Приложение. Отчет о выполнении плана работы избирательной комиссии Ненецкого автономного округа за первое полугодие 2013 года

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа
от 14 августа 2013 г. N 60/235-6

Отчет
о выполнении плана работы избирательной комиссии Ненецкого автономного округа за первое полугодие 2013 года

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2012 N 41/162-6 "О плане работы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа на 2013 год", с января по июнь 2013 года Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) проведена работа по следующим направлениям:

Определение схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в 2014-2023 годах.

В соответствие с пунктом 1 статьи 12 Закона Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2012 года N 112-ОЗ "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" и во исполнение плана мероприятий по образованию избирательных округов сроком на десять лет, утвержденного постановлением избирательной комиссией ненецкого автономного округа от 12 декабря 2012 года N 41/160-6 определена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в 2014-2023 годах и ее графическое изображение.

Образование избирательных участков, формирование участковых избирательных комиссий сроком на пять лет и реализация плана мероприятий по образованию избирательных округов сроком на десять лет для проведения выборов на территории Ненецкого автономного округа

1. Образование избирательных участков

На территории Ненецкого автономного округа образован 51 избирательный участок: 40 на территории Заполярного района (номера с 1 по 40, в том числе 5 на территории п. Искателей 36-40), 11 на территории города Нарьян-Мара. Постановление Администрации Заполярного района об образовании избирательных участков принято 16.01.2013 г. N 27 п, опубликовано 19 января 2013 года. Постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" об образовании избирательных участков принято 15.01.2013 г. N 12, опубликовано 19 января 2013 года.

2. Формирование участковых избирательных комиссий

30 января 2013 года Комиссией принято решение по установлению структуры резерва составов участковых избирательных комиссий для участковых избирательных комиссий в различных сочетаниях в границах каждого муниципального образования на территории Ненецкого автономного округа и определила процедуру отбора кандидатур для назначения в составы участковых избирательных комиссий.

Извещение о приеме документов для формирования участковых избирательных комиссий было опубликовано в газете 2 февраля 2013 года. Срок сбора предложений был установлен с 4 февраля по 5 марта 2013 года.

На момент окончания сбора предложений в городскую территориальную комиссию поступило около 235 предложений: 195 в основной состав, 40 в резерв. 69% - поступило от политических партий и общественных объединений, остальные от собрания избирателей. Все основные политические партии представили по 100% предложений, ПД менее половины. Недавно зарегистрированное отделение партии Родина и то 100%.

В Территориальную избирательную комиссию Заполярного района поступило около 366 предложений, из них 230 в основной состав, 106 в резерв. 61% - ПП и ОО, 44% - собрание избирателей. Здесь 100% выдвинула Единая Россия, КПРФ и Справедливая Россия более половины, остальные меньше либо вообще не выдвинули.

Таким образов всего поступило 571 заявлений. 67% - политических партий и общественных объединений, 33% - собрание избирателей.

Все данные по кандидатам в участковые избирательные комиссий проверены на соответствие действующему законодательству.

14 мая 2013 года постановлением Комиссии утверждены резервы для составов участковых избирательных комиссий муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

Дополнительный набор в резерв состоялся в срок до 19 июля 2013 года.

3. Образование избирательных округов

В Ненецком округе до 1 февраля нарезаны избирательные округа в следующих МО: Искатели, Омский, Пешский, Приморско-Куйский, Пустозерский, Тельвисочный сельсоветы, где в сентябре 2013 года пройдут выборы представительных органов. На сегодняшний день во всех муниципальных образованиях избирательные округа образованы сроком на 10 лет.

Досрочные выборы главы администрации МО "Хорей-Верский сельсовет" намечены на 10 марта 2013 года.

В связи с досрочным прекращением полномочий действующего главы МО "Хорей-Верский сельсовет" - главой МО, в Хорей-Вере 10 марта 2013 года состоялись досрочные выборы главы.

В рамках подготовки и проведения досрочных выборов, избирательной комиссией округа проводилось методическое сопровождение муниципальной избирательной комиссии, дважды члены Комиссии выезжали в п. Хорей-Вер.

В период регистрации кандидатов в Комиссию поступила жалоба от кандидата на должность выборного лица - Главы муниципального образования "Хорей-Верский сельсовет Бочкиной О.К.

2 февраля 2013 года Комиссия Ненецкого автономного округа на заседании приняла решение по итогам рассмотрения жалобы Бочкиной О.К. на решение от 26 января 2013 года N 2 об отказе в регистрации кандидата на должность выборного лица - Главы муниципального образования "Хорей-Верский сельсовет" от 1 февраля 2013 года.

По итогам заседания решение муниципальной комиссии отменено и дано указание зарегистрировать Бочкину О.К. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Хорей-Верский сельсовет".

Подготовка к единому дню голосования 8 сентября 2013 года.

В связи с принятием Федерального закона N 157-ФЗ от 02 октября 2012 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), единым днем голосования для проведения выборов с 2013 года был определено второе воскресенье сентября, поэтому в 2013 году выборы состоятся 8 сентября.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 2 статьи 12 областного закона "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов" и на основании Постановления избирательной комиссии Архангельского области от 17.01.2013 N 72/394-6 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва на соответствующие территориальные избирательные комиссии" Избирательная комиссия НАО дала согласие на возложение полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутата Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1.

В целях организации работы окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 1 с документами, представляемыми кандидатами в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва при выдвижении и для регистрации, проверки их соответствия требованиям положений Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положением о рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, кандидатами в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу N 1 при проведении выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва Комиссией создана рабочая группа по приему и проверке документов, предоставляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, кандидатами в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу N 1 при проведении выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Утвержден график дежурства членов Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва в выходные дни.

В первое полугодие 2013 года начата подготовка к проведению выборов депутата Собрания депутатов Архангельской области от Ненецкого автономного округа и муниципальных выборов глав МО и депутатов советов МО в следующих муниципалитетах:

- МО "Городское поселение "Рабочий посёлок Искателей";

- МО "Канинский сельсовет";

- МО "Пешский сельсовет";

- МО "Приморско-Куйский сельсовет";

- МО "Пустозерский сельсовет";

- МО "Юшарский сельсовет".

Также, в МО "Тиманский сельсовет" будут проведены выборы Главы МО, а в 4 муниципалитетах состоятся выборы депутатов Советов МО:

- МО "Хорей-Верский сельсовет";

- МО "Омский сельсовет";

- МО "Малоземельский сельсовет;

- МО "Тельвисочный сельсовет".

В целях методического сопровождения муниципальных избирательных комиссий, Комиссией был разработан и направлен в избирательные комиссии МО примерный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов сельских поселений Ненецкого автономного округа 8 сентября 2013 года и Комплекс мероприятий избирательной комиссии Ненецкого автономного округа по подготовке и проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Повышение правовой культуры избирателей и участников выборов и информационно - разъяснительная деятельность Комиссии.

В соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2013 год, Комиссией реализованы нижеследующие мероприятия:

23 января 2013 года Избирательной комиссия Ненецкого автономного округа в ситуационном центре было проведено совещание по вопросам формирования участковых избирательных комиссий и их резерва в Ненецком автономном округе.

Особое внимание членов территориальных избирательных комиссий и представителей политических партий было обращено на сроки, порядок формирования участковых избирательных комиссий, их резерва, статус членов участковых избирательных комиссий.

До сведения представителей правоохранительных органов Комиссия довела информацию о порядке взаимодействия в период проведения избирательных кампаний и в процессе формирования составов участковых избирательных комиссий.

Комиссией принят План основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2013 год. Все запланированные мероприятия на 1 полугодие реализованы.

Работа с молодыми избирателями.

Утверждено положение о Молодежной избирательной комиссии при избирательной комиссии Ненецкого автономного округа и окончено формирование ее состава.

В период с 1 февраля по 28 февраля 2013 года проведена Акция, приуроченная ко Дню молодого избирателя, который празднуется каждое третье воскресенье февраля.

Целью Акции - является повышение правовой культуры, уровня информированности молодых и будущих избирателей о выборах, а также увеличение их интереса к вопросам управления государственными и местными делами посредством выборов.

Акция прошла в округе традиционно массово, так как в мероприятиях приняли участие около 3200 человек, что на 200 человек больше по сравнению с предыдущим годом, 50% участников Акции составили молодые люди в возрасте до 30 лет.

