Приложение. Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 15 августа 2013 г. N 306-п
"О порядке организации и осуществления регионального
государственного жилищного надзора на территории
Ненецкого автономного округа"

Положение
о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 27 августа, 13 ноября 2014 г., 30 декабря 2015 г., 6 апреля, 7 сентября 2017 г., 7 февраля 2018 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным: законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о государственном жилищном надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493, и регламентирует порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа (далее - государственный жилищный надзор).

2. Органом, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Ненецкого автономного округа, является Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа (далее - Инспекция).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 462-п пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Функции по осуществлению государственного жилищного надзора в Инспекции исполняются начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции, должностными лицами отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела лицензирования.

4. В целях осуществления государственного жилищного надзора Инспекция:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 23 февраля 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2018 г. N 12-п

См. предыдущую редакцию

1) организовывает и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2017 г. N 285-п пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.1

1.1) организовывает и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности:

4) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, относящихся к компетенции органа государственного жилищного надзора;

5) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

6) взаимодействует с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, общественными: организациями и иными лицами;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 462-п подпункт 7 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) обращается в суд с заявлениями:

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 4

9) осуществляет иные полномочия, возложенные на орган государственного жилищного надзора в соответствии с законодательством,

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2014 г. N 438-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, являются;

1) начальник Инспекции (главный государственный жилищный инспектор Ненецкого автономного округа);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2015 г. N 462-п в подпункт 2 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) заместитель начальника Инспекции (заместитель главного государственного жилищного инспектора Ненецкого автономного округа);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2017 г. N 113-п в подпункт 3 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) начальник отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, начальник отдела лицензирования, главные консультанты, ведущие консультанты отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела лицензирования (государственные жилищные инспекторы Ненецкого автономного округа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 августа 2014 г. N 326-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 5 настоящего Положения (далее - государственные жилищные инспекторы) при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

7. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13.01.2011 N 1-пг "О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, и лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа в Администрации Ненецкого автономного округа".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2017 г. N 113-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований в отношении органов государственной власти проводятся в порядке, предусмотренном статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований в отношении органов местного самоуправления проводятся в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Проверки соблюдения гражданами обязательных требований проводятся в следующем порядке:

1) плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми органом государственного жилищного надзора не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) внеплановые проверки проводятся при наличии одного из следующих оснований:

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания: об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

истечение трёх месяцев с момента получения гражданином предписания о прекращении нарушений обязательных требований, предписания о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений либо фактах неисполнения гражданами обязательных требований;

непосредственное обнаружение государственным жилищным инспектором признаков нарушений гражданами обязательных требований при систематическом наблюдении за исполнением обязательных требований.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в документарной форме путём рассмотрения документов, связанных с соблюдением гражданином обязательных требований, имеющихся в распоряжении органа государственного жилищного надзора, а также полученных из органов государственной: власти, органов местного самоуправления, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в выездной форме в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение гражданином обязательных требований без проведения соответствующего мероприятия по контролю. При выездной проверке государственные жилищные инспекторы вправе на основании распоряжения начальника Инспекции (его заместителя) посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 августа 2014 г. N 326-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В целях осуществления государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организовывает и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учётом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Предметом проводимых в соответствии с пунктами 8-10 настоящего Положения проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 23 февраля 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2018 г. N 12-п

См. предыдущую редакцию

1) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учёт жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья. жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком: доме), услуг и работ по содержанию и: ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги:

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном: доме;

формированию фондов капитального ремонта;

ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

целевому расходованию денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечению сохранности этих средств;

соответствию деятельности регионального оператора обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа;

порядку размещения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 23 февраля 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2018 г. N 12-п

См. предыдущую редакцию

2) обязательных требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

Информация об изменениях:

Пункт 11 дополнен подпунктом 3 с 23 февраля 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2018 г. N 12-п

3) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

12. Содержание, сроки и последовательность выполнения: административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Инспекцией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 N 216-п.

13. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

14. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного жилищного надзора плановых и внеплановых проверок.

15. Инспекция размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет":

1) ежегодный план проведения плановых проверок - не позднее 1 декабря года, предшествующего проведению проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - не позднее 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки;

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и об эффективности такого надзора - не позднее 15 марта года, следующего за отчётным годом;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - ежеквартально.

16. Информация о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности государственного жилищного надзора подлежит раскрытию с учётом защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа путём:

1) размещения на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

2) предоставления сведений по запросам органов государственного власти, органов местного самоуправления, судебных и правоохранительных органов, иных лиц, имеющих право запрашивать такие сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;

3) предоставления сведений о деятельности Инспекции в сфере государственного жилищного надзора в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";

4) предоставления возможности гражданам знакомиться с результатами проверок, проводившихся на основании их обращений.

17. Инспекция взаимодействует с органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законом Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 78-оз "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа" и Административным регламентом взаимодействия органов муниципального жилищного контроля Ненецкого автономного округа с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа, утверждённым постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.

18. Инспекция взаимодействует с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного жилищного надзора.

19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2014 г. N 66-п пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Государственный жилищный надзор осуществляется с учетом методических рекомендаций и разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2014 г. N 438-п настоящее приложение дополнено пунктом 21

21. Координация деятельности Инспекции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ненецкого автономного округа осуществляется главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации.