет: Харута
13.	Андреев Александр Александрович	26	Хорей-Верский сельский совет: Хорей-Вер, Харьягинский
14.	Суровцев Александр Юрьевич	27	Тиманский сельский совет: Индига, Выучейский
15.	Вакансия	28	Юшарский сельский совет: Каратайка, Варнек
16	Семенов Тимур Аскербиевич	29	Колгуевский сельский совет: Бугрино

Рассмотрение результатов о деятельности участковых уполномоченных полиции невозможно без предварительного краткого анализа преступности в округе.

Исходя из анализа основных показателей за 5 месяцев 2012 года, состояние оперативной обстановки на территории Ненецкого автономного округа по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризуется незначительным снижением преступности на 0,4%. Если говорить о зарегистрированных преступлениях в сельской местности, здесь снижение составило 13,7%, с 51 преступления в 2011 году до 44 преступлений в 2012 году.

Населенный пункт	2012 г.
Амдерма	3
Индига	4
Тельвиска	4
Устье	-
Макарово	2
Оксино	1
Нельмин-Нос	8
Андег	1
Лабожское	-
Великовисочное	-
Нижняя-Пеша	2
Каратайка	11
Бугрино	2
Красное	2
Ома	1
Хорей-Вер	-
Харута	-
Несь	3
Вне нас. пунктов	11

Наибольшее число совершенных в населенных пунктах преступлений составляю кражи - 23, из них:

- Каратайка - 8;

- Амдерма - 2;

- Индига, Оксино, Макарово, Нельмин-Нос, Андег, Бугрино, Нижняя-Пеша совершено по 1 краже.

Согласно данных информационного центра УМВД раскрываемость, по оконченным производством уголовным делам, преступлений совершенных в сельской местности составила 68,6%.

Если на территории Нарьян-Мара и п. Искателей на сложившуюся оперативную обстановку могут повлиять принимаемые меры по предупреждению и раскрытию преступлений в рамках приказа УМВД России по Ненецкому АО от 13.09.2011 N 567 "Об организации совместной работы подразделений полиции УМВД России по Ненецкому автономному округу по зональному принципу", то в сельской местности принимаемые меры по предотвращению и раскрытию преступлений зависят только от УУП.

Полученные результаты достигнуты благодаря целенаправленной и непрерывной профилактической деятельности всех сотрудников полиции, в том числе и участковых уполномоченных полиции. Остановимся лишь на некоторых из них.

Так, участковые уполномоченные на административных участках систематически осуществляют проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия по месту жительства его владельцев, осуществляют контроль за соблюдением руководителями юридических лиц правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий. Принимают меры к нарушителям в соответствии с законодательством Российской Федерации и информируют о выявленных недостатках подразделения по лицензионно-разрешительной работе, а в случае необходимости - другие подразделения органов внутренних дел.

Изъято из оборота 64 единиц оружия, из них наибольшее количество изъято: Никонов А.В. - 9, Кунашенко В.И. - 8, Семенов Т.А. - 7, Михайлов А.Г. - 12. К административной ответственности за нарушения сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет по ст. 20.11 КоАП РФ привлечено - 28, за нарушение правил хранения, ношения оружия и патронов к нему по ст. 20.8 КоАП РФ - 10.

В рамках региональной долгосрочной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы" продолжаются мероприятия по пропаганде сдачи населением незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на возмездной основе. В результате от населения было принято 9 единиц огнестрельного оружия. Работу по данному направлению провели следующие сотрудники отдела: Кунашенко В.И. - 1, Семенов Т.А. - 1, Мамеев С.Р. - 1, Барбашев Е.А. - 1, Козлов Р.Д. - 1, Клочков А.В. - 1, Никонов А.В. - 1, Новик С.Н. - 1.

Выполнено 288 заданий ЦЛРР (центра лицензионно-разрешительной работы) по проверке условий хранения гражданского оружия.

За отчетный период сотрудниками УМВД составлено 2521 административный протокол, из них УУП составлено - 38.4% от общего количества. УУП, обслуживающие сельские населенные пункты округа, составлено - 570 административных протоколов, что оставляет 58.9% от общего количества протоколов, составленных сотрудниками ОУУП.

Постатейный перечень:

1) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Лучшие результаты:
Ст. 20.21 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения в общественных местах	134	Новик С.Н. - 45 Кунашенко В.И. - 36 Мамеев С.Р. - 32 Суровцев А.Ю. - 24
Ст. 20.20 КоАП РФ - распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах	4	Марков Е.Н. - 2 Костин А.В. (п. Каратайка - уволен) - 1 Суровцев А.Ю. - 1
Ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство	6	Кунашенко В.И. - 2 Мамеев С.Р. - 2 Барбашев Е.А. - 2
Ст. 20.22 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах	8	Кунашенко В.И. - 4 Мамеев С.Р. - 4
Ст. 20.11 КоАП РФ - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет	24	Семенов Т.А. - 16 Гусаков А.И. - 4 Кузьминых Д.В. - 2 Никонов А.В. - 2
Ст. 20.8 КоАП РФ - нарушение правил хранения, ношения оружия и патронов к нему	2	Мамеев С.Р. - 1 Суровцев А.Ю. - 1

2) административные правонарушения, посягающие на права граждан:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Сотрудник
Ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию	21	Новик С.Н. - 8 Никонов А.В. - 5 Кузьминых Д.В. - 4 Кунашенко В.И. - 4

3) против порядка управления:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Сотрудник
Ст. 19.15 КоАП РФ - проживание граждан РФ без паспорта или без регистрации	27	Никонов А.В. - 20 Андреев А.А. - 3 Кунашенко В.И. - 2 Новик С.Н. - 2
Ст. 19.16 КоАП - умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта РФ) по небрежности	6	Семенов Т.А. - 3 Суровцев А.Ю. - 3

4) административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Сотрудник
Ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранными гражданами или лицом без гражданства режима пребывания в РФ	4	Кузьминых Д.В. - 4
Ст. 18.2 КоАП - нарушение пограничного режима в пограничной зоне	12	Суровцев А.Ю. - 9 Низовцев Н.Е. - 2

5) административные правонарушения в области охраны собственности:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Сотрудник
Ст. 7.17 КоАП РФ - уничтожение или повреждение чужого имущества	1	Никонов А.В. - 1
Ст. 7.27 КоАП РФ - мелкое хищение	4	Семенов Т.А. - 3 Кузьминых Д.В. - 1

6) административные правонарушения в области дорожного движения:

Статья КоАП РФ и фабула	Количество	Сотрудник
Ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством	9	Кунашенко В.И. - 4 Никонов А.В. - 3 Кузьминых Д.В. - 2
Ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения	37	Гусаков А.И. - 10 Клочков А.В. - 8 Барбашев Е.А. - 7 Кунашенко В.И. - 6 Андреев А.А. - 6
Ст. 12.1 КоАП РФ - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим гостехосмотра	22	Мамеев С.Р. - 10 Суровцев А.Ю. - 9 Гусаков А.И. - 3

7) по Закону Ненецкого автономного округа от 29.06.2002 г. N 366-оз "Об административных правонарушениях"

Статья Закона НАО и фабула	Кол-во	Сотрудник
Ст. 2.1.1 - превышение допустимых норм по громкости звука при включении телерадиоаппаратуры на протяжении всех суток, а также совершение любых действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23:00 до 7:00	8	Кунашенко В.И. - 1 Козлов Р.Д. - 2 Марков Е.Н. - 1 Семенов Т.А. - 1 Новик С.Н. - 1 Кузьминых Д.В. - 1 Никонов А.В. - 1
Ст. 2.1.10 - действия, посягающие на общественную нравственность	1	Мамеев С.Р. - 1
Ст. 2.1.11 - допущение нахождения детей на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера в пивных, ресторанах, винных барах, пивных барах, др. местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции	17	Суровцев А.Ю. - 12 Мамеев С.Р. - 2 Козлов Р.Д. - 2 Кунашенко В.И. - 1
Ст. 2.1.12 - приобретение гражданами алкогольной и спиртосодержащей продукции	2	Кунашенко В.И. - 2
Ст. 6.1.3 - нарушение правил содержания собак и кошек в населенных пунктах	33	Никонов А.В. - 15 Кунашенко В.И. - 9 Козлов Р.Д. - 9

Одни из важных направлений профилактики преступлений и правонарушений является индивидуальная профилактика, проводимая в первую очередь в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах УМВД. В настоящее время в отделе УУП состоят лица:

- освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом (до полного отбытия, назначенного судом срока наказания условно - досрочно), - в течение срока, установленного приговором (постановлением) суда. На момент предоставления информации на учете состоит - 20 человек, из них проживают в сельской местности 4 человека;

- осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, - до погашения судимости - 159 человек, из них проживают в сельской местности - 37;

- допускающих правонарушения в сфере семейно - бытовых отношений - один год с момента постановки на учет - 28 человек, из них проживают в сельской местности - 16;

- хронических алкоголиков и больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающие правонарушения - 105 человек, из них проживают в сельской местности - 98. Наибольшее количество проживают в пос. Нельмин-Нос;

- психически больных лиц, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящие на учете в учреждениях здравоохранения - до снятия их с учета психоневрологическим диспансером - 22 человека, все проживают в сельской местности;

- несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в ОДН(отдел по делам несовершеннолетних) - по данной категории состоят на учете 98 подростков, из них 19 проживают в сельской местности.

