Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 августа 2010 г. N 159-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа
от 27 августа 2010 г. N 159-п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2010 г., 9 сентября 2011 г., 7 сентября, 3 декабря 2012 г.

В соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.08.2010 N 92-р "О разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа поставновляет#:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Первый заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа

А.Ю. Шаньгин

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы"
(утв. Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 августа 2010 г. N 159-п)

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2010 г., 9 сентября 2011 г., 7 сентября, 3 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2012 г. N 361-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Долгосрочной целевой программы
"Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	"Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 02.07.2010 N 92-р
Государственный заказчик Программы	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа
Цели Программы	Повышение качества жизни сельского населения Ненецкого автономного округа
Задачи Программы	Обеспечение населения округа, проживающего в сельской местности: - продовольственными товарами по доступным ценам; - услугами общественного питания; - бытовыми услугами; - сельскохозяйственной продукцией, произведенной на территории округа. - хлебобулочными изделиями по доступным ценам.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	В 2011-2015 годах общий объем финансирования Программы составит 394 907,8 тыс. рублей, в том числе: - средства окружного бюджета - 390 958,6 тыс. рублей; - средства МО "Муниципальный район "Заполярный район" - 3 949,2 тыс. рублей
Основные мероприятия Программы	Предоставление субсидий за счет средств окружного бюджета бюджету муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на осуществление полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит к 2015 году: - увеличить объём закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод на 26,0 процента"; - обеспечить: рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции) на 19,2 процента; производство хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя не менее 58,0 кг; рост средней цены на 1 килограмм хлеба основных сортов к 2016 году не более чем на 6 рублей 00 копеек к средней цене на начало реализации Программы (не выше уровня инфляции); рост среднего предельного размера торговой надбавки на продовольственные товары, на доставку которых выделяются субсидии, не выше уровня инфляции.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Обоснованием необходимости разработки и реализации Программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы" является сложная социально-экономическая ситуация в сфере потребительского рынка на селе. Отсутствие автомобильных дорог и железнодорожного транспорта, ограниченные сроки морской и речной навигации значительно повышают стоимость доставки продовольственных и иных товаров в сельские населенные пункты. Около 9 процентов продовольствия доставляется в сельские поселения авиатранспортом, морским и речным - 59,2%, зимником - 31,8%.

Снижение производства в различных отраслях народного хозяйства, снижение жизненного уровня сельского населения в течение ряда лет отрицательно сказались на состоянии сферы торговли. Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания и общественного питания на селе не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении оказались населённые пункты, расположенные вдали от крупных населённых пунктов и с небольшим количеством жителей (в основном пенсионного возраста). Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. По данным органов государственной статистики Ненецкого автономного округа сельских населённых пунктов с численностью жителей до 200 человек на территории округа 20 единиц.

С ростом транспортных тарифов возникает риск роста цен на товары. Поэтому для обеспечения сельского населения качественными товарами по доступным ценам необходима государственная поддержка завоза основных продовольственных товаров в сельские населенные пункты в части транспортной составляющей.

В 2009 году оборот розничной торговли в целом по округу составил 107,6 процента к уровню 2008 года. Оборот общественного питания в 2009 году к 2008 году составил 87,1 процента. Объем бытовых услуг, оказанных населению в 2009 году, составил 108,0 процентов к уровню 2008 года. Темп роста оборота розничной торговли в сельских районах в среднем составил 101,6 процента, общественного питания - 108,5 процента.

Среднедушевой оборот розничной торговли в 2009 году в среднем по округу составил 105,6 тыс. рублей, в сельской местности - 29,7 тыс. рублей.

Среднедушевой оборот общественного питания в 2009 году в среднем по округу составил 13,5 тыс. рублей, в сельской местности - 0,5 тыс. рублей.

Среднедушевой объем оказанных населению бытовых услуг в среднем по округу составил в 2009 году 8,35 тыс. рублей, в сельской местности - 0,03 тыс. рублей.

В общем розничном товарообороте на селе, товарооборот потребительской кооперации составляет до 90,0%. В структуре сельского потребительского рынка потребительская кооперация представлена 10 потребительскими обществами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю на территории 35 поселений в 41 магазине. Сельскохозяйственные производственные кооперативы осуществляют розничную торговлю привозными товарами и продуктами собственного производства: молоко, продукты переработки молока, мясо. Десять малых и микропредприятий, занятых в сфере торговли, осуществляют деятельность в сельской местности.

Программа "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы" разработана в целях повышения качества жизни сельского населения Ненецкого автономного округа путем поддержки сельского потребительского рынка, обеспечения его развития

Существующие проблемы потребительского рынка на селе указывают на то, что задачи по повышению качества жизни сельского населения носят комплексный, долгосрочный характер и требуют для своего решения согласованных действий органов исполнительной власти округа, органов местного самоуправления муниципального района, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги сельскому населению.

II. Цели, задачи, сроки реализации Подпрограммы

Программа "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы" направлена на реализацию мероприятий по повышению уровня жизни сельского населения и предполагает формирование системы поддержки предприятий потребительской кооперации, предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельских поселениях на территории Ненецкого автономного округа.

Основная цель Программы - повышение качества жизни сельского населения.

Основной задачей Программы является обеспечение жителей округа, проживающих в сельской местности:

продовольственными товарами по доступным ценам;

услугами общественного питания;

бытовыми услугами;

сельскохозяйственной продукцией, произведенной на территории округа;

хлебобулочными изделиями по доступным ценам

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2012 г. N 361-п в раздел III настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий Программы

В рамках программы предусматривается предоставление субсидий муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятия Программы	Государственный заказчик	Источник финансирования	Объёмы финансирования (тыс. руб.)
			Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа	Окружной бюджет	390958,6	60281,8	88342,7	79383,4	79158,8	83791,9

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Механизм реализации программы предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджету муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" установлен в приложении 1 к Программе.

Государственный заказчик Программы:

обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации программы;

осуществляет внесение изменений в программу на основании анализа хода ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2012 г. N 361-п в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства окружного бюджета;

- средства бюджета муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

Общий объем финансирования с 2011 по 2015 год составит - 394 907,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств окружного бюджета - 390 958,6 тыс. рублей;

за счет средств бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район" - 3 949,2 тыс. рублей;

Объемы финансирования Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Источники и направления финансирования	Всего (тыс. рублей)	в том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего	394907,8	60890,7	89235,1	80185,3	79958,4	84638,3
Окружной бюджет - всего	390958,6	60281,8	88342,7	79383,4	79158,8	83791,9
в том числе:
субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район"	390958,6	60281,8	88342,7	79383,4	79158,8	83791,9
Средства бюджета МО "Муниципальный район "Заполярный район"	3 949,2	608,9	892,4	801,9	799,6	846,4

Объём финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2012 г. N 251-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе целевых показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере потребительского рынка в сельских населенных пунктах на территории округа. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице 3 Программы.

Реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:

- рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции) на 19,2 процента;

- производство хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя не менее 58,0 кг;

- рост средней цены на 1 килограмм хлеба основных сортов к 2016 году не более чем на 6 рублей 00 копеек к средней цене на начало реализации Программы (не выше уровня инфляции);

- рост среднего предельного размера торговой надбавки на продовольственные товары, на доставку которых выделяются субсидии, не выше уровня инфляции;

- увеличение объёма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод на 26,0 процента.

Планируется, что в целом реализация программы должна способствовать повышению качества жизни населения, проживающего в сельской местности, расширению перечня оказываемых услуг, увеличению занятости, в том числе в сфере потребительского рынка.

Таблица 3

Наименования целевых показателей Программы	Значения показателей на начало действия Программы	Значения	показателей по окончании каждого года реализации Программы				Значения показателей по окончании действия Программы (в % к началу действия Программы)
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Оборот розничной торговли, тыс. руб. (в % к предыдущему году)	477 000,0 (показатель 2010 года)	500 000,0 (4,8%)	0	0	0	0	0
Оборот общественного питания, тыс. руб. (в % к предыдущему году)	47 000,0 (показатель 2010 года)	48 000,0 (2,1%)	0	0	0	0	0
Оборот бытовых услуг, тыс. руб. (в % к предыдущему году)	370,0 (показатель 2010 года)	400,0 (8,1%)	0	0	0	0	0
Рост оборота розничной торговли на 1 сельского жителя (за исключением пива, алкогольной и табачной продукции), тыс. руб. (в % к предыдущему году)	39,1 (показатель 2011 года)	0	41,4 (6,0%)	43,0 (3,8%)	45,4 (5,6%)	46,6 (2,6%)	46,6 (19,2%)
Рост производства хлеба и хлебобулочных изделий на 1 сельского жителя, кг (в % к предыдущему году)	56,9 (показатель 2011 года)	0	59,3 (4,2%)
Рост цены на 1 килограмм хлеба основных сортов не выше уровня инфляции, руб. (в % к предыдущему году)	32,0 (показатель 2011 года)	0	32,0 (0,0%)	34,0 (6,2%)	36,0 (5,2%)	38,0 (4,9%)	38,0
Рост средней торговой надбавки не выше уровня инфляции, (в % к предыдущему году)	84,9 (показатель 2011 года)	0	84,9 (0,0%)	90,2 (6,2%)	94,9 (5,2%)	99,6 (4,9%)	99,6
Объём закупок сельскохозяйственной продукции, сырья, дикорастущих плодов и ягод, т (в % к предыдущему году)	23,0 (показатель 2010 года)	25,0 (8,0%)	33,0 (32,0%)	41,0 (24,0%)	50,0 (21,0%)	52,0 (4,0%)	52,0 (26,0%)
Увеличение среднесписочного количества рабочих мест для населения, проживающего в сельской местности, в отраслях потребительского рынка (количество человек)	473 (показатель 2010 года)	480 (на 7 человек)	490 (на 10 человек)	500 (на 10 человек)	510 (на 10 человек)	520 (на 10 человек)	520 (на 47 человек)

VII. Контроль за ходом реализации Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администраций Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик программы в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом представляет в Администрацию округа справочно-аналитическую информацию и отчет о ходе реализации мероприятий Программы, осуществляет подготовку ежегодного отчета о выполнении мероприятий программы и ее целевых показателей, а также отчет об исполнении Программы за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2011 г. N 197-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка сельского потребительского рынка на 2011-2015 годы"

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа
бюджету муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"
на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий
по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2010 г., 9 сентября 2011 г., 7 сентября, 3 декабря 2012 г.

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа бюджету муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. Субсидии бюджету муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" предоставляются в целях повышения качества жизни, обеспечения населения округа, проживающего в сельской местности, услугами общественного питания, бытовыми услугами, продовольственными товарами по доступным ценам.

3. Критерием отбора муниципальных образований Ненецкого автономного округа для предоставления субсидий является наличие сельских поселений, входящих в состав муниципального образования.

4. Предоставление субсидий осуществляется Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета в пределах, утвержденных в установленном порядке, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2012 г. N 361-п в подпункт 1 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 7 сентября 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) наличие утвержденной муниципальной программы в области поддержки, развития сельского потребительского рынка, предусматривающей предоставление предприятиям потребительской кооперации, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям субсидий в целях:

- возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, на:

ремонт предприятий розничной торговли в сельских населённых пунктах с численностью жителей до 200 человек, хлебопекарен, предприятий общественного питания;

приобретение технологического оборудования для хлебопечения, заготовительной деятельности, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

приобретение торгового оборудования и техники для организации розничной торговли в сельских населённых пунктах с численностью жителей до 200 человек;

- возмещения части затрат на доставку продовольственных товаров в сельские населенные пункты;

- возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий в сельских населённых пунктах;

- возмещения части затрат на электрическую и тепловую энергию, приобретение твердого топлива для предприятий общественного питания в сельских населенных пунктах;

- возмещения части затрат на электрическую энергию, приобретение твердого топлива для предприятий розничной торговли в сельских населенных пунктах с численностью жителей до 200 человек;

- возмещения части затрат по доставке хлеба и хлебобулочных изделий в сельские населённые пункты в случае отсутствия пекарен в указанных населённых пунктах или на период их ремонта;

2) софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в размере 1 процента от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;

3) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 5

6. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район", рассчитывается по следующей методике:

- размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район", за счёт средств окружного бюджета в первый год действия Программы;

- потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий в первый год действия Программы;

0,99 - коэффициент предоставления субсидии за счёт средств окружного бюджета.

- размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район", за счёт средств окружного бюджета в последующие годы действия Программы;

- потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий в соответствии с Программой за предыдущий год её реализации;

0,99 - коэффициент предоставления субсидии за счёт средств окружного бюджета;

- индекс потребительских цен, рекомендованный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2012 г. N 251-п настоящее приложение дополнено пунктом 6.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

6.1. В случае изменения муниципальным образованием условий формирования объёма субсидий в сторону увеличения, разница между объёмом субсидий, предоставляемых в рамках муниципальной программы, и объёмом субсидии, принятой при формировании долгосрочной целевой программы, финансируется за счёт средств бюджета муниципального образования.

7. Для получения субсидии уполномоченный орган муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" предоставляет в Управление следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии (на первый квартал до 25 января текущего года, в последующем до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом);

2) выписку из бюджета муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" о наличии в бюджете муниципального образования на текущий год средств на софинансирование Программы в объеме не менее одного процента от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;

3) утвержденную муниципальную программу по поддержке и развитию сельского потребительского рынка.

8. Уполномоченный орган муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" ежеквартально предоставляет в Управление отчет об использовании субсидий по форме согласно Приложению 2 к Программе и аналитическую записку о ходе выполнения мероприятий в установленные сроки.

9. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход окружного бюджета в установленном порядке.

10. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидий и достоверность сведений, предоставляемых Государственному заказчику в отчетах и документах.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Excel

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка сельского потребительского рынка на 2011-2015 годы"

                             Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы

                         __________________________________________________________

                                         (Наименование программы)

                                  За _________________________ 20__ года

Срок предоставления отчета: 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, за год - 15 января

                                                                                           (тыс. рублей)

Целевая статья

Глава

Раздел

Подраздел

Вид расходов

План на год

Исполнено (перечислено из бюджета субъекта РФ)

Освоено (перечислено из бюджета МО)

Неиспользованный остаток субсидии на счете МО (на конец отчетного периода)

Примечание (причины неосвоения)

Всего на год

в том числе:

Всего на год

в том числе:

в том числе:

Бюджет субъекта РФ

Бюджет МО

Бюджет субъекта РФ

Бюджет МО

Всего на год

Бюджет субъекта РФ

Бюджет МО

Всего

в том числе:

1. наименование мероприятия (номер мероприятия соответствует номеру в перечне мероприятий ДЦП)

Руководитель                       ____________________       _____________________

                                                              (Расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа    ____________________       _____________________

                                                              (Расшифровка подписи)

М.П.