Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 246-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

В соответствии со статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 г. N 542-оз "Об администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа" администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Губернатор Ненецкого автономного округа

И.Г. Фёдоров

Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 246-п)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	"Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Основание для разработки	Распоряжение администрации Ненецкого автономного округа от 17 июля 2012 г. N 96-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"
Государственный заказчик Программы	Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа
Цель Программы	Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества и поддержки общественных инициатив в Ненецком автономном округе
Задачи Программы	- обеспечение поддержки путем предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям из окружного бюджета субсидий и грантов на выполнение социальных проектов, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета; - создание условий для снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренения проявлений экстремизма, национальной розни, на адаптацию мигрантов и иммигрантов; - оказание информационной, методической и консультационной поддержки институтам гражданского общества; - формирование мнения гражданского общества, учитываемого при принятии управленческих решений по социально значимым вопросам
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий Программы	- мероприятия по оказанию государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; - мероприятия оказания государственной поддержки по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны; - мероприятия оказания государственной поддержки по осуществлению образовательной подготовки и повышению квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества; - мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на снятие межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни, на адаптацию мигрантов и иммигрантов; - мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общая сумма затрат из окружного бюджета составляет 67 073,8 тыс. рублей: на 2013 г. - 21 643,8 тыс. руб.; на 2014 г. - 21 600,0 тыс. руб.; на 2015 г. - 23 830,0 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	- количество общественных институтов и некоммерческих организаций, участвующих в развитии гражданских инициатив и социального партнерства; - численность жителей, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество некоммерческих организаций, воспользовавшихся консультационными услугами Центра поддержки НКО; - количество жителей из числа лиц пенсионного возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, получивших социальную поддержку в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций и государственной поддержки общественных организаций пенсионеров и инвалидов; - количество лиц в возрасте до 30 лет, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество лиц, получивших государственную поддержку при прохождении образовательной подготовки и повышении квалификации специалистов в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества; - количество лиц, принявших участие в мероприятиях, организуемых в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций, объединяющих жителей Ненецкого автономного округа за пределами Ненецкого автономного округа; - тираж информационно-методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества; - количество лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на снятие межэтнической напряженности, этноконфликтогенности, исключение попыток проявления экстремизма, национальной розни; - количество лиц, принявших участие в мероприятиях, популяризирующих социально ответственный бизнес и развитие общественных инициатив
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, администрация Ненецкого автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа) определяет комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики на ближайшую и среднесрочную перспективу по созданию условий для внедрения эффективных моделей и технологий, обеспечивающих государственную поддержку общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в регионе, которые способствуют комплексному решению задач социально-экономического и общественного развития Ненецкого автономного округа.

Программа направлена на обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа с общественными объединениями и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами, иными юридическими и физическими лицами по вопросам развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.

Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества.

В последние годы в Ненецком автономном округе сформировались и в настоящее время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества - политические партии, общественные объединения и некоммерческие организации, национально-культурные объединения и семейно-родовые общины и др. На сегодняшний день некоммерческий сектор в регионе представлен 154 официально зарегистрированными организациями.

Органами государственной власти совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями создаются предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества. Однако работа по развитию институтов гражданского общества не систематизирована и имеет дискретный характер. Она не охватывает и не учитывает всю совокупность институтов гражданского общества, факторов их развития.

Порядок предоставления организационной и финансовой помощи общественным объединениям не имеет единой регламентации и выстраивается у каждого распорядителя бюджетных средств индивидуально. Общественные объединения продолжают испытывать сложности с формированием собственной материально-технической базы, приобретением и использованием офисных помещений, неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора.

Серьезной проблемой остается подготовка специалистов органов государственной власти, сотрудников общественных объединений и национально-культурных автономий в области соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, национального развития, национальных и конфессиональных отношений. Практически полностью отсутствует выпуск учебной, учебно-методической, научно-справочной литературы.

Отсутствует специализированная работа по позитивной социокультурной адаптации мигрантов и иммигрантов, имеют место заметные барьеры во взаимопонимании между жителями региона и бывшими мигрантами, ставшими жителями региона в течение последнего десятилетия.

