15 февраля, 23 декабря 2011 г., 6 марта, 9 июня, 16 августа, 25 октября 2012 г.
Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель главы Администрации |
И.М. Михайлов |
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 6 марта 2012 г. N 59-п в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов севера в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 176-п)
15 февраля, 23 декабря 2011 г., 6 марта, 9 июня, 16 августа, 25 октября 2012 г.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25 октября 2012 г. N 315-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы"
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 июня 2012 г. N 156-п в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2012 г.
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ненецкий автономный округ исторически является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Подавляющим большинством коренные малочисленные народы Севера в Ненецком автономном округе представлены ненцами.
Численность коренных малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа по предварительным оценкам стабильно держится на уровне 7,7 тысячи человек, что составляет примерно 17% от общей численности жителей округа. В традиционных отраслях хозяйствования занято более 1,5 тысячи человек, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни.
Коренное население сосредоточено, в основном, в селах и поселках Несь, Усть-Кара, Бугрино, Нельмин-Нос, Ома, Красное, Индига, Амдерма.
С целью поддержки культурного и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе реализовывалась окружная долгосрочная целевая программа "Сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы".
В период действия окружной программы реализовывались мероприятия по улучшению материально-технической базы оленеводческих хозяйств и семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера, были закуплены 95 комплектов мобильного кочевого жилья (палатка, сани-волокуши, металлическая печь) для каждой из оленеводческих бригад, закуплена и передана в хозяйства в требуемом количестве кожа-юфть для изготовления оленьей упряжи. В 2010 году закуплено в требуемом количестве шинельное сукно для изготовления покрышек для утепления традиционного жилища малочисленных народов Севера в тундре.
С целью привлечения малочисленных народов Севера к участию в решении вопросов культурного, социально-экономического развития этих народов были организованы и проведены Съезд оленеводов Ненецкого автономного округа, Конференция коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа. За счет средств бюджета представители народа направлялись для участия в аналогичных межрегиональных мероприятиях.
Ежеквартально осуществлялся выпуск полноцветного журнала о малочисленных народах Севера "Вынгы Вада", который с большим успехом распространялся в образовательных и библиотечных учреждениях округа. Кроме того, ежемесячно издавался информационный вестник "Ясавэй Вада" о мероприятиях малочисленных народов Севера, который направлялся в оленеводческие хозяйства округа.
За счет средств программы было профинансировано издание ряда художественных произведений авторов из Ненецкого автономного округа. Организованы и проведены мероприятия в рамках окружных Дней ненецкой письменности.
Ежегодно оказывалась финансовая помощь Федерации по национальным видам спорта Ненецкого автономного округа для проведения и участия в окружных и межрегиональных Кубках, Чемпионатах и Первенствах по Северному многоборью. В том числе за счет средств окружного бюджета ежегодно организовывались тренировочные сборы перед основными спортивными мероприятиями. В результате планомерной поддержки окружных спортсменов на протяжении последних двух лет сборная округа по Северному многоборью стабильно занимает призовые места, как в командном, так и личном зачетах на общероссийских соревнованиях по национальным видам спорта.
В рамках предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера за счет средств окружного бюджета в четырех населенных пунктах округа, которые можно отнести к территориям компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, населению была предоставлена бесплатная зубопротезная медицинская помощь. С учетом запланированных до конца 2010 года мероприятий по данному направлению помощь получат в общей сложности не менее 450 человек.
В 2010 году была подготовлена проектно-сметная документация Туристического культурного центра, средства на его строительство, учитывая возможности окружного бюджета, в отчетном периоде были исключены из программы.
Таким образом, за период реализации долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы" удалось решить многие задачи, которые позволили сохранить культурные ценности, язык, традиции малочисленных народов Севера, обеспечить возрождение самобытных традиций, национального искусства и культуры малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по повышению жизненного уровня кочующего населения, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования малочисленных народов Севера. Тем не менее, работа в данном направлении должна быть продолжена.
Сегодня в условиях рыночной экономики и активного освоения природных богатств Ненецкого автономного округа существование малочисленных народов Севера в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей сохранять традиционные виды хозяйствования, заниматься народными промыслами и ремеслами.
Спад развития традиционных отраслей, являющихся основной сферой деятельности малочисленных народов Севера, продолжает существенно влиять на условия существования коренного национального населения. Учитывая, что около 70% коренного малочисленного населения округа имеют доходы значительно ниже относительно основного населения округа, без соответствующей государственной поддержки этим народам не обойтись.
В числе прочих задач, необходимо пристальное внимание обратить на вопросы обеспечения занятости коренного населения, значительное место в решении которых отводится общинам. Общины не только дают возможность коренным жителям вести традиционное хозяйствование в современных рыночных условиях, решать проблемы занятости и снижения безработицы, но и способствуют сохранению культуры и традиций малочисленных народов Севера.
Социально-экономическое развитие малочисленных народов Севера невозможно без сохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. Малочисленные народы Севера, их традиционный образ жизни, культура, язык, искусство должны получить возможность динамично развиваться.
Приоритетными направлениями национальной политики в Ненецком автономном округе являются создание благоприятных условий для проживания малочисленных народов Севера, предоставление условий для сохранения традиционных форм хозяйствования аборигенного населения, укрепление экономических основ их развития.
С целью создания условий для накопления и распространения уникального наследия арктических народов в рамках окружной целевой программы планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию культуры малочисленных народов Севера, пропаганду культурных ценностей путем проведения фольклорных и этнических фестивалей, праздников, а также оказания адресной поддержки самодеятельным и профессиональным фольклорным коллективам для их участия в мероприятиях всероссийского и международного уровня.
Продолжение реализации Программы позволит предотвратить ряд негативных факторов, которые отрицательно могут повлиять на все категории малочисленных народов Севера.
В рамках Программы планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на поддержку мастеров декоративно-прикладного искусства:
приобретение специализированного оборудования сельских мастерских;
создание условий для повышения их профессионального мастерства (организация семинаров и конференций, стажировок, курсов повышения квалификации);
популяризация традиций декоративно-прикладного искусства народов Севера и расширение межрегиональных и международных культурных и экономических связей;
возрождение и сохранение народных традиций и ремесел путем приобщения детей и подростков к прикладному художественному творчеству.
В условиях промышленного освоения региона необходимо уделить особое внимание вопросам сохранения языка и письменности малочисленных народов Севера. Изучение родного языка способствует привитию любви к родному краю, своему народу, семье, помогает оценить значимость, ценность этнической культуры и определить свою роль в деле сохранения и возрождения родного языка.
Для сохранения языка и культуры, пропаганды традиционного образа жизни малочисленных народов Севера в рамках Программы планируется издание художественной литературы, монографий, альбомов, буклетов о жизни и традициях коренных жителей Ненецкого автономного округа.
В современных условиях необходимо продолжить мероприятия, направленные на расширение рынка труда, обеспечение занятости коренного населения Ненецкого автономного округа, создание условий для сохранения традиционного образа жизни, повышение уровня жизни, сохранение здоровья населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни.
Также необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы общин и личных кочующих хозяйств, а именно: приобретение средств спутниковой связи, брезента для изготовления традиционного кочевого жилья, демисезонной спецодежды и др.
Традиционные виды хозяйствования малочисленных народов Севера имеют важное социально-экономическое значение для развития Ненецкого автономного округа.
Показатели по доходам на душу населения, обеспечению жилой площадью, качеству условий жизни и различных видов обслуживания остаются значительно ниже средних окружных показателей. Требуются значительные финансовые вливания в мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест и расширение возможностей получения дополнительных доходов малочисленными народами Севера посредством участия в процессах, способствующих сохранению традиционной культуры, языка, традиционного уклада жизни, развитию народных промыслов и ремесел.
Для повышения уровня медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания тружеников тундры необходима организация работы передвижных медицинских бригад в целях профилактики, диагностики и лечения на местах.
Для популяризации здорового образа жизни среди молодого поколения необходимо обеспечение планомерного финансирования проведения различного уровня спортивных мероприятий, способствующих развитию национальных видов спорта малочисленных народов Севера.
В целях обеспечения самореализации и выражения гражданской позиции малочисленных народов Севера должна проводиться значительная работа по их активному вовлечению в социально-политическую жизнь округа, в мероприятия межрегионального и международного сотрудничества, обмена опытом, развития культурных, экономических и иных связей.
Программой предусмотрено финансирование строительства на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Туристического культурного центра. Планируется построить современный туристический комплекс зданий с элементами материальной культуры малочисленных народов Севера, который будет включать в себя гостиницу, этнографические площадки, мастерские и другие хозяйственные постройки. Объект позволит создать более двух десятков основных новых рабочих мест, и станет современной площадкой для развития этнографического туризма в Ненецком автономном округе.
Долгосрочной целевой программой "Сохранение и развития коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2009-2010 годы" было запланировано финансирование строительства бани в п. Усть-Кара. В связи с тем, что в установленные сроки работы по вводу объекта в эксплуатацию подрядной организацией не были выполнены в полном объеме, настоящей Программой предусмотрены средства на завершение данного объекта в 2011 году.
В целом, вопросы культурного и социально-экономического развития малочисленных народов Севера на территории Ненецкого автономного округа необходимо решать с использованием программно-целевого метода, что обеспечит больший уровень эффективности использования средств окружного бюджета в соответствии с целями и задачами, решение которых предстоит осуществить в ближайшей перспективе.
Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является комплексное решение проблем национально-культурного развития, повышение социальной защищенности малочисленных народов
Севера в Ненецком автономном округе, сохранение и развитие их традиционного образа жизни.
Реализация мероприятий Программы позволит решить следующие задачи:
1. Удовлетворение потребностей оленеводов и чумработниц в средствах материально-технического назначения, способствующих улучшению бытовых условий ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности;
2. Обеспечение оленеводческих бригад спутниковыми средствами связи;
3. Охват медицинским обслуживанием населения четырех национальных поселков путем предоставления бесплатной зубопротезной помощи выездными медицинским бригадами;
4. Обеспечение условий для художественного творчества малочисленных народов Севера и культурного обмена;
5. Информационное обеспечение культурно-массовых мероприятий малочисленных народов Севера;
6. Сохранение, развитие и популяризация национальных видов спорта Северного многоборья;
7. Создание современной базы для развития этнологического туризма на территории Ненецкого автономного округа.
Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.
Раздел III. Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 9 июня 2012 г. N 156-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел IV. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается государственными заказчиками и государственным заказчиком-координатором, которые несут ответственность за достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.
Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит отчеты и доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.
Реализация мероприятий Программы, за исключением мероприятий, направленных на организацию бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера и строительство объектов социального и культурного назначения обеспечивается Управлением по делам коренных малочисленных народов Севера и традиционным видам деятельности Ненецкого автономного округа.
Исполнителем в части реализации мероприятий Программы, направленных на организацию бесплатной зубопротезной помощи населению на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера, является ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника", учреждение, подведомственное Управлению здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.
Исполнителем в части реализации мероприятий Программы, направленных на строительство объектов социального и культурного назначения, является КУ НАО "Централизованный стройзаказчик".
С 2012 года в связи с изменением нормативной правовой базы ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника" и КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" являются исполнителями программных мероприятий.
Государственные заказчики и исполнители осуществляют отбор поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для реализации Программы в соответствии с действующим законодательством, в том числе на конкурсной основе.
Порядок и условия предоставления социальных выплат, предусмотренных Программой, определяются Администрацией Ненецкого автономного округа.
Порядок и условия расходования средств окружного бюджета по обеспечению проведения спортивных мероприятий, связанных с сохранением и развитием национальных видов спорта, определяются Администрацией Ненецкого автономного округа.
Порядок и условия оказания помощи творческим коллективам и представителям малочисленных народов Севера при участии в окружных, межрегиональных, международных культурно-массовых мероприятиях, предусмотренной Программой, определяется Администрацией Ненецкого автономного округа.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25 октября 2012 г. N 315-п в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из средств окружного бюджета. Стоимость Программы рассчитана в ценах соответствующих лет и составляет 208931,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2011 г. - 59652,4 тыс. рублей;
- 2012 г. - 113448,9 тыс. рублей;
- 2013 г. - 35830,4 тыс. руб.
Объемы финансирования и заказчики Программы указаны в Приложении к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16 августа 2012 г. N 230-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в комплексном решении проблем национально-культурного развития, социальной защищенности, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа.
Основные целевые показатели результатов от реализации Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование целевых показателей Программы |
Значения показателей на начало действия Программы 2010 год |
Значения показателей по окончании каждого года реализации Программы |
Значения показателей |
||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|||
Количество оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа, обеспеченных материалами для обновления кочевого жилья, % |
17 |
17 |
100 |
100 |
100 |
Количество бригад оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа, обеспеченных средствами спутниковой связи, % |
8 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Количество оленеводов и чумработниц оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа, обеспеченных демисезонной одеждой |
700 |
850 |
850 |
850 |
850 |
Количество человек получивших бесплатную зубопротезную помощь на территориях компактного проживания малочисленных народов Севера |
345 |
350 |
350 |
350 |
1050 чел. |
Количество человек, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях малочисленных народов Севера |
450 |
450 |
470 |
470 |
1390 |
Количество мастерских по художественным промыслам, оснащенных оборудованием |
1 |
4 |
4 |
1 |
4 |
Количество выпущенных в целях информационного обеспечения культурно-массовых мероприятий малочисленных народов Севера печатных изданий |
5 |
6 |
6 |
1 |
13 |
Количество человек, принявших участие в спортивных мероприятиях по национальным видам спорта |
250 |
270 |
290 |
290 |
850 |
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16 августа 2012 г. N 230-п раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы включает в себя предоставление соответствующими государственными заказчиками Программы государственному заказчику-координатору Программы отчетов о ходе реализации Программы и информации о достижении результатов Программы.
Государственные заказчики предоставляют:
1) ежеквартально, до 4 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в адрес УКМНС НАО отчет (нарастающим итогом с начала года) по форме согласно Приложению 2 к Положению о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 N 149-п (далее по тексту - Положение), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации долгосрочной целевой программы в разрезе мероприятий;
2) ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, в адрес УКМНС НАО отчет по форме согласно Приложению 2 к Положению и пояснительную записку о ходе и результатах реализации целевой программы;
3) по целевой программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, до 15 января года, следующего за отчетным, в адрес УКМНС НАО отчет по форме согласно Приложению 2 к Положению и пояснительную записку о результатах выполнения целевой программы за истекший год и весь период ее реализации;
4) ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, в адрес УКМНС НАО информацию по форме согласно Приложению 3 к Положению, содержащую информацию за отчетный год и предыдущие годы реализации целевой программы, а также расчеты значений достигнутых показателей на отчетную дату.
УКМНС НАО предоставляет сводные отчеты в адрес Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа согласно Положению.
Итоговый отчет о реализации и эффективности Программы направляется УКМНС НАО в Администрацию Ненецкого автономного округа для утверждения до 15 июня года, следующего за отчетным.
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25 октября 2012 г. N 315-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера
в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы"
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
"Сохранение и развитие коренных малочисленных народов севера в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы"
15 февраля, 23 декабря 2011 г., 6 марта, 9 июня, 16 августа, 25 октября 2012 г.
Объемы финансирования программы по государственным заказчикам
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. N 176-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования
Текст постановления опубликован в издании "Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" от 20 сентября 2010 г. N 17(98)
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 мая 2014 г. N 179-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2013 г. N 457-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 октября 2013 г. N 364-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14 июня 2013 г. N 239-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2013 г. N 65-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 396-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25 октября 2012 г. N 315-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 16 августа 2012 г. N 230-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 9 июня 2012 г. N 156-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 6 марта 2012 г. N 59-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 г. N 311-п
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2011 г. N 16