На постоянной основе проводится работа с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы. В текущем году из 28 граждан, прибывших на постоянное место жительство в Ненецкий автономный округ, выехали в сельские населенные пункты округа - 6 человек: Усть-Кара, Индига, Амдерма, Макарово, Лабожское, Харута.

В рамках общей профилактики проведены мероприятия по информированию населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, в том числе, при проведении отчетов перед населением. Организованы и проведены выступления сотрудников УМВД в средствах массовой информации по вопросам борьбы с преступностью, на постоянной основе обновляется информация на официальном сайте УМВД России по Ненецкому АО.

Опыт деятельности правоохранительных органов в нашей стране показывает, что без широкой поддержки законопослушного населения, его активного содействия правоохранительным органам невозможно эффективно бороться с преступностью. Ежегодно руководство УМВД обращает внимание на вопрос о деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 525-оз "Об участии жителей Ненецкого автономного округа в охране общественного порядка".

Одной из основных форм участия населения в обеспечении правопорядка является деятельность добровольных народных дружин.

На сегодняшний день в 9 муниципальных образованиях приняты и утверждены Положения о добровольно-народной дружине, в 4 муниципальных образованиях функционирует ДНД, общая численность составляет 36 человек.

N п/п	Адрес места расположения ООПН	Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ООПН	Количество членов
1.	п. Красное НАО	Положение о добровольно-народной дружине утверждено решением Совета депутатов МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО от 30.09.2009 N 36	Желающих вступить в ДНД нет
2.	с. Оксино НАО	Положение о ДНД утверждено решением совета депутатов МО "Пустозерский сельсовет" НАО 30.09.2009 N 5 согласно постановлению МО "Пустозерский сельсовет" от 25.01.2011 N 3	15 человек
3.	с. Тельвиска НАО	Положение о ДНД утверждено решением Совета депутатов МО "Тельвисочный сельсовет" НАО от 31.08.2009 N 6	10 человек
4.	п. Нельмин-Нос	Положение о ДНД утверждено Советом депутатов МО "Малоземельский сельсовет" НАО от 19.07.2006 N 100	Желающих вступить в ДНД нет
5.	с. Несь НАО	Решением совета депутатов Канинского сельсовета от 01.10.2009 N 44 предложено организовать народную дружину	Желающих вступить в ДНД нет
6.	п. Каратайка НАО	Положение о добровольно-народной дружине утверждено Советом депутатов МО "Юшарский сельсовет" НАО от 12.04.2006 N 1	4 человека
7.	п. Амдерма НАО	Положение о ДНД утверждено Советом депутатов МО "Поселок Амдерма" НАО от 19.11.2007 N 2.	Желающих вступить в ДНД нет
8.	п. Харута НАО	Положение о ДНД утверждено Советом депутатов МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО от 26.04.2005 N 56	Желающих вступить в ДНД нет
9.	п. Индига НАО	Положение о добровольно-народной дружине утверждено и принято Советом депутатов МО "Тиманский сельсовет" НАО	7 человек

Работа по привлечению граждан к охране общественного порядка участковыми уполномоченными полиции ведется постоянно, но как видно из проведенного анализа остается на прежнем уровне. Основными причинами не желания граждан вступать в ДНД является незаинтересованность, связанная с отсутствием материального стимулирования и дополнительных социальных гарантий, четкой системы финансирования (поощрения, предоставление отгулов на основных рабочих местах), а также немаловажным фактом является наличие плотных родственных связей, препятствующих объективному (непредвзятому) отношению к правонарушителю.

В своей повседневной деятельности сотрудники ДНД осуществляют обход территорий муниципальных образований в вечернее время, привлекаются к охране общественного порядка при проведении праздничных мероприятий. В состав сформированных народных дружин в муниципальных образованиях входят работники администрации, Домов культуры, школ, детских садов. За отчетный период, а также прошлые годы ни один сотрудник добровольных народных дружин поощрен не был.

Содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений оказывают внештатные сотрудники. Так в отделе УУП за сельскими участковыми уполномоченными полиции числятся 10 внештатных сотрудников: пос. Индига - ст. УУП Суровцев А.Ю. - 1; пос. Каратайка - УУП Семенов Т.А. - 2; с. Ома УУП Марков Е.Н. - 2; с. Великовисочное УУП Гусаков - 1; пос. Красное УУП Кунашенко В.И. - 1; п. Харута УУП Кузьминых Д.В. - 2; с. Несь помощник. УУП Михайлов А.Г. - 1.

Сегодня, как впрочем и в прошлые годы, существует масса проблем, но хочется отметить, что деятельность участкового уполномоченного строится на тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, депутатами и жителями обслуживаемых административных участков.