Принятие Программы даст возможность реализовывать мероприятия на условиях софинансирования из средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.08.2011 г. N 713. Данный документ четко регламентируют условия предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку мероприятий, где главное условие - наличие у субъекта Российской Федерации соответствующей целевой программы.

Таким образом, обозначился ряд проблемных вопросов, связанных с дальнейшим ростом институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе. Они в целом сдерживают дальнейшее гармоничное развитие гражданского общества, имеют характерные особенности для каждого его сегмента и требуют своего решения. На сегодняшний день становление гражданского общества в Ненецком автономном округе проходит в значительной степени спонтанно. Отсутствие планов, четких и ясных механизмов поэтапного развития, сформированных в едином региональном программном документе, ведет к потере управляемости процессом.

Механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа. Применение программно-целевого метода дает возможность координировать деятельность в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Ненецком автономном округе отношений, свойственных гражданскому обществу, позволит устранить дублирование действий органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, предоставит возможность привлечения федеральных средств для реализации программных мероприятий.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества и поддержки общественных инициатив в Ненецком автономном округе.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- обеспечить поддержку путем предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям из окружного бюджета субсидий и грантов на выполнение социальных проектов, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;

- создать условия для снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренения проявлений экстремизма, национальной розни, на адаптацию мигрантов и иммигрантов;

- оказать информационную, методическую и консультационную поддержку институтам гражданского общества;

- формировать мнение гражданского общества, учитываемого при принятии управленческих решений по социально значимым вопросам.

Программа рассчитана на 2013-2015 годы и реализуется в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 1 к Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования Программы составляет 67 073,8 тыс. рублей, в том числе по годам ее реализации: на 2013 г. - 21 643,8 тыс. руб.; на 2014 г. - 21 600,0 тыс. руб.; на 2015 г. - 23 830,0 тыс. руб.

Реализуемые программные мероприятия рассчитаны с учетом индексов-дефляторов, утвержденных Минэкономразвития Российской Федерации 29 мая 2010 года.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком - Управлением международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, который является бюджетополучателем, несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.

Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование средств, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурсных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

В части организации и проведения мероприятий социально ориентированными некоммерческими организациями государственным заказчиком предоставляются субсидии из окружного бюджета на выполнение социальных проектов социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, определенном администрацией Ненецкого автономного округа.

VI. Ожидаемые результаты Программы

Результатом действия Программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Ненецкого автономного округа. Ожидаемые результаты Программы приведены в таблице.

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевых показателей Программы	Значения показателей на начало действия Программы	Значения показателей по окончании каждого года реализации Программы			Значения показателей по окончании действия Программы
1	2	3	4			5
			2013	2014	2015
1	количество общественных институтов и некоммерческих организаций, участвующих в развитии гражданских инициатив и социального партнерства (ед.)	20	23	24	28	28
2	численность жителей, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (тысяч человек)	2,5	3,5	5,0	6,5	6,5
3	количество некоммерческих организаций, воспользовавшихся консультационными услугами Центра поддержки НКО (ед.)	3	15	20	25	25
4	количество жителей из числа лиц пенсионного возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, получивших социальную поддержку в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций и государственной поддержки общественных организаций пенсионеров и инвалидов (тысяч человек)	1,1	1,5	2,5	3,5	3,5
5	количество лиц в возрасте до 30 лет, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (тысяч человек)	0,6	0,9	1,8	2,3	2,3
6	количество лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (человек)	50	150	250	350	350
7	количество лиц, получивших государственную поддержку при прохождении образовательной подготовки и повышении квалификации специалистов в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества (человек)	80	159	200	240	240
8	количество лиц, принявших участие в мероприятиях, организуемых в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность за пределами Ненецкого автономного округа в интересах Ненецкого автономного округа (человек)	20	60	100	140	140
9	тираж информационно-методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества (экземпляр)	50	270	350	420	420
10	количество лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на снятие межэтнической напряженности, этноконфликтогенности, исключение попыток проявления экстремизма, национальной розни (человек)	25	170	290	350	350
11	количество лиц, принявших участие в мероприятиях, популяризирующих социально ответственный бизнес и развитие общественных инициатив (тысяч человек)	0,2	0,9	1,2	1,5	1,5

