Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2012 г. N 261-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа
от 7 сентября 2012 г. N 261-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г.

Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа по строительству, транспорту, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству

Ю.Е. Тельтевский

Ведомственная целевая программа
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2012 г. N 261-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 272-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2012 г. N 118-р "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"
Сроки реализации Программы	Программа будет реализована в 2013 году
Государственный заказчик Программы	Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа
Цель Программы	Обеспечение качественного образования в Ненецком автономном округе
Задачи Программы	- совершенствование внедрения современной системы оценки качества образования в рамках независимой оценки качества образования в период проведения государственной итоговой аттестации выпускников и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в общем образовании; - совершенствование национально-регионального компонента в региональной системе образования; - совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных (талантливых) детей; - совершенствование педагогического корпуса региона через внедрение системы аттестации и поддержки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений Ненецкого автономного округа; - оказание адресной поддержки молодым педагогам; - финансовая поддержка муниципальных образований по подготовке образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году.
Перечень основных Мероприятий Программы	1. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов в систему общего образования Ненецкого автономного округа. 2. Совершенствование системы внедрения национально-регионального компонента учебного плана учреждений образования. 3. Совершенствование системы поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей. 4. Совершенствование педагогического и управленческого корпуса учреждений образования региона. 5. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по подготовке образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году.
Объемы и источники Финансирования Программы	Общий объём финансирования - 70 742,4 тыс. руб., в том числе: средства окружного бюджета - 70 742,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества школьников, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам до - 1200 человек; - увеличение доли выпускников общеобразовательных школ, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам (математике и русскому языку), до 99%; - увеличение количества образовательных учреждений, в которых реализуется национально-региональный компонент учебного плана до 37 учреждений; - увеличение количества победителей и призеров региональных этапов, прошедших практическую подготовку на тренировочных сборах регионального и всероссийского уровнях, до 19 человек; - увеличение количества учителей, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей), от общего числа педагогических работников до 160 человек; - увеличение количества региональных конкурсов педагогического мастерства до трех конкурсов; - оказание адресной поддержки 20 молодым педагогам.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и координатором Программы - Управлением образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ведомственная целевая программа "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год" разработана с учетом федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

Основанием для разработки Программы является необходимость реализации на территории Ненецкого автономного округа государственной политики в области образования, направленной на повышение качества образования.

Образовательную деятельность на территории Ненецкого автономного округа осуществляют 83 образовательных учреждения. В дошкольных учреждениях воспитывается 3119 человек, работает 1263 человека, из которых 431 - педагогические работники. В школах округа обучается 5700 человек. Численность работников общеобразовательных учреждений составляет 1752 человека, из них учителей - 546 человек. В 10 учреждениях дополнительного образования детей, 3 из которых - окружные государственные, занимается 5406 воспитанников. Всего в системе образования Ненецкого автономного округа занято 13 тысяч человек (обучающихся и работающих), что составляет треть всего населения региона.

В настоящее время в Ненецком автономном округе существует проблема с предоставлением качественного образования и в первую очередь в сельских школах. Это связано с недостаточным количеством высокопрофессиональных педагогов с высшей и первой квалификационной категорией, внедрением новых современных методик, технологий в образовательный процесс, недостаточным количеством молодых педагогов. По данным социологического опроса средняя удовлетворенность качеством образования в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа, проведенного Управлением международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, составила 60%. На повышение качества образования в Ненецком автономном округе влияет:

- недостаточное количество тьюторов (преподавателей-консультантов), прошедших подготовку на федеральном уровне, для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) в систему начального и основного образования;

- отсутствие сертифицированных экспертов для проведения ЕГЭ и ГИА-9 в 2013 году (в 2012 году заканчивается действие сертификатов экспертов ЕГЭ);

- недостаточное методическое обеспечение образовательных учреждений для реализации национально-регионального компонента в учебных планах учреждений образования;

- недостаточно развитая система поддержки и сопровождения одаренных детей и их наставников;

- отсутствие поддержи экспертов, привлекаемых к процедуре проведения аттестации;

- отсутствие адресной поддержи молодым педагогам.

На основании Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 1 января 2008 года часть полномочий в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования детей осуществляют органы государственной власти Архангельской области.

На основании Соглашения "О взаимодействии между Министерством образования, науки и культуры Архангельской области и Управлением образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа в сфере образования и в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ненецкого автономного округа" органы государственной власти Архангельской области исполняют государственные полномочия в сфере образования на территории Ненецкого автономного округа по отношению к 5 (пяти) подведомственным области учреждениям образования, а также в части выделения субвенций местным бюджетам на организацию общего образования (на основании подпункта 6.1. пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа исполняют полномочия в сфере образования по отношению к 3 окружным учреждениям дополнительного образования детей и 75 муниципальным образовательным учреждениям.