В соответствии с планом проведения Акции, в каждом муниципальном образовании, во всех школах округа, в Центральной библиотеке им. А.И. Пичкова, в ГОУ СПО АО "Ненецкий аграрно-экономический техникум", в ГОУ СПО АО "Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж им. И.П. Выучейского", в ГОУ СПО НПО АО "Ненецкое профессиональное училище" прошли тематические мероприятия.

В целях увеличения интереса молодых избирателей к выборам, активизации гражданского самосознания, формирования позитивного восприятия норм и ценностей демократического правового государства, Акция началась с информационных сюжетов, (теле - и радио - кампании выпустили более 30 информационных репортажей, 15 из них с участием будущих и молодых избирателей). Избирательной комиссией по итогам проведения мероприятий Акции, размещено 15 информационных сообщений на официальном сайте избиркома НАО. В школах и профессиональных образовательных учреждениях на территории округа вышли радиопередачи, посвященные Дню Молодого избирателя.

В муниципальных образованиях прошли увлекательные и познавательные мероприятия.

Поддержку в реализации мероприятий Акции оказали Управление культуры НАО, Управление образования НАО, Управление образования города и района, ГБОУ "КДЦ "Арктика", ГБОУ "Центральная библиотека им. А.И. Пичкова", руководство и коллективы школ города и района.

В результате, особенно яркими стали такие события как:

- выставка "Наш выбор - наше будущее", работавшая с 7 по 28 февраля в Ненецкой центральной библиотеки имени А.И. Пичкова. Выставка отражала историю института выборов в России и за рубежом, раскрывала современные технологии выборов, знакомила с действующими избирательными системами и правовой культурой избирателей, инициатором выставки стала Елена Осташова, начальник отдела электронных ресурсов Ненецкой центральной библиотеки имени А.И. Пичкова, руководитель Клуба Молодого избирателя "Мой выбор";

- День открытых дверей для молодых избирателей в ИК НАО и ТИКах;

- Презентация системы ГАС "Выборы" молодым избирателям в ИК НАО;

- Модельное голосование на КОИБ-2010 в ИК НАО;

- Проведение учебных курсов по избирательному праву и процессу на базе ГОУ СПО "Ненецкий аграрно-экономический техникум", ГОУ СПО "Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж им. И.П. Выучейского", ГОУ СПО НПО "Ненецкое профессиональное училище";

- Формирование Клубов молодого избирателя на базе средних образовательных учреждений;

- Формирование и утверждение состава Молодежной комиссии при Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа;

В результате, Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа была сформирована Молодежная избирательная комиссия, которая будет постоянно действующим совещательным и консультативным органом. Молодежная избирательная комиссия создается с целью содействия Избирательной комиссии НАО в деятельности по повышению правовой и политической культуры молодых избирателей, формированию кадрового резерва избирательных комиссий округа и формируется в составе 14 членов комиссии на срок нам два года.

Формирование Молодежной избирательной комиссии было проведено на основании предложений региональных отделений политических партий, общественных объединений, территориальных избирательных комиссий, учебных заведений округа, Клубов Молодых избирателей "Мой Выбор", Общественной молодежной палатой при Собрании депутатов Ненецкого автономного округа и Избирательной комиссии НАО.

Деятельность Молодежной избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов Молодежной избирательной комиссии.

- Интерактивная игра "Знать свое право", которая прошла на базе Социально-гуманитарного колледжа.

За право стать победителем в данной игре и показать свои знания в области избирательного права и процесса соревновались команда "Бюллетеньки" Клуба молодых избирателей "Мой Выбор" колледжа, команда "Охотники за удачей" Клуба молодых избирателей "Мой Выбор" Аграрно - экономического техникума и команда зрителей "Правильные люди".

Победитель игры команда "Бюллетеньки" в награду за показанные знания и творческие решения получила часы с символикой Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа, а все участники игры - поощрительные призы с символикой избирательной комиссии Ненецкого автономного округа.

- Конкурс на лучший клуб молодых избирателей "Мой выбор".

Значимым мероприятием Акции стали традиционные уже деловые игры на тему: "Выборы" в ГОУ СПО "Ненецкий аграрно-экономический техникум", в ГОУ СПО "Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж им. И.П. Выучейского", в ГОУ СПО НПО "Ненецкое профессиональное училище". По итогам деловых игр были избраны дублеры руководителей указанных образовательных учреждений, которые в день Самоуправления самостоятельно управляли учреждениями.