VII. Организация контроля за реализацией Программы

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, а также отчета об использовании средств Программы, итогового отчета о реализации программы в целом, выполнении ее целевых показателей в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик Программы несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития
институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов
гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Государственный заказчик	Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел I. Мероприятия по оказанию государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
1.1	Предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) на реализацию социальных проектов некоммерческих организаций	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	20400,0	6600,0	6600,0	7200,0
1.2	Предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на организацию деятельности	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	22500,0	6 900,0	7200,0	8400,0
	Всего по разделу, в том числе:				42900,0	13500,0	13800,0	15600,0
	окружной бюджет				42900,0	13500,0	13800,0	15600,0
Раздел II. Мероприятия оказания государственной поддержки по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны
2.1	Предоставление на конкурсной основе субсидий по организации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке пенсионеров, ветеранов, инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	10697,25	3565,75	3565,75	3565,75
	Всего по разделу, в том числе:
	окружной бюджет				10697,25	3565,75	3565,75	3565,75
Раздел III. Мероприятия оказания государственной поддержки по осуществлению образовательной подготовки и повышению квалификации граждан в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданского общества
3.1	Оплата расходов на прохождение обучения на курсах повышения квалификации за пределами Ненецкого автономного округа	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	736,83	245,61	245,61	245,61
3.2	Оплата расходов на участие в семинарах, круглых столах, конференциях, съездах за пределами Ненецкого автономного округа	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	718,14	239,38	239,38	239,38
3.3	Организация и проведение обучающих семинаров, круглых столов на территории Ненецкого автономного округа	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	495,93	165,31	165,31	165,31
3.4	Приобретение и издание информационно-методических материалов, буклетов, сборников	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	229,32	76,44	76,44	76,44
3.5	Предоставление на конкурсной основе субсидий на организацию деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию методической, практической и финансовой помощи некоммерческим организациям	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	3240,0	1080,0	1080,0	1080,0
	Всего по разделу, в том числе:				5420,22	1806,74	1806,74	1806,74
	окружной бюджет				5420,22	1806,74	1806,74	1806,74
Раздел IV. Мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на снятие межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни, на адаптацию мигрантов и иммигрантов
4.1	Организация и проведение круглого стола с приглашением экспертов по вопросам снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни, на адаптацию мигрантов и иммигрантов	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	168,84	56,28	56,28	56,28
4.2	Организация и проведение ежегодного Форума некоммерческих организаций	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	918,9	306,3	306,3	306,3
4.3	Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения по вопросам толерантного (уважительного) поведения населения НАО	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	773,75	343,75	0,0	430,0
4.4	Предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям, представляющим интересы коренных малочисленных народов Севера, на реализацию социальных проектов, направленных на сохранение и развитие традиционного образа жизни, письменности и культуры КМНС, развитие этнотуризма	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	3 600,0	1 200,0	1 200,0	1200,0
4.5	Организационная поддержка некоммерческих организаций, объединяющих жителей Ненецкого автономного округа, проживающих за пределами Ненецкого автономного округа	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	900,0	300,0	300,0	300,0
	Всего по разделу, в том числе:				6 361, 56	2206,4	1862,58	2292,58
	окружной бюджет				6 361, 56	2206,4	1862,58	2292,58
Раздел V. Мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на развитие программ государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению
5.1	Организация и проведение ежегодной общественной премии Ненецкого автономного округа "Женщина года"	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	922,2	307,4	307,4	307,4
5.2.	Организация и проведение ежегодной общественной премии "Признание социально-ответственного бизнеса"	Управление ИнформСвязь НАО		окружной бюджет	772,8	257,6	257,6	257,6
	Всего по разделу, в том числе:				1695,0	565,0	565,0	565,0
	окружной бюджет
	Всего по Программе,				67073,8	21643,8	21600,0	23830,0
	в том числе:
	окружной бюджет				67073,8	21643,8	21600,0	23830,0