Целевая направленность субвенций, выделяемых из бюджета Архангельской области на реализацию образовательных программ, а также субсидий Ненецкого автономного округа на реализацию ряда направлений в сфере "Образование" не позволяет решать вопросы, обозначенные в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", поручениях Президента Российской Федерации.

Для решения указанных проблем необходимо сочетание различных подходов, которые обеспечивают программно-целевой метод, использование которого, позволит:

- увеличить количество тьюторов (преподавателей-консультантов) для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в систему начального и основного образования;

- подготовить экспертов для проведения ЕГЭ и ГИА - 9;

- обеспечить методическое сопровождение образовательных учреждений для реализации национально-регионального компонента в учебных планах учреждений образования;

- осуществить поддержку и сопровождение одаренных детей и их наставников;

- оказать поддержу# экспертов, привлекаемых к процедуре проведения аттестации;

- оказать адресную поддержку молодым педагогам.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является:

Обеспечение качественного образования в Ненецком автономном округе. Достижение поставленной цели может быть достигнуто при решении следующих задач:

- совершенствование современной системы оценки качества образования в рамках независимой оценки качества образования в период проведения государственной итоговой аттестации выпускников и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в общем образовании;

- совершенствование внедрения национально-регионального компонента в региональной системе образования;

- совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных (талантливых) детей;

- совершенствование педагогического корпуса региона через внедрение системы аттестации и поддержки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений Ненецкого автономного округа.

Срок реализация Программы: 2013 год.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 272-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.

Участие в реализации Программы принимает Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа, Государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа "Ненецкий региональный центр развития образования".

Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа в качестве государственного заказчика Программы разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы.

Государственный заказчик обеспечивает реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, в том числе осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции, несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Механизм финансирования мероприятий, предусмотренных в п. 3.3, п. 3.4., п. 4.3. Перечня мероприятий к Программе, определяется порядками, утвержденными Администрацией Ненецкого автономного округа.

Механизм организации и проведения мероприятий, предусмотренных в п. 1.1., п. 1.3., п. 2.2., п. 4.2., п. 4.4., п. 4.5., п. 4.6. определяются Положениями, утвержденными приказами Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа.

Внесение изменений в Программу, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает также предоставление из окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий по подготовке образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа при следующих необходимых условиях:

наличие утверждённой муниципальной программы в области образования;

наличие соглашения об исполнении муниципальным образованием полномочий по вопросам организации мероприятий в области образования с приложением к нему плана мероприятий по подготовке образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году, который является неотъемлемой частью соглашения. Указанное соглашение заключается между государственным заказчиком Программы и администрацией муниципального образования Ненецкого автономного округа.

Получателями бюджетных средств являются администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход окружного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Ненецкого автономного округа.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Ненецкого автономного округа на реализацию программных мероприятий, определяется по следующей методике:

Si = Vn x 1,0, где

Si - размер субсидии муниципальному образованию Ненецкого автономного округа на реализацию программных мероприятий за счёт средств окружного бюджета;

Vn - потребность в денежных средствах муниципального образования Ненецкого автономного округа на реализацию мероприятий в соответствии с муниципальной программой;

1,0 - коэффициент финансирования программных мероприятий за счёт средств окружного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 июня 2013 г. N 272-п раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств окружного бюджета. Общий объём средств, направляемых на финансирование Программы, представлен в Приложении N 1 и составляет 70 742,4 тыс. руб.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться на основе использования системы объективных критериев, отражающих повышение качества образования, в том числе по количеству успешно освоивших учебные программы, прошедших государственную итоговую аттестацию, увеличение числа образовательных учреждений, внедряющих инновационные формы обучения, повышение профессионального уровня педагогов, увеличение количества и эффективности участия обучающихся и воспитанников в мероприятиях регионального и федерального значений, адресной поддержки молодым педагогам.

Наименование целевых показателей Программы	Значение показателей на начало действия Программы	Значения показателей по окончанию действия Программы
Количество учащихся начальных классов, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам	600	1200
Доля выпускников общеобразовательных школ, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам (математике и русскому языку)	94%	99%
Количество образовательных учреждений, в которых реализуется национально-региональный компонент учебного плана	14	37
Количество участников (победителей и призеров региональных этапов), прошедших практическую подготовку на тренировочных сборах регионального и всероссийского уровнях	1	19
Количество учителей, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей) от общего числа педагогических работников	136	160
Количество молодых педагогов, получивших единовременную выплату	0	20
Количество региональных конкурсов педагогического мастерства	1	3

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль исполнения Программы, в соответствии с действующим законодательством осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы, согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель мероприятий ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет государственному заказчику отчет о ходе реализации Программы по форме согласно приложению N 2.