Клуб Молодых избирателей "Мой выбор" Социально - гуманитарного колледжа отличился разнообразием форм и видов мероприятий. В колледже была проведена неделя Молодого избирателя. Во время проведения недели клуб колледжа провел около 10 мероприятий. По результатам недели клуб колледжа подготовил информационную статью на сайты: колледжа и избирательной комиссии НАО и видео презентация клуба.

В результате, за период проведения Акции Избирательная комиссия НАО сформировала дополнительно Клубы Молодых избирателей на базе школ города и в школе N 6 п. Искателей. В состав каждого Клуба вошло по 10 человек.

Итоги Акции были подведены 28 марта 2013 года на открытом заседании Избирательной комиссии НАО.

Таким образом, комплексный подход в планировании и проведении мероприятий Акции, способствовал повышению общего уровня правовой культуры населения округа, получению новых знаний в области избирательного права и процесса молодыми и будущими избирателями в Ненецком автономном округе.

В целях повышения правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа была проведена с 11 февраля по 20 марта 2013 года Олимпиада по вопросам избирательного права и процесса для молодых избирателей Ненецкого автономного округа.

Олимпиада среди молодых избирателей в Ненецком автономном округе по вопросам избирательного права и процесса - это система соревнований для молодых избирателей Ненецкого автономного округа в творческом применении знаний по избирательному праву и избирательному процессу, а также один из факторов повышения правовой культуры молодежи. Организационное и методическое обеспечение Олимпиады осуществлялось Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа. Участниками мероприятия стали ученики 9-11 классов школ Ненецкого автономного округа и студенты средних специальных учебных заведений.

Олимпиада проводилась в два тура: Первый тур (на базе образовательных учреждений, отборочный) проводился до 22 февраля 2013 года в школах и средних специальных учебных заведениях, расположенных на территории Ненецкого автономного округа и участвующих в Олимпиаде.

Второй тур (итоговый) проводился 13 марта 2013 года на базе Аграрно - экономического техникума.

В первом туре Олимпиады участники должны были написать эссе на выбранную тему по избирательному праву и избирательному процессу. Перечень тем был определен Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа. Тема сообщалась участникам перед выполнением задания. Формат эссе - 1-2 страницы рукописного текста. Эссе участников оценивало специальное Жюри.

Во втором туру участвовали молодые и будущие избиратели, показавшие лучшее знание избирательного законодательства и прошедшие отбор Жюри.

Победители Олимпиады определялись по результатам второго тура.

Призовые места заняли участники, набравшие наибольшую сумму баллов за всю совокупность заданий среди всех участников.

Победители Олимпиады были награждены дипломами победителей Олимпиады и премиями:

- за первое место - дипломом I степени и денежная премия в размере - 15000 рублей;

- за второе место - дипломом II степени и денежная премия в размере - 10000 рублей;

- за третье место - дипломом III степени и денежная премия в размере - 5000 рублей.

Кроме призовых премий, среди участников Жюри распределило десять поощрительных призов.

5 апреля 2013 года Избирательная комиссия приняла участие в VIII окружной студенческой научной конференции "Я специалист" Нарьян-Марского педагогического колледжа имени И.П. Выучейского.

11 апреля Комиссия приняла участие в I межрегиональной научно-практической конференции "Выборы в России - инструмент народовластия: прошлое, настоящее и будущее", которая состоялась в Забайкальском крае в г. Чите.

Инициатором проведения конференции выступила Избирательная комиссия Забайкальского края во взаимодействии с Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерством культуры Забайкальского края, Читинским институтом (филиалом) ФГБОУ ВПО "Байкальского государственного университета экономики и права". Проходила конференция на базе юридического факультета Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права.

Для выступления на конференции поступило 64 заявки от политологов Забайкальского края, преподавателей и студентов высших учебных заведений города Читы, председателей территориальных избирательных комиссий, учителей и учащихся школ Забайкальского края, сотрудников правоохранительных органов, членов политических партий. 11 докладов поступили из других регионов России: Амурской области, Ненецкого автономного округа, Новосибирской области, Алтайского края и др. Также на конференцию были приглашены представители исполнительной, законодательной и судебной власти Забайкальского края. Всего в конференции приняли участие 180 человек.