Государственный заказчик Программы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа:

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств окружного бюджета, выделенных на осуществление мероприятий Программы (нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 2;

по окончании финансового года, до 20.01.2014, отчет о ходе реализации Программы с указанием перечня выполненных (невыполненных или несвоевременно выполненных) мероприятий, причин невыполнения или несвоевременного выполнения, справку о значениях целевых показателей по форме согласно приложению N 2, а также расчет эффективности реализации целевой программы на основе Методики оценки эффективности реализации целевых программ по форме согласно приложению N 3 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.09.2007 N 189-п.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Государственный заказчик	Исполнители	Источники финансирования		Объем финансирования, тыс. рублей
							Всего (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)
1	2		3	4	5		6	7
I. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов в систему общего образования Ненецкого автономного округа
1.1.	Проведение окружного конкурса на лучший электронный ресурс образовательного учреждения		УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	178,0	178,0
1.2.	Подготовка тьюторов, педагогов-тренеров для внедрения ФГОС в систему начального и основного образования		УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	285,0	285,0
1.3.	Обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) и основного общего образования, в том числе в форме и по материалам ЕГЭ и в новой форме с использованием автоматизированной системы ГИА А (И) С в 9 классах		УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	3 596,6	3 596, 6
Итого по разделу:							4 059,6	4 059,6
II. Совершенствование системы внедрения национально-регионального компонента учебного плана учреждений образования
2.1.		Разработка и издание учебных и методических пособий для реализации национально-регионального компонента учебного плана	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	301,9	301,9
2.2.		Проведение конкурса методических разработок уроков, внеклассных мероприятий в области краеведения	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	11,8	11,8
Итого по разделу:							313,7	313,7
III. Совершенствование системы поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей
3.1.		Организация участия победителей региональных творческих конкурсов на Всероссийских заключительных этапах	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	327,6	327,6
3.2.		Организация участия одаренных детей интеллектуальной направленности в тренировочных сборах на базе региональных и федеральных площадок, летних школах	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	411,0	411,0
3.3.		Поощрение педагогических работников, подготовивших победителей и призеров Межрегиональных, Всероссийских олимпиад и конкурсов интеллектуальной направленности	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	150,0	150,0
3.4.		Поощрение победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, выпускников, получивших 100 баллов в ЕГЭ	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	50,0	50,0
Итого по разделу:							938,6	938,6
IV. Совершенствование педагогического и управленческого корпуса учреждений образования региона
4.1.		Организация работы экспертов в рамках проведения аттестации педагогических работников	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	1350,3	1350,3
4.2.		Организация проведения окружной конференции педагогических работников по актуальным вопросам образования	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	372,3	372,3
4.3.		Предоставление единовременной выплаты молодым специалистам в сфере образования	УО и МП НАО	УО и МП НАО		Окружной бюджет	7 600,0	7 600,0
4.4.		Организация проведения окружного конкурса "Учитель года", участие победителей регионального конкурса в заключительных этапах Всероссийского конкурса "Учитель года"	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	389,6	389,6
4.5.		Организация проведения окружного конкурса "Воспитатель года", участие победителя регионального конкурса в заключительном этапе Всероссийского конкурса	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	167,5	167,5
4.6.		Организация проведения окружного конкурса "Сердце отдаю детям" в рамках Всероссийского конкурса	УО и МП НАО	ГБУ НАО "НРЦРО"		Окружной бюджет	107,5	107,5
Итого по разделу:							9 987,2	9 987,2
V. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по подготовке образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году
5.1	Субсидия бюджету МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на подготовку образовательных учреждений к 2013-2014 учебному году, в том числе:		УО и МП НАО	Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	Окружной бюджет		55 443,3	55 443,3
	дошкольным образовательным учреждениям						33 597,2	33 597,2
	общеобразовательным учреждениям и						21 846,1	21 846,1
	учреждениям дополнительного образования
Итого по разделу							55 443,3	55 443,3
Итого:							70 742,4	70 742,4

Список сокращений органов государственной власти, используемых в тексте Программы:

УО и МП НАО - Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа.

ГБУ НАО "НРЦРО" - Государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа "Ненецкий региональный центр развития образования".

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

                                Отчет

           о ходе реализации ведомственной целевой программы

    "Развитие образования в Ненецком автономном округе на 2013 год"

                         за ________ 20__ год

N мероприятия Программы

Наименование мероприятия (объекта)

Государственный заказчик

Объем финансирования, всего

В том числе

освоено

% выполнения

Фактический результат выполнения мероприятия с указанием причин невыполнения

план

факт

Федеральный бюджет

Окружной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

план

факт

Предусмотрено постановлением об утверждении ВЦП

Утверждено законом об окружном бюджете

Фактически профинансировано

план

факт

план

факт