В рамках конференции были проведены четыре секционных заседания: "Избирательное право и избирательный процесс", "Вопросы правовой культуры в избирательном процессе", "Молодежь и выборы", "Избирательные споры и юридическая ответственность".

Перед завершением работы Конференции и подведением ее итогов были проведены круглые столы на темы:

- "Избирательные споры и юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства ";

- "Правовой статус участников избирательного процесса".

В итоге конференции её участники приняли резолюцию.

18 апреля 2013 года Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа приняла участие в семинаре для глав муниципалитетов Ненецкого автономного округа, организованном Администрацией Заполярного района.

Главы были проинформированы о сроках выдвижения в органы МСУ на выборах 8 сентября текущего года и о последних изменениях в избирательном законодательстве, а также до их сведения довели информацию о сроках и порядке формирования муниципальных и участковых избирательных комиссий, а также ответила на вопросы.

30 апреля в ситуационном центре КДЦ "Арктика" Избирательная комиссия приняла участие в очередном заседании Совета по развитию гражданского общества в Ненецком автономном округе. На заседании был представлен доклад о взаимодействии комиссии с политическими партиями и общественными организациями в период подготовки и проведения выборов различного уровня в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Участники заседания были проинформированы о процессе формирования составов участковых избирательных комиссий и их резерва сроком на пять лет, о позитивной роли партий и общественных организаций в этом процессе, об особенностях предстоящих выборов.

Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса в Ненецком АО Комиссия продолжает работу по размещению в сети Интернет информации о подготовке и проведении выборов и референдумов, деятельности избирательных комиссий НАО. За полугодие на сайте размещено 51 новостное сообщение. В печатных средствах массовой информации размещено 12 информационных сообщений о деятельности Комиссии; на телеканалах регулярно размещалась информация о деятельности Комиссии.

На официальном сайте размещались как методические материалы и нормативно-правовые акты, так и в актуальном режиме следующие сведения:

- материалы о государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях и организациях телерадиовещания Ненецкого автономного округа;

- разъяснения изменений избирательного законодательства;

- поддерживаются в актуальном режиме нормативно-правовые акты по избирательному законодательству.

Контроль за соблюдением прав граждан и участие в совершенствовании избирательной системы.

В период подготовки и проведения предстоящих выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва и муниципальных выборов Комиссия осуществляла контроль за соблюдением избирательными комиссиями сроков избирательных действий, сроков финансирования муниципальных выборов. Данная информация заслушивалась на заседаниях Комиссии.

С учетом изменения федерального законодательства о выборах за прошедшее полугодие Комиссия направила предложения по совершенствованию избирательной системы округа и приняла участие в разработке и обсуждении проектов законов округа по избирательному праву и процессу.

В установленном порядке Комиссия осуществляла проверку сведений о поступлении и расходовании денежных средств региональных и местных отделений политических партий за первый и второй квартал 2013 года. Так, на территории округа зарегистрировано 6 региональных отделений, из них представлены сведения 6-ю региональными отделениями: ЛДПР, КПРФ, Единая Россия, Справедливая Россия, Правое дело, "Родина". Выявлено следующее:

- Справедливая Россия - поступления были в виде перечислений от политической партии.

- КПРФ - поступления были в виде вступительных и членских взносов, также поступили средства от политической партии.

- ЛДПР - поступлений не было, расходы не производили.

- Единая Россия - поступления были в виде вступительных и членских взносов, средства политической партии.

- Правое дело - поступлений не было, расходы не производили,

- РО партии "Родина" в НАО - поступлений не было, расходы не производились.

По итогам проверки нарушений и замечаний в предоставленной отчетности не выявлено. Все сведения введены в систему ГАС Выборы, подготовлены и направлены в ЦИК заключения по результатам проверок.

Организационная работа Комиссии и аппарата.

С января по июнь 2013 года избирательная комиссия Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) провела 12 заседаний, на которых приняла 43 постановления, из них в соответствии с планом работы Комиссии на второе полугодие - 25, по вопросам организации деятельности Комиссии - 18.

Еженедельно информационный центр Комиссии совместно с отделом ФМС по НАО проводили работу по сверке списков избирателей. На основании сведений, поступивших от Глав МО, вносились изменения в списки.

Подготовлена аукционная документация по закупке материально - технических средств для деятельности Комиссий, по результатам размещения, которой была закуплена продукция для проведения мероприятий по Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы.